精準扶貧進程中的能力建設及其政策研究——基于甘肅省的實地調研.pdf

1、甘肅省作為中國少數(shù)民族聚居區(qū)、革命老區(qū)和貧困山區(qū)為一體的西部省份，其貧困問題長期制約著社會經(jīng)濟的發(fā)展。在中國農(nóng)村扶貧開發(fā)進入新的攻堅階段，面臨扶貧效應逐步遞減、減貧速度日趨放緩的情況下，如何更加有效快速提升精準扶貧政策預期的積極作用，完善扶貧和減貧策略，是當前亟需解決的一個難題。
　　甘肅農(nóng)村貧困是一種典型的能力性貧困。本文基于國內外有關扶貧開發(fā)和能力建設等方面文獻，依托實證調研資料，從收入階層視角出發(fā)，通過對農(nóng)戶的認知能力、風險

2、防范能力、資源整合能力、技術利用能力、社會參與能力、要素流動能力等六大能力的比較分析，探討了甘肅省農(nóng)村貧困的具體表現(xiàn)和本質原因，并據(jù)此提出相應的以能力建設為核心的減緩甘肅省農(nóng)村貧困的政策建議。
　　論文第一部分是導論，主要包括研究背景、意義以及研究思路、方法。第二部分綜述國內外扶貧相關理論和能力建設相關理論，為下文的分析奠定理論基礎。第三部分梳理回顧自改革開放以來甘肅省扶貧開發(fā)的歷史進程以及甘肅省在以往的扶貧過程中主要的扶貧開發(fā)措

3、施及其扶貧開發(fā)取得成就，最后總結了甘肅省扶貧開發(fā)政策演變的特點。第四部分基于上一部分的敘述，全面描述了甘肅省在新階段下農(nóng)村貧困出現(xiàn)的新特點和現(xiàn)實困境，對于貧困給出了特有的內涵，并重點詳細闡述了能力性貧困的本質以及甘肅省農(nóng)村能力性貧困的外在表現(xiàn)形式。第五部分以甘肅省18個樣本村的調研為基礎，通過對樣本點農(nóng)戶收入分層，定量的分析比較了甘肅省18個樣本村不同收入階層農(nóng)戶的六大能力，對不同收入階層農(nóng)戶的發(fā)展能力進行了綜合的比較，從而得出能力性貧