財政開發(fā)式扶貧項目資金績效評價研究.pdf

1、財政開發(fā)式扶貧項目資金績效評價研究studyonPerfmanceEvaluationofDeveloPment一orientedPublieFinaneialPoverty一AlleviationProjectFund學(xué)位申請人:年級:學(xué)科專業(yè):研究方向:指導(dǎo)教師:定稿時間:2009年11財政開發(fā)式扶貧項目資金績效評價研究存在的不足，以及現(xiàn)行的績效評價體系存在的缺陷，也為本文的研究指明了方向:最后，’界定本文的研究范圍，并闡述本文的研

2、究思路與創(chuàng)新點(diǎn)。第二部分介紹了我國財政開發(fā)式扶貧資金的制度框架，為后文的分析打下基礎(chǔ)。首先，說明我國政府扶貧的四個階段，從1978年到2000年，中國的扶貧開發(fā)大致經(jīng)過了四個階段。然后介紹我國財政扶貧資金的管理，自1986年開始，我國不斷出臺與開發(fā)式扶貧相關(guān)的辦法、措施等，并成立了國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，中國的扶貧開發(fā)形成了分級負(fù)責(zé)、以省為主的行政領(lǐng)導(dǎo)扶貧工作責(zé)任制。在我國政府在扶貧的歷程中，扶貧的方式發(fā)生了兩次較大轉(zhuǎn)變:第一次轉(zhuǎn)變是由

3、救濟(jì)式扶貧轉(zhuǎn)向開發(fā)式扶貧第二次轉(zhuǎn)變是由扶持貧困地區(qū)轉(zhuǎn)向扶持貧困人口。第三部分是本文的理論基礎(chǔ)，介紹財政開發(fā)式扶貧項目資金績效評價的理論。首先，介紹財政開發(fā)式扶貧項目資金績效評價的概念，指出財政開發(fā)式扶貧項目資金績效評價是指運(yùn)用科學(xué)、規(guī)范的績效評價方法，對照統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)，按照績效的內(nèi)在原則，以財政扶貧項目資金為對象，對財政開發(fā)式項目扶貧資金的支出行為過程及其效果進(jìn)行的科學(xué)、客觀、公正的衡量比較和綜合評判。接下來，分析財政扶貧資金績效評價

4、的理論基礎(chǔ)，即公共財政理論和受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任理論。然后分析了本文的績效評價的原則和方法，原則方面，本文的績效評價體系按照是經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性原則，并指出財政扶貧資金績效應(yīng)是三者的科學(xué)有機(jī)的統(tǒng)一，在扶貧績效評價中，忽視扶貧的最終目標(biāo)而單純追求經(jīng)濟(jì)和節(jié)約，或不顧效果單純追求效率，或?yàn)榱俗非笏^的效果，而不顧資源情況，最終都會影響財政扶貧的綜合績效，不能片面地、孤立地分析其中某一方面，而是要進(jìn)行綜合考慮和辯證分析在績效評價的方法選擇上，本文在