淺析美國電子政務(wù)建設(shè)及其啟示

1、淺析美國電子政務(wù)建設(shè)及其啟示摘要：國是較早致力于推動電子政務(wù)的發(fā)展的國家，也是電子政務(wù)最發(fā)達(dá)的國 家之一。木文通過簡要介紹美國電子政務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀以及特點(diǎn)，同時簡 析其發(fā)展困境以及美國電了政務(wù)建設(shè)對我國的啟示。關(guān)鍵詞：美國 電子政務(wù) 建設(shè) 啟示一、美國電子政務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀1.1 1.1美國電子政務(wù)的管理組織和任務(wù)分工目前美國政府已經(jīng)形成了比較完整的電子政務(wù)組織體系和工作程序。美國的 電子政務(wù)項(xiàng)H是由美國總統(tǒng)管理委員會(President&#

2、39;s Management council)領(lǐng)導(dǎo).由 總統(tǒng)行政辦公室與管理和預(yù)算辦公室(OMB)兩個部門聯(lián)合執(zhí)行的，但主要由管理 和預(yù)算辦公室負(fù)責(zé)。其中，專設(shè)一個副主任專門負(fù)責(zé)信息技術(shù)和電了政務(wù)的□常 事務(wù)。副主任直接對主任負(fù)責(zé)，主任則向總統(tǒng)管理委員會報(bào)告事務(wù)進(jìn)程以及獲得 相應(yīng)的批準(zhǔn)。政府還建立了信息主管制度.聯(lián)邦政府的首席信息主管(Chief Information Officer, CIO)兼任管理和預(yù)算辦公室的的第一副主任

3、，政府各部門也設(shè)立直接向 部門主耍領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告的CIO,并設(shè)有專門的辦事機(jī)構(gòu)。總統(tǒng)管理委員會是聯(lián)邦政府轉(zhuǎn)型為電子政府的關(guān)鍵部門.但是總統(tǒng)管理委員 會也關(guān)注政府機(jī)構(gòu)問的組織和程序的變革.促進(jìn)以公民為小心的改革.這與電子 政務(wù)項(xiàng)目的宗旨是一樣的。為了促進(jìn)這種變革，CIO委員會在來口其他聯(lián)邦管理 委員會的成員參與下形成“業(yè)務(wù)指導(dǎo)委員會”，關(guān)注電了政務(wù)的四大業(yè)務(wù)，即G2C(政府向公民)、G2B(政府面向企業(yè))、G2G(聯(lián)邦政府與其他政府間)和聯(lián)邦政

4、府 內(nèi)部的效率和效力。1.2 1.2美國電子政務(wù)的信息政策與技術(shù)保證拓展電子政務(wù)的基木要求之一就是要保證投資建設(shè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)，并且 保證系統(tǒng)的正常運(yùn)行及系統(tǒng)的升級，以進(jìn)行高水準(zhǔn)的工作、風(fēng)險(xiǎn)管理，為民眾提 供強(qiáng)大的服務(wù)。信息政策與技術(shù)為聯(lián)邦信息技術(shù)系統(tǒng)提供了包括資產(chǎn)規(guī)劃以及隱 私安全的框架。聯(lián)邦政府必須有效地管理其各個部門包括信息技術(shù)在內(nèi)的重要資產(chǎn).以保證 稀少的公共資源得以有效的利用。資產(chǎn)規(guī)劃和投資控制與規(guī)劃、實(shí)施、資產(chǎn)管理 電子政

5、務(wù)的核心價(jià)值之一就是要從根木上改善政府的公共服務(wù)。為此，美國在推 動電了政務(wù)的發(fā)展中，把改善傳統(tǒng)的公共服務(wù)放在了十分重耍的地位。比如，美 國把發(fā)展整合性的電子化取用信息服務(wù)作為重點(diǎn)，并提出要按照民眾的方便來組 織政府信息的提供，以幫助公民“一站式”訪問現(xiàn)有的政府信息和服務(wù)?；柽@ 一冃標(biāo)，美國在2000年6月宣布，要在90天內(nèi)建成一個超大型網(wǎng)站一一“第一 政府網(wǎng)“(First gov),目的是減少“橡皮圖章”，創(chuàng)建一個“高效率、高技術(shù)的

6、政 府”。從實(shí)際建設(shè)內(nèi)容看，該網(wǎng)站一方面按地區(qū)劃分，囊括了全美50個州以及地 方縣、市的有關(guān)材料及網(wǎng)站的鏈接；另一方面，乂按農(nóng)業(yè)與食品、文化、藝術(shù)、 經(jīng)濟(jì)與商業(yè)等行業(yè)來劃分，各行業(yè)的有關(guān)介紹及網(wǎng)站也是隨點(diǎn)隨通。之后，美國 聯(lián)邦政府乂提出建立全國性的電子福利支付系統(tǒng)，發(fā)展整合性的電子化信息服務(wù) 以及跨政府部門的申請與納稅處理系統(tǒng)的電子郵遞系統(tǒng)等。2.4, 2.4, 實(shí)行分階段實(shí)施的策略，由簡單到復(fù)雜，由易到難。在具體實(shí)施方面, 美國把電

7、子政務(wù)的發(fā)展分為四個階段實(shí)施：第一階段為初始階段，主要是提供 般的網(wǎng)上信息，簡單的事務(wù)處理，以及有限的技術(shù)復(fù)朵程度；第二階段，進(jìn)一步 發(fā)展門戶網(wǎng)站，進(jìn)行更復(fù)雜的事務(wù)處理，實(shí)現(xiàn)初步協(xié)作，技術(shù)復(fù)雜程度也逐步提 高；第三階段，實(shí)現(xiàn)政府業(yè)務(wù)的匣組，建立集成系統(tǒng)以及復(fù)雜的技術(shù)體系；第四 階段，建立具有適應(yīng)能力的政務(wù)處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)、公民的互動式交流 與服務(wù)，與此同時，建立高度復(fù)朵的技術(shù)支持系統(tǒng)。運(yùn)用屯子政務(wù)這種手段，改 造傳統(tǒng)

8、的政府管理模式，不僅可以大大提高政府管理的效率，滿足民眾對政府提 供公共服務(wù)的各種新的要求，而且在適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)時代，提升本國的競爭力方面, 也已顯示出明顯的效果。%1. 美國在電子政務(wù)建設(shè)中所處的困境無論是美國聯(lián)邦一級的政府網(wǎng)站，還是州、縣市一級的網(wǎng)站，在開展政府對 政府、政府對企業(yè)、政府對公民的服務(wù)項(xiàng)目上都比較完備和豐富，服務(wù)方法和手 段齊全。公民對政府網(wǎng)站的滿意度較高。但是電子政務(wù)在運(yùn)作與管理過程中，特 別是地方政府在電子政務(wù)建

9、設(shè)中。出現(xiàn)了一些問題，在資金預(yù)算、人力資源管理、 信息共享等方面困境重重，直接阻礙和困擾著電子政務(wù)的發(fā)展，影響著地方政府 的行政管理工作。3.1 3.1資金預(yù)算體制滯后政府每個項(xiàng)H的建立都需要資金投入，在投入前需要做的工作就是經(jīng)費(fèi)預(yù)算, 可以說預(yù)算是政府開支的一項(xiàng)有力控制手段，也是避免項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)，資金濫用 的有效管理方法。但是針對電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)冃，美國地方政府官員發(fā)現(xiàn)，存在著 預(yù)算體制與信息技術(shù)更新之間的矛厲。因?yàn)殡娮诱?wù)是建立在現(xiàn)代