可持續(xù)的人口集聚：以長(zhǎng)三角地區(qū)的人口導(dǎo)入和碳減排實(shí)現(xiàn)機(jī)制為例.pdf

1、在全國(guó)人口遷移流動(dòng)和人口國(guó)土再分布的過(guò)程中，我國(guó)東部地區(qū)人口和環(huán)境關(guān)系面臨著重大挑戰(zhàn)。無(wú)論是按照區(qū)域規(guī)劃、國(guó)家層面的人口功能區(qū)劃或是區(qū)域自身發(fā)展戰(zhàn)略，東部地區(qū)將成為我國(guó)最大的人口導(dǎo)入?yún)^(qū)之一。人口集聚與東部地區(qū)的工業(yè)化、城市化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是緊密聯(lián)系的，在此過(guò)程中，人口-環(huán)境沖突日益加劇，環(huán)境惡化速度超過(guò)了區(qū)域?qū)Νh(huán)境的自我修復(fù)能力，從而表現(xiàn)出發(fā)展過(guò)程中的環(huán)境惡化，并表現(xiàn)出生態(tài)環(huán)境壓力制約了區(qū)域發(fā)展的潛力，限制了區(qū)域生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量，也限制了人口

2、繼續(xù)向東部地區(qū)集聚的可能性。
　　然而，當(dāng)我們思考如何改善這種人口-環(huán)境關(guān)系時(shí)，發(fā)現(xiàn)以往生態(tài)承載力、環(huán)境容量等研究思路，對(duì)于解決長(zhǎng)三角地區(qū)的可持續(xù)性問(wèn)題顯得力不從心。這是因?yàn)閰^(qū)域是一個(gè)高度開放的系統(tǒng)，許多資源環(huán)境問(wèn)題可以通過(guò)國(guó)內(nèi)外貿(mào)易得到解決，區(qū)域的實(shí)際承載力并不很適合作為判斷區(qū)域是否可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家著名的適度人口論的奠基人埃德溫.坎南也曾說(shuō)過(guò)土地與人口的關(guān)系（即土地的承載力）存在著一個(gè)適度水平，而這一適度水平也是動(dòng)

3、態(tài)變化著的。同時(shí)，以往研究對(duì)于人口-環(huán)境關(guān)系改善的手段，更多強(qiáng)調(diào)“減”和“抑制”的手段，例如將人口增長(zhǎng)認(rèn)為帶來(lái)了區(qū)域不可持續(xù)發(fā)展，限制人口是實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的直接手段。而本研究一個(gè)基本觀點(diǎn)是，實(shí)現(xiàn)良好的人口-環(huán)境關(guān)系需要在一個(gè)綜合的、復(fù)雜的系統(tǒng)中，考察人口變動(dòng)和生態(tài)環(huán)境的相互關(guān)系。研究帶著對(duì)人口導(dǎo)入?yún)^(qū)的人口-環(huán)境關(guān)系和區(qū)域可持續(xù)性該如何觀察的思考，初衷便是希望為東部地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略提供更加促進(jìn)功能區(qū)可持續(xù)性的觀察和建議。
　　研究

4、以我國(guó)主要的人口集聚區(qū)——長(zhǎng)三角地區(qū)為研究對(duì)象，首先運(yùn)用規(guī)范的人口學(xué)方法，對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)人口導(dǎo)入的未來(lái)發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行預(yù)判，指出長(zhǎng)三角地區(qū)將保持人口持續(xù)導(dǎo)入的態(tài)勢(shì)，這種人口集聚甚至在我國(guó)人口總量到達(dá)頂峰開始下降之后依然持續(xù)進(jìn)行。
　　在文獻(xiàn)研究和定性分析的基礎(chǔ)上，研究指出人口是影響區(qū)域可持續(xù)性的重要因素，但并不是唯一因素;人口-環(huán)境關(guān)系是內(nèi)嵌入?yún)^(qū)域復(fù)雜系統(tǒng)中的，通過(guò)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等各種途徑影響著區(qū)域可持續(xù)性，那么在人口集聚的背景下就可能存在

