工程變更在造價(jià)控制管理中的影響

1、<p>　　工程變更在造價(jià)控制管理中的影響</p><p>　　摘要：作為影響建筑工程投資控制的關(guān)鍵問題，工程變更問題在造價(jià)管理中一直備受關(guān)注。為了減小工程變更對(duì)造價(jià)控制的影響，企業(yè)應(yīng)規(guī)范工程設(shè)計(jì)變更的審批方法，加強(qiáng)工程變更的造價(jià)管理工作，這對(duì)企業(yè)有效地控制工程造價(jià)，提高經(jīng)濟(jì)效益都有著重要意義。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：造價(jià)管理；工程變更；審查管理 </p>

2、<p>　　中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)： </p><p>　　Abstract: as influence architecture of project investment control in the key problem, engineering change in the cost management has always been concerned. In o

3、rder to reduce project cost control to change on the influence, the enterprise should be regulated engineering design change examination and approval method, strengthen engineering change cost management, the enterprise

4、effectively control the project cost and improve the economic benefit all has the important meaning. </p><p>　　Keywords: cost management; Engineering change; Examination management </p><p><b

5、>　　0引言 </b></p><p>　　工程變更廣義上是指對(duì)已經(jīng)正式投產(chǎn)的產(chǎn)品所構(gòu)成的零件進(jìn)行的構(gòu)造、工藝、材料等方面的變更。建筑行業(yè)上的工程變更是指設(shè)計(jì)文件或技術(shù)規(guī)范修改而引起的合同變更，在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，按照合同約定的程序?qū)Σ糠只蛉抗こ淘诔叽纭⒓夹g(shù)指標(biāo)、工程數(shù)量及施工方法等方面做出的改變，同時(shí)包括因地質(zhì)原因引起的設(shè)計(jì)更改、根據(jù)實(shí)際情況引起的結(jié)構(gòu)物尺寸、標(biāo)高的更改等。工程變更必須以監(jiān)

6、理工程師簽發(fā)的工程變更令為有效依據(jù)，否則被視為無效，并且具有一定的強(qiáng)制性。它是影響建筑工程投資控制的關(guān)鍵問題，對(duì)造價(jià)控制具有多方面的影響。 </p><p>　　工程變更絕大部分是由工程設(shè)計(jì)的變更造成的，發(fā)包方和承包方均可對(duì)原設(shè)計(jì)提出變更，這種變更需要相關(guān)部門重新審查批準(zhǔn)。還有一種變更是在履行合同中，發(fā)包人要求變更工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)生其他實(shí)質(zhì)性變更，這種變更由雙方協(xié)商解決。在施工過程中應(yīng)盡量減少工程在設(shè)計(jì)方面的變更

7、，因?yàn)樵O(shè)計(jì)變更會(huì)對(duì)施工進(jìn)度產(chǎn)生很大的影響。如果確實(shí)有對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行變更的必要，必須嚴(yán)格按照國家的規(guī)定和合同約定的程序進(jìn)行。 </p><p>　　1工程變更程序的審查和管理 </p><p>　　1.1 工程變更的程序 </p><p>　　由于設(shè)計(jì)變更造成的工程變更可能是發(fā)包人要求對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，也可能是承包人要求對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行變更。施工過程中，如果是發(fā)包人主動(dòng)要求變

8、更原工程設(shè)計(jì)，應(yīng)至少在變更前14天向承包人發(fā)出書面形式的變更通知。對(duì)于發(fā)包人主動(dòng)提出的變更通知，承包人沒有權(quán)利拒絕，這是合同賦予發(fā)包人的一項(xiàng)權(quán)利。如果工程變更超過當(dāng)初批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)?；蛘咴O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，須經(jīng)原規(guī)劃管理部門或者其他有關(guān)部門審查批準(zhǔn)，設(shè)計(jì)單位必須提供相應(yīng)的圖紙說明具體的更變情況。正常施工情況下，承包人不得隨意對(duì)工程設(shè)計(jì)提出變更，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，但是若承包人提出涉及更改設(shè)計(jì)圖紙或者施工方案的合理化建議，在經(jīng)工程師同意

9、后可以進(jìn)行工程變更，若更改涉及對(duì)原材料、施工設(shè)備的更換，也要經(jīng)相關(guān)工程師批準(zhǔn)。工程師同意變更后，到原規(guī)劃管理部門和其他有關(guān)部門重新審查批準(zhǔn)，并由原設(shè)計(jì)單位提供相應(yīng)的設(shè)計(jì)變更圖紙以說明具體的變更情況。 </p><p>　　1.2 審查和管理 </p><p>　　工程變更的初步審查是由監(jiān)理工程師執(zhí)行的，監(jiān)理工程師具有審核工程變更的權(quán)力，但只有在公平、公正的前提下才能享有和行使這種權(quán)力。FI

