電視內(nèi)容產(chǎn)業(yè)鏈成長中的政府行為方式及風(fēng)險.pdf

1、電視內(nèi)容產(chǎn)業(yè)起初依附于電視業(yè)，直到21世紀初期才漸漸獨立出來。在電視內(nèi)容產(chǎn)業(yè)鏈成長的過程中，信息不對稱、內(nèi)容產(chǎn)品市場失靈及壟斷現(xiàn)象，導(dǎo)致電視內(nèi)容產(chǎn)業(yè)鏈不能自主實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。為了產(chǎn)業(yè)鏈的持續(xù)、健康發(fā)展和社會福利最大化，政府需要介入和規(guī)制電視內(nèi)容產(chǎn)業(yè)鏈的成長。
　　 政府行為與電視內(nèi)容產(chǎn)業(yè)鏈成長的關(guān)系是相互促進、相互依存的，電視內(nèi)容產(chǎn)業(yè)鏈的成長需要政府行為的調(diào)控與引導(dǎo)，政府也有介入電視內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動機與欲望。產(chǎn)業(yè)鏈成長的各個階

2、段與政府不同行為也有密切的關(guān)系。萌芽期，政府被動允許市場資源配置，初步發(fā)展期，政府通過行政整合推動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，轉(zhuǎn)型成長期，政府轉(zhuǎn)而克服市場失靈，成熟期政府行為間接干預(yù)電視內(nèi)容產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
　　 電視內(nèi)容產(chǎn)業(yè)鏈成長中的政府行為方式包括法律方式、經(jīng)濟方式、行政方式、技術(shù)方式、文化方式。政府行為不應(yīng)該面面俱到，而應(yīng)該基于自身能力、公共需求以及產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)特點，在規(guī)避多重利益的矛盾的前提下有選擇地實施。具體來說政府行為方式的范圍涉及到內(nèi)容

3、產(chǎn)業(yè)媒體行為的監(jiān)督，內(nèi)容產(chǎn)業(yè)公共品和服務(wù)的供給，內(nèi)容產(chǎn)業(yè)制度的供給，內(nèi)容產(chǎn)業(yè)市場環(huán)境的維護等。
　　 現(xiàn)行體系下電視內(nèi)容產(chǎn)業(yè)鏈的政府行為面臨許多矛盾和沖突，例如政企同盟的矛盾，政府與產(chǎn)業(yè)利益的矛盾以及政府與公眾利益的矛盾。為了化解政府的多重矛盾，產(chǎn)業(yè)鏈可以適當(dāng)分離成具有壟斷特征的網(wǎng)絡(luò)傳輸體系以及具有競爭特征的內(nèi)容提供集成體系。在網(wǎng)絡(luò)傳輸體系，政府行為方式的實施邏輯是：限制政企同盟利益，最大化公共利益，理清政企同盟交叉利益。政府行

4、為方式的實施手段是對電視內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)制度、產(chǎn)權(quán)制度、內(nèi)容產(chǎn)業(yè)公共品價格、媒體公共行為等進行規(guī)范。時間階段上，政府行為應(yīng)該是持續(xù)的。而內(nèi)容提供集成體系中，政府邏輯上應(yīng)平衡產(chǎn)業(yè)及公共利益，以公共利益提升帶動政府利益的提升。政府行為方式的實施手段是提供市場制度、維護市場秩序、監(jiān)督媒體公共行為等。在時間階段上，政府行為在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展前中期應(yīng)適度介入，發(fā)展中后期應(yīng)適度退出。
　　 產(chǎn)業(yè)鏈成長中可能遇到的政府行為風(fēng)險包括政府無謂損失、政策擠