公辦學(xué)校教師教學(xué)投入效率問題研究——基于多層委托代理關(guān)系的分析.pdf

1、一般而言，在社會資源分配中，為教育提供的各種資源的數(shù)量和方式?jīng)Q定著教育發(fā)展的質(zhì)量、規(guī)模和速度。我國每年為教育事業(yè)投入了大量資源，以期達(dá)到提高國民素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之目的。但在教育事業(yè)蓬勃發(fā)展的表象下，公辦學(xué)校的辦學(xué)效率，培養(yǎng)出來的學(xué)生素質(zhì)與能力都尚存一些不足。社會各界對公辦學(xué)校教師的教學(xué)方式、教學(xué)手段的質(zhì)疑和批評聲不絕于耳。欲探求這一矛盾出現(xiàn)的原因，我們必須深入教學(xué)活動及其教師與學(xué)生的關(guān)系進(jìn)行研究。 教師和學(xué)生是構(gòu)成教學(xué)活動的兩

2、大主體，而教師在二者的關(guān)系又處于相對主導(dǎo)的地位。學(xué)生與教師之間存在著社會大眾——政府——學(xué)校——教師的多層委托代理關(guān)系，教學(xué)活動則是初始委托人——以學(xué)生為代表的社會大眾與最終代理人——教師實現(xiàn)對接的場所。教師在教學(xué)活動中投入不足、效率低下，會導(dǎo)致教學(xué)活動效率和質(zhì)量的缺失，從而最終影響教育目標(biāo)的實現(xiàn)。 我國教育領(lǐng)域內(nèi)的委托代理關(guān)系，尤其是政府與學(xué)校之間是一種典型的行政性委托代理關(guān)系。作為“初始委托人”的社會大眾由于其利益主體的身份

3、不直接、不明確，以及監(jiān)督成本與收益的非對稱性，會產(chǎn)生對代理人行為的監(jiān)督乏力等問題。而在學(xué)校與教師的委托代理關(guān)系中，作為委托人的學(xué)校，由于信息不對稱的存在，其監(jiān)督動機(jī)和能力直接關(guān)系到能否有效抑制代理人——教師的機(jī)會主義、道德風(fēng)險等行為傾向，提高代理效用。教師資源的扭曲配置和教師教學(xué)資源隱匿會在一定程度上導(dǎo)致教師在教學(xué)活動中投入低效率。 因此，根據(jù)我國國情和教育發(fā)展現(xiàn)狀，加強(qiáng)多層委托代理鏈中初始委托人的社會監(jiān)督作用，通過中間代理人制