高校后勤社會化改革研究——以日照兩種模式為例.pdf

1、高校后勤社會化改革是深化高校改革的一個重要方面，它是在克服高校發(fā)展的“瓶頸”制約、加快人才培養(yǎng)、推進(jìn)高等教育事業(yè)發(fā)展的大背景下出現(xiàn)的。
　　 本文主要采用文獻(xiàn)資料法、訪談法、對比分析法和系統(tǒng)分析法等研究方法。首先,對有關(guān)高校后勤社會化改革的理論進(jìn)行溯源，進(jìn)而系統(tǒng)梳理國內(nèi)外有關(guān)高校后勤社會化改革的方案和內(nèi)容的相關(guān)文獻(xiàn)，為本論文的研究奠定堅實的理論基石。然后，通過實地調(diào)研訪談的形式獲得有關(guān)駐日照高校后勤社會化改革的現(xiàn)有方案以及它們的

2、優(yōu)缺點(diǎn)等信息，并借鑒西方發(fā)達(dá)國家高校后勤社會化的成功方案，設(shè)計出適合日照基本情況的駐日照高校后勤社會化改革方案。最后，研究駐日照高校后勤社會化改革方案設(shè)計設(shè)計及實施過程中可能出現(xiàn)的問題，擬定相關(guān)對策及保證其有效實施的配套措施。
　　 具體來講，本文共分八個部分，現(xiàn)將各部分的主要內(nèi)容簡述如下：
　　 第一部分是引言，主要介紹了本文的研究背景與研究目的，國內(nèi)外有關(guān)高校后勤社會化改革的研究現(xiàn)狀與發(fā)展動態(tài)，本文的主要內(nèi)容與研究方

3、法，并指出相應(yīng)的可能創(chuàng)新與研究不足。
　　 第二部分是高校后勤社會化的基本原理。高校后勤社會化的形成理論包括：公共產(chǎn)品理論、高等教育理論和專業(yè)分工理論；高校后勤社會化的發(fā)展理論包括：市場經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和新公共管理理論。
　　 第三部分是西方發(fā)達(dá)國家高校后勤社會化經(jīng)驗借鑒，首先，簡要介紹并分析了美國、德國、日本、法國、英國五個西方發(fā)達(dá)國家高校后勤社會化運(yùn)行模式。進(jìn)而總結(jié)值得我國借鑒的四點(diǎn)經(jīng)驗：高校后勤服務(wù)主體組

4、建高度市場化、政府和高校在后勤建設(shè)中的定位與作用清晰化、高校后勤服務(wù)實體的經(jīng)營運(yùn)作企業(yè)化、高校后勤服務(wù)學(xué)生廣泛參與化。
　　 第四部分是駐日照高校后勤社會化改革現(xiàn)狀及存在的問題。在駐日照高校后勤社會化改革現(xiàn)有方案部分主要介紹了山東體育學(xué)院方案和日照大學(xué)城改革方案，并通過對其分析得出駐日照高校后勤社會化改革方案存在的主要問題：政府主導(dǎo)的作用沒有充分發(fā)揮、高校后勤的產(chǎn)權(quán)歸屬沒有明確界定、后勤現(xiàn)有的資產(chǎn)無法清楚核算、后勤實體的人力資源

5、不足、后勤實體的資金短缺。
　　 第五部分是駐日照高校后勤社會化改革方案設(shè)計：首先定位駐日照高校后勤社會化改革方案的目標(biāo)；進(jìn)而選擇“區(qū)域集團(tuán)聯(lián)合發(fā)展”為駐日照高校后勤發(fā)展方案；最后構(gòu)建了“區(qū)域集團(tuán)聯(lián)合發(fā)展”保障系統(tǒng)。
　　 第六部分分析了駐日照高校實施后勤社會化改革方案可能存在的問題：日照區(qū)域高校后勤資源不易一體化、高校后勤資源的產(chǎn)權(quán)評估與轉(zhuǎn)換機(jī)制不易明確化、高校后勤人員整合與分流不易有序化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)定價不易規(guī)范化

6、、后勤集團(tuán)形成路徑不易歸一化、高校后勤集團(tuán)經(jīng)營容易壟斷化、高校后勤集團(tuán)管理層容易腐化。
　　 第七部分提出了駐日照高校有效實施后勤社會化改革方案的對策。包括促進(jìn)駐日照高校后勤集團(tuán)組建的方案：營造后勤集團(tuán)組建氛圍、制定后勤產(chǎn)權(quán)歸屬的法律法規(guī)和配套后勤集團(tuán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及定價措施；穩(wěn)固駐日照高校后勤集團(tuán)主體地位的措施主要有：實行后勤資源共享積分制和貫徹落實績效工資制；增進(jìn)駐日照高校后勤集團(tuán)活力的方案：推行服務(wù)滿意度考核制、厲行管理人員任期