空中交通管制服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策研究.pdf

1、空管是民航安全的守護(hù)神。隨著飛行流量的持續(xù)快速增加和空管國(guó)際一體化進(jìn)程的加快,安全風(fēng)險(xiǎn)已進(jìn)入高壓期和多發(fā)期。風(fēng)險(xiǎn)一旦失控,就意味著事故的發(fā)生或可能發(fā)生。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理體系,主動(dòng)識(shí)別、有效控制風(fēng)險(xiǎn)是本文研究的目的。我國(guó)空管風(fēng)險(xiǎn)管理還處在起步階段。在思想層面、技術(shù)層面、體制機(jī)制層面、管理層面等方面都還存在明顯的問題。主要的深層次的原因是風(fēng)險(xiǎn)管理理論研究傳播滯后,管理資源整合力度不夠,傳統(tǒng)管理方式的消極影響。將風(fēng)險(xiǎn)管理方法引入空管安全管理之中是

2、空管安全管理模式的創(chuàng)新之舉,必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、把握精要、逐步推進(jìn)、持續(xù)監(jiān)督改進(jìn)原則。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理原理、五大基本特征和三個(gè)基本要素,針對(duì)空管風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀問題和空管風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源廣、程度高、變化快、致因多和責(zé)任大等特點(diǎn),構(gòu)建我國(guó)空管的多重風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)體系。這一體系包括三個(gè)部分七個(gè)子系統(tǒng)。一是基礎(chǔ)部分,包括創(chuàng)建“無(wú)懲罰”的以人為本的安全文化,設(shè)計(jì)適應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制有效運(yùn)行的組織結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。二是核心部分,包括全員參與的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別系統(tǒng)、以專業(yè)人員為主的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估