制度變遷視角下城市設(shè)計(jì)誘致性實(shí)施路徑研究——基于中美兩國(guó)的比較.pdf

1、我國(guó)自20世紀(jì)80年代引入現(xiàn)代城市設(shè)計(jì)概念以來，城市設(shè)計(jì)實(shí)施一直是理論研究與實(shí)踐應(yīng)用中的一大難題，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深化改革期的城市建設(shè)環(huán)境下，解決城市設(shè)計(jì)實(shí)施問題變得更為迫切。本文立足于以實(shí)施為導(dǎo)向的城市設(shè)計(jì)過程理論，試圖用制度化和經(jīng)濟(jì)學(xué)的思維去探索走出我國(guó)城市設(shè)計(jì)實(shí)施困境的路徑，而制度變遷的視角正為這條思路提供了突破口。基于制度變遷過程與城市設(shè)計(jì)實(shí)施過程的共通點(diǎn)，論文對(duì)城市設(shè)計(jì)實(shí)施進(jìn)行了制度化詮釋，提出城市設(shè)計(jì)的誘致性實(shí)施與強(qiáng)制性實(shí)施兩條路

2、徑。前者指在城市開發(fā)建設(shè)活動(dòng)中，公眾主體與企業(yè)主體（指城市設(shè)計(jì)中的開發(fā)企業(yè)）在響應(yīng)城市設(shè)計(jì)將帶來的獲利機(jī)會(huì)時(shí)，自發(fā)地貫徹執(zhí)行城市設(shè)計(jì)意圖的過程。后者指將城市設(shè)計(jì)方案或成果轉(zhuǎn)化為政府法令的形式，依靠政府主體行使國(guó)家法律權(quán)力強(qiáng)制性執(zhí)行的過程。
　　城市設(shè)計(jì)誘致性實(shí)施路徑能夠彌補(bǔ)強(qiáng)制性實(shí)施的局限性，強(qiáng)制性實(shí)施路徑能夠克服誘致性實(shí)施的路徑依賴問題，兩者協(xié)調(diào)互補(bǔ)，互不可缺。然而，通過對(duì)我國(guó)當(dāng)前城市設(shè)計(jì)實(shí)施的現(xiàn)狀分析和中美城市設(shè)計(jì)實(shí)施體系比較

3、分析，筆者認(rèn)為，我國(guó)城市設(shè)計(jì)實(shí)施現(xiàn)狀表現(xiàn)為一種單一的強(qiáng)制性實(shí)施特征，存在誘致性實(shí)施路徑缺失的問題。因此，論文試圖對(duì)我國(guó)城市設(shè)計(jì)誘致性實(shí)施路徑的可行性、實(shí)現(xiàn)路徑和具體方法展開探索。
　　論文以城市設(shè)計(jì)誘致性實(shí)施的兩個(gè)主體——公眾主體與企業(yè)主體作為研究對(duì)象，借鑒制度變遷分析方法，通過構(gòu)建其實(shí)施城市設(shè)計(jì)的“成本-收益”模型，對(duì)各主體實(shí)施城市設(shè)計(jì)的行為進(jìn)行了可行性分析，并提出基于產(chǎn)權(quán)明晰下實(shí)現(xiàn)路徑的理論思路。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合中美產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)與

4、實(shí)現(xiàn)路徑比較分析，論文歸納出在我國(guó)具有可行性的城市設(shè)計(jì)誘致性實(shí)施路徑：公民設(shè)計(jì)組織、資金激勵(lì)與抑制策略和公共空間地役權(quán)交易體系。
　　這三條路徑具體應(yīng)該如何實(shí)現(xiàn)？論文對(duì)美國(guó)城市設(shè)計(jì)誘致性實(shí)施路徑的方法和策略加以借鑒，通過中美制度環(huán)境和案例運(yùn)作的比較分析，總結(jié)出了以下適宜于我國(guó)國(guó)情的實(shí)施方法和具體策略。
　　第一，通過剖析美國(guó)不同類型的公民設(shè)計(jì)組織發(fā)展特征，對(duì)中美城市設(shè)計(jì)第三部門建立的制度環(huán)境進(jìn)行比較分析，結(jié)合美國(guó)普羅維登斯市

5、CITY WALK城市設(shè)計(jì)與中國(guó)武漢市曇華林城市設(shè)計(jì)的案例比較，找出我國(guó)公民設(shè)計(jì)組織建立與發(fā)展存在的困境，以此提出我國(guó)促進(jìn)公民設(shè)計(jì)組織建設(shè)以誘致公眾主體實(shí)施城市設(shè)計(jì)的普適性制度方法。
　　第二，借鑒當(dāng)今美國(guó)城市設(shè)計(jì)運(yùn)作中不同類型的資金激勵(lì)與抑制措施，并對(duì)中美城市設(shè)計(jì)運(yùn)作的制度環(huán)境差異進(jìn)行優(yōu)劣勢(shì)比較，論文提出了適宜于中國(guó)制度環(huán)境下城市設(shè)計(jì)資金激勵(lì)與抑制策略的改進(jìn)方法，是誘致企業(yè)實(shí)施城市設(shè)計(jì)的路徑之一。
　　第三，構(gòu)建公共空間地

6、役權(quán)交易體系從根本上消除外部性問題，是企業(yè)主體的另一條城市設(shè)計(jì)誘致性實(shí)施路徑，論文首先對(duì)公共空間地役權(quán)的概念進(jìn)行界定，并明確了城市設(shè)計(jì)中公共空間地役權(quán)范疇及其對(duì)實(shí)施城市設(shè)計(jì)的優(yōu)越性，進(jìn)一步，在我國(guó)《物權(quán)法》及不動(dòng)產(chǎn)管理的行政法規(guī)序列下，論文分析了構(gòu)建公共空間地役權(quán)交易體系在法理和需求上已經(jīng)具備的可行性，并提出通過交易制度設(shè)計(jì)和要素類型細(xì)分的具體策略，實(shí)現(xiàn)此實(shí)施路徑在程序與技術(shù)上的可行。
　　最后，立足于城市設(shè)計(jì)誘致性實(shí)施路徑的方法