推進(jìn)“放管服”改革工作調(diào)研報(bào)告供借鑒

1、推進(jìn)“放管服”改革工作調(diào)研報(bào)告供借鑒 推進(jìn)“放管服”改革工作調(diào)研報(bào)告供借鑒一、我縣“放管服”改革工作的基本情況（一）在簡政放權(quán)方面。一是頂層設(shè)計(jì)強(qiáng)保障。先后出臺(tái)《關(guān)于做好全省統(tǒng)一行政權(quán)力清單實(shí)施有關(guān)工作的通知》《xx 縣推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限和力量下沉及組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)施方案》《xx 縣落實(shí)“吉事即辦”政務(wù)服務(wù)品牌建設(shè)實(shí)施方案》《xx 縣全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施方案》等文件，從制度層面搭建起推動(dòng)改革的“四梁八柱”。二是積極對(duì)接減審

2、批。按照“應(yīng)減必減、該放就放”要求，對(duì)照國家和省市取消、下放行政審批事項(xiàng)，目前正在逐一清理清查全縣行政審批事項(xiàng)。三是審慎研究賦權(quán)限。在及時(shí)承接省、市賦權(quán)事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，按照“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一清單”原則，下發(fā)了《xx 縣人民政府關(guān)于賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)首批縣級(jí)審批服務(wù)執(zhí)法權(quán)限的通知》，賦予了鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類管理權(quán)限 X 項(xiàng)。四是強(qiáng)化進(jìn)駐集中辦?？h行政服務(wù)中心現(xiàn)已進(jìn)駐 XX 個(gè)窗口單位、XX 名窗口工作人員，進(jìn)駐事項(xiàng) XX 項(xiàng)，進(jìn)駐率達(dá) 98%。（二）在強(qiáng)化管理方面。一

3、是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)。落實(shí)了“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，建立健全監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“照單監(jiān)管”。截至目前，開展“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng) XX 個(gè)，錄入監(jiān)管行為數(shù)據(jù) XX 個(gè)。二是審管聯(lián)動(dòng)更加有效。堅(jiān)持“誰審批誰負(fù)責(zé)，誰主管誰監(jiān)管”原則，落實(shí)審管聯(lián)席會(huì)議制度、信息雙向推動(dòng)制度和聯(lián)絡(luò)員制度，加強(qiáng)集中審批與監(jiān)管有效銜接。三是綜合行政執(zhí)法有成效?？h直單位下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法權(quán)高，對(duì)一些含金量高的審批事項(xiàng)采取繼續(xù)保留，或調(diào)整為其

4、他權(quán)力事項(xiàng)變動(dòng)保留，或通過下放初審權(quán)和部分審批流程、保留終審權(quán)和發(fā)證環(huán)節(jié)等方式，繼續(xù)行使實(shí)際上的審批權(quán)。如：各類補(bǔ)貼、救助金、撫恤金等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須把名單報(bào)縣直相關(guān)部門審批后才可發(fā)放。權(quán)力下放不同步，還有個(gè)別涉及多部門審批的事項(xiàng)，存在著有的部門下放了權(quán)限而有的部門未下放的情況。2.放權(quán)不順暢。一是從縣直單位看，放了甩包袱。有的縣直單位存在“甩鍋”心態(tài)，選擇性的將一些責(zé)任大、難辦事項(xiàng)下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把責(zé)任撇開。如縣自然資源局將礦山監(jiān)管和規(guī)劃下放給

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，放了接不住。部分下放的行政審批事項(xiàng)專業(yè)性、業(yè)務(wù)性強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)因機(jī)構(gòu)設(shè)置、人才、資金、設(shè)施等方面影響，“接不住”“接不好”。如對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、環(huán)保等的執(zhí)法、定性和裁量，由于缺乏相關(guān)人員、裝備等，很難判罰。三是從實(shí)際效果看，放了也白放。個(gè)別放權(quán)未充分征求地方意見，與實(shí)際契合度低，有的下放的權(quán)力鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年內(nèi)只承辦幾次，部分事項(xiàng)甚至“零辦理”。如：自權(quán)力下放以來，藤田鎮(zhèn)的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、臨時(shí)用地審批、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證