建立義務教育均衡發(fā)展機制研究——以萊蕪市為例.pdf

1、隨著我國義務教育普及任務的完成，均衡發(fā)展問題逐漸提上了議事日程?？梢哉f，義務教育普及是解決適齡青少年“有學上”的問題，而均衡發(fā)展則是解決他們“上好學”的問題。義務教育均衡發(fā)展，是我國在實現(xiàn)義務教育普及任務之后面臨的又一歷史性課題。長期以來，我國義務教育的資源配置、發(fā)展水平在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學校之間和社會群體之間存在著明顯的差異，發(fā)展很不均衡，這不僅影響了社會公正，而且還誘發(fā)了教育亂收費、擇校等一系列問題，阻礙了教育事業(yè)的健康發(fā)展。義

2、務教育作為一種主要由政府提供的純公共產(chǎn)品，必須把公平性作為實施義務教育的一項重要原則，而均衡發(fā)展是教育公平的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)教育公平的前提和基礎(chǔ)。 本文將義務教育均衡發(fā)展界定為，在一定的時間空間條件下，適齡的青少年都能夠接受到數(shù)量和質(zhì)量相同或相近的義務教育，從宏觀層次來說包括三個方面的均衡：城鄉(xiāng)義務教育均衡、區(qū)域義務教育均衡、社會群體接受義務教育均衡，從微觀層次來說要實現(xiàn)校際義務教育均衡，具體表現(xiàn)是學校之間的辦學條件、教學水平

3、、管理水平、教育質(zhì)量在同一層次上。 分析造成我國義務教育發(fā)展不均衡的原因，主要有四條：一是義務教育經(jīng)費投入偏少，這是造成城鄉(xiāng)、區(qū)域內(nèi)學校之間義務教育發(fā)展不均衡的重要原因；二是義務教育管理體制不統(tǒng)一，這是造成城鄉(xiāng)義務教育發(fā)展不均衡的主要原因；三是各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，這是造成區(qū)域義務教育發(fā)展不均衡的主要原因；四是社會發(fā)展不平衡，這是造成不同社會群體接受義務教育不均衡的主要原因。 在理論分析和實證研究的基礎(chǔ)上，本文提出了建立