中小學(xué)學(xué)生傷害事故歸責(zé)原則及預(yù)防對(duì)策研究.pdf

1、近年來(lái)，隨著我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展，中小學(xué)生傷害事故已成為學(xué)校、家庭及社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。由于我國(guó)在法律上對(duì)此類事故的規(guī)定都存在著原則性太強(qiáng)、缺乏可具體操作性等問(wèn)題，使得學(xué)生傷害事故在尋求司法解決途徑時(shí)存在重重障礙。這種狀況既破壞了學(xué)校與家長(zhǎng)之間的關(guān)系，又嚴(yán)重影響了學(xué)校正常教育教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展。筆者認(rèn)為，尋求合理的中小學(xué)生傷害事故責(zé)任的歸責(zé)原則，是當(dāng)前傷害事故理論研究和專項(xiàng)立法、司法實(shí)踐亟待解決的問(wèn)題。本文集中探討中小學(xué)生傷害事故的歸責(zé)原則以

2、及事故預(yù)防問(wèn)題。主要圍繞以下幾方面問(wèn)題展開(kāi)： 一、論述中小學(xué)學(xué)生傷害事故的概念與特點(diǎn)、類型、危害。從概念上看，判定末成年學(xué)生傷害事故必須堅(jiān)持時(shí)空條件、受傷害者的學(xué)生身份和人身?yè)p害后果的統(tǒng)一，并從概念入手，明確本文所研究的傷害事故范圍及其特點(diǎn)；從類型上看，本文主要就最常見(jiàn)的事故形式進(jìn)行了概括分析，按事故發(fā)生地點(diǎn)分為校內(nèi)常見(jiàn)傷害事故和校外常見(jiàn)傷害事故；從危害上看，分析了學(xué)生傷害事故給受害學(xué)生本人及其家庭與學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)所帶來(lái)的不利

3、后果。 二、論述學(xué)校與未成年學(xué)生之間的法律關(guān)系。要準(zhǔn)確認(rèn)定學(xué)校在學(xué)生傷害事故中的責(zé)任，取決于如何界定學(xué)校與未成年學(xué)生之間的法律關(guān)系。通過(guò)對(duì)學(xué)校法律地位、權(quán)利和義務(wù)的分析，認(rèn)為學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生不承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任，而是承擔(dān)教育、管理和保護(hù)職責(zé)。學(xué)校是實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)的社會(huì)組織和機(jī)構(gòu)，教育教學(xué)職能是其最基本的職能。學(xué)校為了更好地履行教育教學(xué)這種特定的職責(zé)，需要對(duì)學(xué)生的健康安全進(jìn)行有效地管理、保護(hù)和監(jiān)督。但這種管理、保護(hù)職責(zé)有其特定范圍，而

4、不是在任何場(chǎng)所、任何時(shí)間都將學(xué)生的活動(dòng)置于自己管理之下。也就是說(shuō)，學(xué)校對(duì)學(xué)生的管理、保護(hù)職責(zé)是基于其教育教學(xué)活動(dòng)而產(chǎn)生的。 三、論述中小學(xué)學(xué)生傷害事故責(zé)任的歸責(zé)原則。筆者認(rèn)為，學(xué)生傷害事故是錯(cuò)綜復(fù)雜的，單一的歸責(zé)原則不能很好地解決復(fù)雜多樣的學(xué)生傷害事故，因而適用多元?dú)w責(zé)原則體系是解決事故的必然選擇。其中，過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則是事故中認(rèn)定學(xué)校責(zé)任的一般歸責(zé)原則。即在通常情況下，根據(jù)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，判定學(xué)校及教師對(duì)事故的發(fā)生及其后果有無(wú)過(guò)錯(cuò)、

5、過(guò)錯(cuò)的大小，以此確定學(xué)校是否承擔(dān)責(zé)任及責(zé)任的大小，并依此進(jìn)行損害賠償。而某些特殊的學(xué)生傷害事故應(yīng)考慮其他歸責(zé)原則進(jìn)行補(bǔ)充性的責(zé)任認(rèn)定。本文就學(xué)校在學(xué)生傷害事故中分別應(yīng)承擔(dān)過(guò)錯(cuò)推定責(zé)任、無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任、公平責(zé)任的情形以及適用時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題提出了自己的主張。 四、為最大限度地減少和避免事故的發(fā)生，本文對(duì)如何預(yù)防未成年學(xué)生傷害事故提出了相應(yīng)對(duì)策。主要包括：完善傷害事故立法，加大執(zhí)法力度；加大教育經(jīng)費(fèi)投入，改善教育教學(xué)設(shè)施；加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理