關于工程變更的控制與管理(初版)

1、第 1 頁關于工程變更控制與管理在市委市政府的正確領導下，全面改革城市建設管理體制和機制，極大提高了城市重點工程建設成效，有效改善了城市面貌和生態(tài)環(huán)境。圍繞越來越繁重的建設任務、越來越嚴格的建設要求，必須進一步貫徹落實科學發(fā)展觀，全面提高重點工程建設的精細化管理水平，強化精品意識，打造精品工程。為進一步貫徹市委市政府關于加強我市工程建設投資控制的指示精神，我市城投公司依據(jù)市政府相關會議精神，經(jīng)研究決定，現(xiàn)就進一步加強工程變更控制與管理的

2、精細化管理提出如下意見：工程變更的發(fā)生，在工程建設中是不可避免的。包括設計變更、進度計劃變更、施工條件變更和現(xiàn)場簽證變更。工程變更往往涉及費用和工期的變化，工程變更管理不善，勢必將對工程進度﹑工程造價和項目管理產(chǎn)生很大影響，甚至引起爭議或索賠，因此對工程變更的控制與管理尤為重要。應盡量減少工程變更，若必須進行工程變更，則要按照國家的規(guī)定和合同的規(guī)定程序進行，經(jīng)過實踐，總結出有效且可行的工程變更控制與管理辦法及圖徑如下：一﹑管理模式 一﹑

3、管理模式為較好地控制投資規(guī)模，加快審批速度，提高工程質量，不影響工程進度，杜絕弄虛作假，應建立較好的管理模式。一個較好的管理模式是：“明確責權﹑分類管理﹑分級審批﹑政府監(jiān)督﹑逐級控制﹑場內監(jiān)督﹑場外核算，審批自下而上上，執(zhí)行自上而下，杜絕浪費﹑共同把關。 ”管理模式的一個根本點在于分級管理。分級管理的劃分是按照技術難度﹑重要性和投資規(guī)模的增減為主要依據(jù)。二﹑工程變更控制與管理辦法及圖徑 二﹑工程變更控制與管理辦法及圖徑為較好控制工程變更

4、，提高投資效益，積極做好建設工程的全過程控制與管理（一）﹑加強工程建設前期管理 （一）﹑加強工程建設前期管理必須從控制工程變更的源頭抓起，即在項目立項時就要科學地編制可行性研究報告及投資估算，編制時一定要“認真負責﹑實事求是﹑不留活口﹑落實責任”的原則，嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，確保估算符合實際要求。對于投資立項失誤，搞“釣魚工程”或由于可行性研究報告﹑技術方案﹑投資估算有重大差錯引起工程變更的違規(guī)者﹑失責者應予以適當處罰以吸取教訓。同時加強可

5、行性研究報告的審查力度和貫徹執(zhí)行力，來確保經(jīng)批準的投資估算真正控制工程變更﹑控制項目總投資的作用。（二） （二）﹑加強設計管理 ﹑加強設計管理設計變更必然引起工程量的變化，往往造成工程造價的提高，是工程投資失控。1﹑設計質量對于控制工程變起到很大作用，要保證設計質量，就要求設計人員與業(yè)主緊密配合，充分聽取多方面的意見，考慮全面，結構設計合理，計算準確。2﹑嚴格按照批準的設計標準規(guī)范內容和投資估算精心設計，防止改變方案，提高標準的重大設計

6、變更。3﹑加強設計審查，設計圖紙一經(jīng)審核通過，就不得擅自更改， ，其變更應嚴格遵守報批審查制度。以減少不合理而輕率的變更對投資的影響。 4、進一步完善前期工作，提高設計質量第 3 頁計單位重新出設計概算和工程量清單，經(jīng)報批后納入正常合同管理。(3)﹑如果工程清單中雖有相應單價，但單價不適應，則只有在兩個條件同時符合時（未采用不均衡報價情況下，合同工程清單中一個支付細目所列“金額”或“總價”超過合同價合同規(guī)定的限額） ，才予以變更單價或總

7、價。(4)﹑在工程開工前，必須全面了解施工現(xiàn)場情況，對施工﹑技術﹑經(jīng)濟全面了解，在施工過程中認真審查和分析合同中的工程量清單﹑基本單價和其他有關文件，對該施工項目施工組織設計合理優(yōu)化，選擇技術上可行﹑經(jīng)濟上合理的施工方案。三、工程變更管理應遵循以下原則 、工程變更管理應遵循以下原則1．工程變更管理應依據(jù)工程施工合同，納入到合同管理的工作中；2．工程變更必須遵守設計任務書和初步設計審批的原則，符合有關技術標準設計規(guī)范，符合節(jié)約能源，提高工

8、程質量、方便施工、節(jié)約工程投資、加快工程進度的原則；3．變更設計必須在合同條款的約束下進行，任何變更不能使合同失效；4．工程變更應及時、正確處理，避免引起工程糾紛。四﹑工程變更確認和審批程序 四﹑工程變更確認和審批程序.1.由于工程變更會帶來工程造價和工期的變化，無論任何一方提出工程變更，均需由監(jiān)理工程師確認并由業(yè)主按審批權限，實行“分權管理，逐級審批”制度，并由監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更指令。工程變更沒有按相應程序由業(yè)主審批，沒有總監(jiān)理工

9、程師簽發(fā)工程變更通知令，承包商不得實施任何工程變更，否則業(yè)主可不予計量和支付。2．工程變更發(fā)生時，監(jiān)理工程師要及時處理并確認工程變更的必要性和可行性。3．經(jīng)審核確定的施工圖，原則上不允許變更。如發(fā)現(xiàn)原設計中有差、漏、錯，需進行修改、補充或對原設計方案進行優(yōu)化時，可作必要變更，并應遵循以下原則：（1）不降低技術標準，便于采用先進技術，同時節(jié)約投資；（2）方便施工，確保工期和安全；（3）對原設計方案進行優(yōu)化時，在遵循上述原則的基礎上，應嚴格

10、控制工程造價。4.建設單位必須建立完善的工程簽證制度，各級項目管理人員應嚴格按合同和相關管理規(guī)定的權限和要求進行簽證，嚴禁項目管理人員越級簽證。5．工程變更屬下列情況之一者，建設單位需報上級主管部門審批：不違反計劃任務書要求情況下的建筑面積、層數(shù)發(fā)生的變更；不違反計劃任務書要求情況下的使用功能的變更；建筑設備用房平面位置、結構柱網(wǎng)、地基處理形式、基礎類型的變更；室外場地的特殊處理；有地下室的基礎基坑支護施工方案及方案修改等，生上述的工程