民族地區(qū)職業(yè)教育補(bǔ)償?shù)霓D(zhuǎn)型研究.pdf

1、民族地區(qū)職業(yè)教育補(bǔ)償研究，是促進(jìn)民族地區(qū)社會(huì)發(fā)展的需要，是破解民族地區(qū)發(fā)展矛盾的需要，是彌補(bǔ)民族地區(qū)職業(yè)教育補(bǔ)償缺位的需要，是豐富民族地區(qū)職業(yè)教育理論的需要。
　　 研究思路上，本研究以我國(guó)民族地區(qū)職業(yè)教育補(bǔ)償?shù)臍v史演變和現(xiàn)實(shí)使命為起點(diǎn)，以民族地區(qū)職業(yè)教育補(bǔ)償及其轉(zhuǎn)型的價(jià)值辨析為基點(diǎn)，通過對(duì)當(dāng)前民族地區(qū)職業(yè)教育補(bǔ)償體系的現(xiàn)實(shí)考察，分析其補(bǔ)償理念、補(bǔ)償主體、補(bǔ)償對(duì)象、補(bǔ)償內(nèi)容、補(bǔ)償方式等方面的問題癥結(jié)，通過對(duì)民族教育補(bǔ)償?shù)膰?guó)際比較

2、與經(jīng)驗(yàn)借鑒，探索民族地區(qū)職業(yè)教育補(bǔ)償?shù)乃悸忿D(zhuǎn)型與實(shí)現(xiàn)可能。研究方法上，本研究主要采用了文獻(xiàn)研究法、歷史研究法、調(diào)查研究法與比較研究法。研究?jī)?nèi)容和結(jié)論主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　　 我國(guó)民族地區(qū)教育補(bǔ)償政策的發(fā)展歷史，基本經(jīng)歷了補(bǔ)償體系缺乏期、補(bǔ)償體系初建期、補(bǔ)償漸趨完善且民族地區(qū)職業(yè)教育補(bǔ)償受到重視期幾個(gè)階段。而當(dāng)前發(fā)展轉(zhuǎn)型期的民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的發(fā)展都對(duì)職業(yè)教育提出了新要求，在發(fā)展現(xiàn)實(shí)中存在著嚴(yán)重的職業(yè)教育入口溢出、過程

3、溢出、出口溢出的新問題，這進(jìn)一步加劇了民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的壓力，為此就需要民族地區(qū)職業(yè)教育樹立均衡發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、內(nèi)源性發(fā)展的新理念。在此現(xiàn)實(shí)背景下，民族地區(qū)職業(yè)教育補(bǔ)償也面臨著轉(zhuǎn)型的必要。
　　 民族地區(qū)職業(yè)教育補(bǔ)償需要從理論上進(jìn)一步澄清其價(jià)值追求、轉(zhuǎn)型必要與轉(zhuǎn)型方向，以達(dá)到民族地區(qū)職業(yè)教育補(bǔ)償轉(zhuǎn)型與民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展需要的相互契合。本研究認(rèn)為，民族地區(qū)職業(yè)教育補(bǔ)償，其終極價(jià)值在于促進(jìn)社會(huì)公正和諧；其核心價(jià)值在于實(shí)現(xiàn)教育

4、公平民主；其基本價(jià)值在于民族職教優(yōu)先發(fā)展。而對(duì)民族地區(qū)職業(yè)教育補(bǔ)償轉(zhuǎn)型的多學(xué)科視角的學(xué)理分析，也充分顯示出轉(zhuǎn)型的必要：從哲學(xué)層面而言，人的自我實(shí)現(xiàn)的轉(zhuǎn)型要求教育補(bǔ)償做出應(yīng)有的轉(zhuǎn)型；從社會(huì)學(xué)層面而言，社會(huì)轉(zhuǎn)型要求教育補(bǔ)償做出必要的轉(zhuǎn)型；從經(jīng)濟(jì)學(xué)層面而言，需求轉(zhuǎn)型要求教育補(bǔ)償做出必要的轉(zhuǎn)型；從人類學(xué)層面而言，文化多元傳承也要求教育補(bǔ)償做出應(yīng)有的轉(zhuǎn)型。繼此，提出了民族地區(qū)職業(yè)教育補(bǔ)償?shù)霓D(zhuǎn)型方向：面向民族地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的職業(yè)教育補(bǔ)償。
　