5、某些有力的措施能夠改善人口-環(huán)境關(guān)系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)性的增強(qiáng)。
　　然后文章著力搭建了一系列用于觀測(cè)區(qū)域可持續(xù)性的概念框架，用可持續(xù)的一階觀測(cè)和二階觀測(cè)共同構(gòu)成區(qū)域可持續(xù)性的評(píng)價(jià)，用“可持續(xù)的人口集聚”考察區(qū)域的人口-環(huán)境關(guān)系。該概念框架指出，如果在人口集聚的同時(shí)環(huán)境指標(biāo)得到改善則是實(shí)現(xiàn)了絕對(duì)的可持續(xù)的人口集聚，即人口-環(huán)境關(guān)系的無(wú)壓力狀態(tài);如果環(huán)境指標(biāo)惡化速度小于人口集聚的速度，則是相對(duì)的可持續(xù)的人口集聚的改進(jìn)，即人口-環(huán)境關(guān)系

6、的弱壓力狀態(tài);如果環(huán)境惡化速度超過(guò)人口集聚速度，則是不可持續(xù)的人口集聚，即人口-環(huán)境關(guān)系的強(qiáng)壓力狀態(tài)。從而將以往對(duì)于區(qū)域要么“可持續(xù)”、要么“不可持續(xù)”的“二元”判斷拓展到“三階段”判斷，增加了從不可持續(xù)向可持續(xù)狀態(tài)過(guò)渡的“可持續(xù)的改進(jìn)”階段。這樣的判斷一定程度上也可以得到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的庫(kù)茲涅茨曲線的支撐，并克服了以往的主觀性和區(qū)域系統(tǒng)開放性等問(wèn)題。人口集聚過(guò)程中所帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境惡化，通過(guò)一個(gè)相對(duì)弱化和向可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)化，則有可能轉(zhuǎn)變

7、為人口集聚過(guò)程中更加可持續(xù)性的狀態(tài)。同時(shí)該概念框架也指出，如果經(jīng)濟(jì)保持增長(zhǎng)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)的人口集聚，則是實(shí)現(xiàn)了“智慧型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，這樣的發(fā)展的設(shè)想，區(qū)別于以往“粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”和“減”的可持續(xù)思想。
　　研究進(jìn)而以長(zhǎng)三角地區(qū)的人口-碳排放關(guān)系為例，對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)歷史上可持續(xù)的人口集聚指標(biāo)的變動(dòng)進(jìn)行了測(cè)量，說(shuō)明了長(zhǎng)三角地區(qū)過(guò)去的發(fā)展是一種不可持續(xù)的人口集聚狀態(tài)，即:隨著人口集聚，區(qū)域碳排放增加且增加程度快于人口集聚速度。

8、>　　在概念框架的基礎(chǔ)上，研究從理論上提出了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的人口集聚的十大路徑。在以上定量數(shù)據(jù)的收集、整理和驗(yàn)證等工作的基礎(chǔ)上，研究通過(guò)文獻(xiàn)研究、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)統(tǒng)計(jì)學(xué)分析構(gòu)建了長(zhǎng)三角地區(qū)的2005～2050年人口-碳排放關(guān)系的系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型，作為基礎(chǔ)模型;研究也基于上述關(guān)于人口-環(huán)境關(guān)系的十大路徑的假設(shè)，構(gòu)建了十一個(gè)政策調(diào)整模型。這些模型的結(jié)論是清晰而有說(shuō)服力的，在模型基礎(chǔ)上筆者也羅列了一個(gè)內(nèi)容豐富的結(jié)論清單，并分析了這些結(jié)論對(duì)于推動(dòng)人口

