包頭市北梁綜合管廊PPP項目風(fēng)險分擔研究.pdf

1、城市綜合管廊作為地下空間管線集約化管理的一種主要措施，有效解決了采用傳統(tǒng)直埋法，對市政管線擴容、更新、維修過程中導(dǎo)致的“道路拉鏈”問題，但由于城市綜合管廊建造技術(shù)復(fù)雜，資金投入巨大，而政府本身缺少充足的資金、建設(shè)技術(shù)和管理經(jīng)驗，無法獨自承擔項目的建設(shè)及運營職責(zé)。因此從2015年以來，國務(wù)院制定頒布了一系列運用PPP模式推進中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及公共服務(wù)的辦法與規(guī)定，并劃定了10個試點城市開展城市綜合管廊PPP項目，其中就包含包頭市北梁綜合管

2、廊PPP項目。
　　中國的城市綜合管廊PPP項目實踐尚處于起步階段，與西方和日本等較早采用PPP模式實施綜合管廊項目建設(shè)的國家和地區(qū)相比，明顯缺乏理論基礎(chǔ)和實踐經(jīng)驗，尤其是在項目全生命周期建設(shè)中的風(fēng)險分擔問題。本文在PPP項目風(fēng)險分擔理論基礎(chǔ)上，以包頭市北梁綜合管廊項目為案例，分析該項目涉及的參與方，以及不同階段存在的潛在風(fēng)險，力爭在公共部門和私營部門之間建立公平、合理的風(fēng)險分擔機制，并依據(jù)相應(yīng)風(fēng)險分擔原則，對該項目的風(fēng)險分擔實踐