5、　 為了對(duì)民族地區(qū)職業(yè)教育補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)狀有個(gè)全面、深入的把握，本研究對(duì)民族地區(qū)職業(yè)院校典型個(gè)案進(jìn)行了調(diào)查分析。研究發(fā)現(xiàn)，民族地區(qū)職業(yè)教育補(bǔ)償體系中存在諸多問題，直接影響了職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。
　　 其一，民族地區(qū)職業(yè)教育補(bǔ)償?shù)睦砟钌?，以外在控制性為主，?nèi)在服務(wù)性理念不強(qiáng)；以保障型理念為主，發(fā)展型理念不強(qiáng)；以被動(dòng)接受型為主，主體意識(shí)不強(qiáng)。
　　 其二，在民族地區(qū)職業(yè)教育補(bǔ)償主體上，補(bǔ)償主體構(gòu)成較為單一，以國(guó)家和各地政府為主

6、；潛在補(bǔ)償主體的動(dòng)力制度性不足；主體間的補(bǔ)償合力有待加強(qiáng)。
　　 其三，在補(bǔ)償對(duì)象上，事實(shí)對(duì)象與需求對(duì)象不相一致；補(bǔ)償對(duì)象的制衡缺乏規(guī)范；補(bǔ)償對(duì)象的責(zé)任倫理較為淡漠。
　　 其四，在補(bǔ)償內(nèi)容上，以保障型補(bǔ)償為主，發(fā)展型補(bǔ)償不足；以一般性補(bǔ)償為主，關(guān)鍵性補(bǔ)償不足；以顯性補(bǔ)償為主，忽視隱形補(bǔ)償。
　　 其五，在補(bǔ)償方式上，以直接縱向補(bǔ)償為主，間接橫向補(bǔ)償不足；以普惠制補(bǔ)償為主，差異性補(bǔ)償不足；以粗放式管理為主，集約式

7、管理不足。
　　 面對(duì)民族地區(qū)職業(yè)教育補(bǔ)償之價(jià)值追求，面對(duì)當(dāng)前民族地區(qū)職業(yè)教育補(bǔ)償中的諸多現(xiàn)實(shí)困惑，要實(shí)現(xiàn)面向民族地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的職業(yè)教育補(bǔ)償?shù)乃悸忿D(zhuǎn)型，需要在借鑒國(guó)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從補(bǔ)償理念到補(bǔ)償實(shí)踐體系的各個(gè)方面做出必要的調(diào)整。
　　 國(guó)際上其他多民族國(guó)家的民族教育補(bǔ)償政策對(duì)我國(guó)民族地區(qū)職業(yè)教育補(bǔ)償?shù)乃悸忿D(zhuǎn)型有直接的借鑒意義。美國(guó)、澳大利亞、加拿大和新加坡四國(guó)民族教育政策的發(fā)展過程及主要特點(diǎn)，為我國(guó)民族地區(qū)教育補(bǔ)

8、償提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)和重要啟發(fā)：一是多元文化政策法規(guī)體系較為完備；二是政府重視投入并有效整合其他組織的資源；三是多元文化交流中少數(shù)民族參與較深、少數(shù)民族自主管理水平較高；四是多元文化教育貫徹、落實(shí)較好；五是多元文化教育效果良好，社會(huì)和個(gè)人從中受益。
　　 在此基礎(chǔ)上，提出了我國(guó)民族地區(qū)職業(yè)教育補(bǔ)償?shù)霓D(zhuǎn)型思路：補(bǔ)償理念，從外發(fā)控制性向內(nèi)生服務(wù)性轉(zhuǎn)型；補(bǔ)償主體，從單一主體補(bǔ)償向多元主體補(bǔ)償轉(zhuǎn)型；補(bǔ)償對(duì)象，從重基礎(chǔ)對(duì)象補(bǔ)償向重核心對(duì)象補(bǔ)償

9、轉(zhuǎn)型；補(bǔ)償內(nèi)容，從重保障型補(bǔ)償向重發(fā)展型補(bǔ)償轉(zhuǎn)型；補(bǔ)償方式，從縱向普惠制向混合差異制轉(zhuǎn)型。并就民族地區(qū)職業(yè)教育補(bǔ)償轉(zhuǎn)型的實(shí)現(xiàn)，嘗試建構(gòu)了“需求導(dǎo)向過程系統(tǒng)化”發(fā)展型補(bǔ)償體系。還著重分析了該補(bǔ)償體系的運(yùn)行機(jī)制：在資金籌措上，提出了“補(bǔ)償券”的概念，來有效統(tǒng)整各種補(bǔ)償主體；在服務(wù)提供上，需要在保障型補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上，增加發(fā)展型補(bǔ)償專項(xiàng)資金，并且由專門機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員來管理，負(fù)責(zé)發(fā)展型補(bǔ)償?shù)纳旰恕⑴鷾?zhǔn)、監(jiān)控與驗(yàn)收等組織管理工作；在質(zhì)量評(píng)價(jià)上，應(yīng)該開