基于“一卡通”的城市公民精細化服務研究.pdf

1、隨著社會飛速的發(fā)展進步，城市公民對政府管理服務的要求越來越高，物質生活改善，加速了人們對精神文明的追求。然而當前政府管理與市民豐富的物質生活之間存在差距，主要表現(xiàn)在如下幾個方面：一是市民主人翁意識的加強，希望能夠參與到城市管理中去，政府信息公開、政策民主的要求比較高；二是政府服務質量和服務水平的改善，部門信息化水平和信息化管理手段需要進一步加強，使市民在辦理業(yè)務時候能夠更方便快捷；三是業(yè)務流程化和制度結構化需要理清，在業(yè)務處理過程中盡量

2、堅持透明公開的原則，消除吃、拿、卡等“潛規(guī)則”，通過網(wǎng)上辦公、在線審批等方式，徹底改變以往“事難辦、臉難看”的情況；四是針對市民綜合服務功能加強，變以往部門管理方式為業(yè)務管理方式，消除部門之間的壁壘，避免市民在辦事過程中跑部門的現(xiàn)象，而是市民只需提出服務的內容，政府部門之間內部協(xié)調，綜合服務。 我國從上個世紀末期開始政府信息化工作，經過反復的探索，目前已經進入到數(shù)據(jù)集成和管理階段。對于一個城市來說，將與市民生活相關的基礎數(shù)據(jù)進行

3、統(tǒng)一管理，將業(yè)務系統(tǒng)集成連通，是當前電子政務建設的重點，“一卡通”系統(tǒng)就是在這個基礎上提出的。系統(tǒng)的建設，非常貼近市民生活，能夠有效解決政府管理水平和市民需求之間的差距問題，是當前電子政務建設的重點，當前國內很多城市都開展了“一卡通”系統(tǒng)的建設。 “一卡通”系統(tǒng)是指在原有政府部門業(yè)務系統(tǒng)的基礎上，進行新建、升級、改造，通過建設統(tǒng)一的網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，將這些系統(tǒng)聯(lián)合到一起，并通過與銀行等事業(yè)單位聯(lián)合，開發(fā)大量增值業(yè)務。一方面能夠

4、方便市民辦事，變“部門化”市民管理模式為“事務處理型”新型市民管理模式，另一方面通過政府部門和事業(yè)單位聯(lián)合，能夠改善市民基本生活環(huán)境，方便市民處理生活中有關問題。通過業(yè)務集成，市民可以在系統(tǒng)中統(tǒng)一辦理民政、勞動保障、醫(yī)療保障、工商、稅務、戶籍、教育、衛(wèi)生、計生、人事、殘疾、慈善等業(yè)務，也可以利用一張統(tǒng)一的“市民卡”在公交、出租、地鐵、水費、電費、輪渡、加油、智能化小區(qū)、停車場收費、旅游集散中心票務、便利點、連鎖超市、體育場館、公園、電影

5、院等設備場所進行小額消費，避免排隊和攜帶多張卡的麻煩。通過“一卡通”系統(tǒng)的建設實施，市民能夠充分享受到政府貼身的服務，也能夠了解和參與到政府部分業(yè)務當中。 然而，系統(tǒng)建設是一項復雜巨大的工程，牽涉部門多、技術復雜，在建設方法、部門協(xié)調、資金籌措、管理維護等方面都存在很大的問題，而關于這方面系統(tǒng)化的研究很少，真正成功的案例幾乎沒有。城市在系統(tǒng)實施建設方面可以參考的案例比較少，詳細的理論指導也很少。本文根據(jù)工作經驗，加上研究生階段的