博弈論視角下政府購(gòu)買公共服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)防范控制研究.pdf

1、政府購(gòu)買公共服務(wù)是政府為轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式、提高公共服務(wù)供給水平、提高財(cái)政支出效率而推行的一項(xiàng)改革。目前，從中央到地方，從實(shí)踐探索到制度設(shè)計(jì)都在大規(guī)模的推進(jìn)，在實(shí)踐的過程中顯現(xiàn)出來的政府購(gòu)買制度設(shè)計(jì)的缺陷亟需研究和完善。
　　政府購(gòu)買公共服務(wù)的提出是為了破除政府長(zhǎng)期在公共服務(wù)供給方面的壟斷，提高公共服務(wù)的供給水平和供給效率，轉(zhuǎn)變政府職能。近年來，政府購(gòu)買公共服務(wù)的改革在迅速地推進(jìn)，然而，在實(shí)踐的過程中也暴露出購(gòu)買流

2、程不規(guī)范、缺乏問責(zé)機(jī)制以及監(jiān)督機(jī)制不完善以及監(jiān)督程度較低等諸多潛在風(fēng)險(xiǎn)。因此，構(gòu)建政府購(gòu)買公共服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制迫在眉睫。
　　本文從公共產(chǎn)品供給理論、新公共管理理論、委托代理理論三大理論出發(fā)，探討了政府購(gòu)買公共服務(wù)的理論依據(jù)，對(duì)我國(guó)政府購(gòu)買公共服務(wù)的實(shí)踐探索和制度設(shè)計(jì)進(jìn)行了回顧和總結(jié)。結(jié)合現(xiàn)狀分析，對(duì)我國(guó)政府購(gòu)買公共服務(wù)招標(biāo)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、監(jiān)督環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行描述，并進(jìn)行多角度的具體分析。在此基礎(chǔ)上，建立博弈模型，重點(diǎn)分析政府購(gòu)買

3、公共服務(wù)過程中的招標(biāo)、驗(yàn)收環(huán)節(jié)中作為“理性人”的各參與主體在政府購(gòu)買公共服務(wù)過程中可能出現(xiàn)的各種行為及互動(dòng)過程，揭示可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)博弈均衡點(diǎn)，提出增加對(duì)權(quán)力尋租行為的懲罰力度、提升社會(huì)組織的公共服務(wù)供給能、建立多方監(jiān)督體制、提升監(jiān)督能力以及完善法律體系對(duì)于我國(guó)政府購(gòu)買公共服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范與控制具有重要作用。最后，結(jié)合國(guó)外政府購(gòu)買公共服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，提出完善我國(guó)政府購(gòu)買公共服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)防范與控制機(jī)制需形成政府購(gòu)買中賣方市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)局面、完善法律