城市社區(qū)電子政務(wù)建設(shè)研究.pdf

1、近年來(lái)，電子政務(wù)建設(shè)是我國(guó)政府管理的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。電子政務(wù)在經(jīng)歷了全面“熱啟動(dòng)”之后，嚴(yán)重地制約其本身發(fā)展的很多問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)，其中一個(gè)很重要的問(wèn)題是：電子政務(wù)建設(shè)的理論研究及建設(shè)投資都主要還集中在省市級(jí)政府的門戶網(wǎng)站，忽視了基層社區(qū)電子政務(wù)建設(shè)，導(dǎo)致對(duì)我國(guó)城市社區(qū)電子政務(wù)建設(shè)的研究嚴(yán)重不足，限制了政府電子政務(wù)系統(tǒng)向基層延伸，制約了政府電子政務(wù)系統(tǒng)整體效益的發(fā)揮。由于我國(guó)政治體制具有社會(huì)主義初級(jí)階段的鮮明特色，在城市社區(qū)電子政務(wù)建設(shè)方面

2、，幾乎沒(méi)有可以借鑒的適合我國(guó)國(guó)情的有效國(guó)外模式。因此，結(jié)合我國(guó)政府管理實(shí)際，研究符合中國(guó)國(guó)情的城市社區(qū)電子政務(wù)管理模式具有理論和現(xiàn)實(shí)意義。依照科學(xué)性和戰(zhàn)略性的研究原則，基于政治學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科的基礎(chǔ)理論，本文對(duì)制約我國(guó)城市社區(qū)電子政務(wù)建設(shè)的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了分析研究。
　　 首先，調(diào)查和分析城市社區(qū)電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀和問(wèn)題。根據(jù)全國(guó)城市社區(qū)電子政務(wù)建設(shè)的調(diào)查數(shù)據(jù)，分析城市社區(qū)電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的幾個(gè)方面的問(wèn)題：一是，城

3、市社區(qū)建設(shè)幾乎處于“集體無(wú)意識(shí)”狀態(tài)，新的價(jià)值觀與新的社區(qū)理念建立艱難；二是，分析了“數(shù)字鴻溝”、“最后一公里”不僅僅是技術(shù)層面的問(wèn)題，更深層次的是知識(shí)、經(jīng)濟(jì)、制度等社會(huì)問(wèn)題；三是，人力資源開發(fā)是城市社區(qū)電子政務(wù)建設(shè)最大的瓶頸；四是，目前關(guān)于城市社區(qū)電子政務(wù)建設(shè)績(jī)效評(píng)估制度幾乎是空白，成為制約“一站式”社區(qū)平臺(tái)的理想服務(wù)模式實(shí)現(xiàn)的嚴(yán)重障礙。
　　 其次，構(gòu)建城市社區(qū)電子政務(wù)平臺(tái)模式。根據(jù)我國(guó)政治制度和城市電子政務(wù)建設(shè)“政務(wù)”是核

4、心的原則，在城市社區(qū)電子政務(wù)建設(shè)過(guò)程中，需要遵循以人為本、執(zhí)政為民、民主參與、和諧發(fā)展的現(xiàn)代化社區(qū)的總體思路；闡述了城市社區(qū)電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的技術(shù)思想，提出了平臺(tái)建設(shè)的五大原則、四大服務(wù)、六大創(chuàng)新；在構(gòu)建城市社區(qū)電子政務(wù)建設(shè)的效益模型和電子政務(wù)模型基礎(chǔ)上，分析政務(wù)流程和信息集成政務(wù)平臺(tái)理想模式，揭示建立城市社區(qū)電子政務(wù)建設(shè)評(píng)估制度的重要意義。
　　 最后，結(jié)合北京市東城區(qū)社區(qū)電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)行實(shí)證分析。對(duì)東城區(qū)社區(qū)

5、電子政務(wù)建設(shè)做簡(jiǎn)要介紹，分析其平臺(tái)建設(shè)中以人為本和資源自建與共享的思想理念，以及分析保障平臺(tái)有效運(yùn)行的人力資源開發(fā)和管理機(jī)制，然后剖析其平臺(tái)具備超強(qiáng)互動(dòng)和海量資源功能等的成功經(jīng)驗(yàn)，最后對(duì)其進(jìn)行簡(jiǎn)單評(píng)價(jià)。通過(guò)以上實(shí)例分析，充分佐證本文提出的總體思路可行性、技術(shù)原則有效性、戰(zhàn)略規(guī)劃指導(dǎo)性和效益模型實(shí)效性。東城區(qū)為打造陽(yáng)光政務(wù)，構(gòu)建了獨(dú)具特色的社區(qū)自主學(xué)習(xí)電子政務(wù)平臺(tái)，利用“課程超市”“博客群組”“寬頻互動(dòng)”等網(wǎng)絡(luò)資源，廣泛調(diào)動(dòng)居民積極參與社