我國(guó)政府預(yù)算管理改革問(wèn)題研究.pdf

1、目前，中國(guó)政府預(yù)算管理體系由公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算構(gòu)成，從而形成了具有中國(guó)特色的復(fù)式預(yù)算體系。其中，公共財(cái)政預(yù)算，也叫一般預(yù)算，是中國(guó)最重要的政府預(yù)算，它的歷史時(shí)間最長(zhǎng)，規(guī)模最大，是長(zhǎng)期以來(lái)政府預(yù)算管理的主要對(duì)象，因此也是規(guī)模程度相對(duì)較高的一種預(yù)算。政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算是近年來(lái)預(yù)算管理改革的產(chǎn)物，盡管在規(guī)模上無(wú)法與公共財(cái)政預(yù)算相提并論，但伴隨著預(yù)算管理改革的不斷深入

2、，它們與公共財(cái)政預(yù)算一并成為中國(guó)復(fù)式預(yù)算體系的重要組成部分，成為實(shí)行全口徑預(yù)算管理的基本內(nèi)容。
　　從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，中國(guó)開(kāi)始邁出了預(yù)算管理改革的腳步。在不斷的探索中，我國(guó)政府不斷地規(guī)范公共財(cái)政管理，逐步引入了政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。它們?cè)诟母镏邢嗷ゴ龠M(jìn)，共同發(fā)展，取得了矚目的成就，也使我國(guó)初步形成了以公共財(cái)政預(yù)算為主體，政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算相對(duì)獨(dú)立又相得益彰的復(fù)式財(cái)

3、政預(yù)算體系。
　　我國(guó)政府預(yù)算管理改革的成就是有目共睹的，但由于改革是漸進(jìn)式的，所以取得的成就也必然是階段性的。如果不能緊跟時(shí)代步伐，繼續(xù)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，那么我國(guó)預(yù)算管理體系就很難獲得持續(xù)地發(fā)展。研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)政府預(yù)算管理體系仍需要在預(yù)算權(quán)、管理技術(shù)及全口徑預(yù)算管理等方面不斷強(qiáng)化改革，取得進(jìn)步。
　　2015年1月1日，《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《預(yù)算法》）開(kāi)始施行。在這樣的歷史性時(shí)刻，如何進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理改革