9、-環(huán)境關(guān)系改善和實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)性的政策意義。研究發(fā)現(xiàn):
　　第一，有些手段能夠促成智慧型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，即在不改變甚至略有增加經(jīng)濟(jì)規(guī)模的情況下，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的人口集聚。例如，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)而促進(jìn)高科技農(nóng)產(chǎn)品的供給和提高服務(wù)產(chǎn)品的消費(fèi);再如形成穩(wěn)定的、良好的、社會(huì)普遍的節(jié)能環(huán)保觀念和實(shí)施一項(xiàng)有規(guī)范力的環(huán)境政策。
　　第二，有些手段雖然不能保障智慧型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，但對(duì)于促進(jìn)人口-碳排放關(guān)系改善狀況是效果非常顯著，

10、并且持久有效的。例如推動(dòng)緊湊型城市建設(shè)。再如積極發(fā)展提高能源利用率的技術(shù)，其效果在短期內(nèi)可能不甚明顯，但隨著時(shí)間的遞增將對(duì)人口-環(huán)境關(guān)系發(fā)生增強(qiáng)的改善。
　　第三，有些手段需要我們做出權(quán)衡，即在這些手段的作用下擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模和增強(qiáng)人口集聚的可持續(xù)性并不能兩全，這是現(xiàn)實(shí)生活中大多數(shù)推動(dòng)環(huán)境友好型發(fā)展所面臨的重要尷尬問(wèn)題。例如，減少生產(chǎn)性投資，而將國(guó)民經(jīng)濟(jì)更多的用于環(huán)保型技術(shù)投資和居民消費(fèi)等，會(huì)降低經(jīng)濟(jì)水平，但同時(shí)也是環(huán)境友好的轉(zhuǎn)變。提

11、高全要素生產(chǎn)率大大增加了產(chǎn)出，也破壞了人口-環(huán)境關(guān)系。另外，在本研究中，關(guān)于降低能耗水平的技術(shù)因子并沒(méi)有表現(xiàn)出樂(lè)觀的“技術(shù)萬(wàn)能”作用，即依靠技術(shù)改善環(huán)境是不能實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)然一項(xiàng)好的人口-環(huán)境關(guān)系友好型技術(shù)，即環(huán)保技術(shù)，確實(shí)能夠擴(kuò)大可持續(xù)的時(shí)間范圍和成果。
　　第四，還有一些我們正在積極倡導(dǎo)的措施，并非出于人口-環(huán)境關(guān)系的改善，如果這些政策并沒(méi)有對(duì)環(huán)境造成明顯的影響，那么我們可以說(shuō)出于其他社會(huì)發(fā)展的目的，這種手段是“相對(duì)”環(huán)境友好的。

12、例如，提高第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重、促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變、適當(dāng)?shù)奶岣叩诙a(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性，結(jié)束第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力擠出的局面，并沒(méi)有表現(xiàn)出顯著的環(huán)境不友好，因此出于社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)就業(yè)的目的，在區(qū)域建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的過(guò)程中是可以推行的。再如開發(fā)老年人力資源，使老年人口推遲退出勞動(dòng)力市場(chǎng)，促進(jìn)生產(chǎn)型老齡社會(huì)的建設(shè)，鼓勵(lì)低年齡勞動(dòng)力人口延長(zhǎng)教育年限、充分積累人力資本、推遲進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，也沒(méi)有表現(xiàn)出明顯的環(huán)境不友好，甚至環(huán)境指標(biāo)略有改善。
　　第

13、五，研究還間接的得到一些啟示，如對(duì)區(qū)域發(fā)展做出長(zhǎng)期的規(guī)劃是有必要的，因?yàn)樘嵩缫?guī)劃有助于節(jié)能觀念的培養(yǎng)、有助于政策發(fā)揮效果。
　　除以上政策措施外，研究還特別提出了區(qū)域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)的人口集聚的必要條件:時(shí)間、合作和組合。因?yàn)檎甙l(fā)揮效果需要時(shí)間，而一項(xiàng)看似沒(méi)有惡化人口-環(huán)境關(guān)系的政策長(zhǎng)期看卻可能嚴(yán)重破壞環(huán)境，即給一項(xiàng)政策發(fā)揮作用的充分耐心和給一項(xiàng)政策足夠長(zhǎng)的檢驗(yàn)時(shí)間;另外，對(duì)于一項(xiàng)措施我們及早行動(dòng)會(huì)快速的降低為實(shí)現(xiàn)人口-環(huán)境友好轉(zhuǎn)變的

14、時(shí)間成本和其他成本，并使碳排放維持在較低的水平上，也就是說(shuō)加快行動(dòng)速度、加快反應(yīng)速度，但是給政策試驗(yàn)足夠的時(shí)間。區(qū)域性的合作則是關(guān)系到上述所有政策結(jié)果是否能落實(shí)的最重要因素，不合作對(duì)環(huán)境的結(jié)果往往是零和博弈、甚至是負(fù)和博弈。組合是政策最大發(fā)揮環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效能的辦法，即通過(guò)政策的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、劣勢(shì)相抵來(lái)最大化政策效用。
　　文章最后，研究針對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)目前的大規(guī)模人口集聚和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，示范性提出了若干改善人口-環(huán)境關(guān)系的政策組合

15、對(duì)策，通過(guò)互補(bǔ)的政策組合規(guī)避某些手段帶來(lái)的社會(huì)負(fù)效應(yīng)，供相關(guān)研究和決策參考。
　　此外，我們也在研究中得到四個(gè)關(guān)于“謹(jǐn)慎判斷”的啟示:第一，長(zhǎng)期人口預(yù)測(cè)往往帶有很大的概率特征，隨著預(yù)測(cè)期的延長(zhǎng)概率區(qū)間也會(huì)變大，點(diǎn)預(yù)測(cè)的精確度將大打折扣，因此對(duì)于長(zhǎng)期人口預(yù)測(cè)需要進(jìn)行區(qū)間預(yù)測(cè)，對(duì)點(diǎn)預(yù)測(cè)保持謹(jǐn)慎的判斷，更為可靠的是對(duì)于長(zhǎng)期人口預(yù)測(cè)著重觀察曲線的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，而非絕對(duì)數(shù)值。第二，盡管研究中系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型描述了非線性的、復(fù)雜錯(cuò)綜的聯(lián)系和作用，但

16、本質(zhì)上這仍然是一個(gè)高度抽象的、有限的系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型，此外系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)的性質(zhì)決定了其對(duì)于長(zhǎng)期發(fā)展的絕對(duì)數(shù)值模擬將有偏差，因此對(duì)有關(guān)結(jié)論需要保持謹(jǐn)慎的判斷，對(duì)于系統(tǒng)性的研究更多是需要關(guān)注結(jié)構(gòu)和趨勢(shì)的問(wèn)題。第三，對(duì)于研究概念框架“可持續(xù)的人口集聚”的內(nèi)涵和適用性保持謹(jǐn)慎，可持續(xù)的人口集聚并不意味著“人口越多可持續(xù)性越高”。最后，由于時(shí)間的重要性，對(duì)于人口-環(huán)境關(guān)系的相關(guān)政策手段的研究應(yīng)盡可能拉長(zhǎng)觀察期，從而觀測(cè)從政策執(zhí)行到效果消失的全過(guò)程，以便

17、對(duì)期間可能發(fā)生的任何狀況做好充足的應(yīng)對(duì)措施，時(shí)間過(guò)短的政策研究往往很容易造成誤判，因此對(duì)于政策的評(píng)估和研究需要保持一定的謹(jǐn)慎。
　　總之，發(fā)展中國(guó)家的人口導(dǎo)入?yún)^(qū)，環(huán)境面臨著人口集聚和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重壓力，而區(qū)域發(fā)展卻不同于以往發(fā)達(dá)國(guó)家“先污染后治理”的歷程，因此實(shí)現(xiàn)“可持續(xù)的人口集聚”是一條充滿挑戰(zhàn)也將有極大回報(bào)的發(fā)展道路。我們無(wú)論何時(shí)都應(yīng)該知道，是否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是受到綜合因素影響而難以判定的，但實(shí)施促進(jìn)可持續(xù)性的改進(jìn)的策略是我們