10、DIC條款規(guī)定，如果監(jiān)理工程師的道德素質(zhì)或業(yè)務(wù)素質(zhì)不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，或者監(jiān)理模式改變時(shí)，相關(guān)部門可以通過專用條款對(duì)監(jiān)理工程師的審核權(quán)力進(jìn)行進(jìn)行限制，也可以通過業(yè)主的審查和監(jiān)督來進(jìn)行進(jìn)一步的管理。在對(duì)變更工程申請(qǐng)的審查過程中，應(yīng)確定工程變更的必要性與可行性，遵循保證質(zhì)量、控制投資、提高效益、加快進(jìn)度的原則來實(shí)施。當(dāng)上述原則在實(shí)施中存在著不一致甚至相互矛盾的現(xiàn)象時(shí)，為了避免發(fā)生濫用權(quán)力的現(xiàn)象，應(yīng)評(píng)審和研究變更工程的可行性，并貫徹互相監(jiān)督和分級(jí)

11、審批的審查原則。在變更工程的造價(jià)管理中，監(jiān)理工程師應(yīng)貫徹合理定價(jià)基本原則，對(duì)工程造價(jià)管理進(jìn)行有效控制，確保變更工程的結(jié)算公平合理，也要有合同依據(jù)，使其能夠客觀地反映工程施工成本以及供求、競(jìng)爭(zhēng)等因素對(duì)價(jià)格的影響，而且原則上也要將工程的總造價(jià)應(yīng)控制在投資估算的范圍之內(nèi)。 </p><p>　　1.3 審查管理工程變更時(shí)應(yīng)遵循的原則 </p><p>　　在處理工程變更時(shí)應(yīng)遵循的原則有以下幾點(diǎn)：

12、 </p><p>　　1.3.1必須明確工程設(shè)計(jì)文件，未經(jīng)批準(zhǔn)不得任意進(jìn)行工程變更，這樣才能加強(qiáng)工程的質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制，嚴(yán)肅工程項(xiàng)目建設(shè)管理。如果確實(shí)有變更的需要，要嚴(yán)格遵循各有關(guān)規(guī)定根據(jù)工程變更分級(jí)按程序上報(bào)審批。 </p><p>　　1.3.2 對(duì)于工程設(shè)計(jì)變更，首先由施工駐地監(jiān)理人員嚴(yán)格審查，根據(jù)工程現(xiàn)場(chǎng)資料和實(shí)際數(shù)據(jù)確定所提工程變更理由的充分性與變更的必要性，準(zhǔn)確、合理地做

13、好工程變更的計(jì)量、核實(shí)與估價(jià)，切實(shí)做到公平、公正并按規(guī)定程序正確受理。各級(jí)工程變更設(shè)計(jì)的管理與審批必須以工程變更必要和確定性、工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范合法性、節(jié)約工程成本、有利工程進(jìn)展、兼顧建設(shè)各方利益、保證工程質(zhì)量與進(jìn)度等為基本原則。此外，在工程設(shè)計(jì)變更過程中，各部門不得相互作弊串通，更不得通過回扣、行賄等不正當(dāng)手段獲取工程變更設(shè)計(jì)的批準(zhǔn)，在工程變更設(shè)計(jì)中的杜絕一切腐敗行為的發(fā)生。 </p><p>　　1.3.3

14、提出工程變更申請(qǐng)時(shí)，必須隨附完整的變更申請(qǐng)報(bào)告、原始報(bào)告、變更理由、工程設(shè)計(jì)變更圖紙、工程變更造價(jià)報(bào)告書等工程資料。此外，工程變更項(xiàng)目應(yīng)一次性完成，對(duì)于同一工程不得將其分解成多項(xiàng)小額工程變更設(shè)計(jì)上報(bào)審批。 </p><p>　　1.3.4 工程變更的申請(qǐng)應(yīng)在盡量避免拖延施工進(jìn)度的基礎(chǔ)上進(jìn)行，為避免影響工程進(jìn)度，相關(guān)法規(guī)明確規(guī)定，工程變更的審批應(yīng)在7～15天內(nèi)給予批復(fù)。工程變更設(shè)計(jì)經(jīng)審查批準(zhǔn)后，由監(jiān)理工程師根據(jù)批復(fù)

15、下達(dá)工程變更令，承包人根據(jù)監(jiān)理工程師的工程變更令及時(shí)下發(fā)變更設(shè)計(jì)文件并準(zhǔn)予施工，而且要根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)工程費(fèi)用增加或減少。 </p><p>　　2如何處理工程變更對(duì)造價(jià)控制造成的影響 </p><p>　　工程變更通過審核批準(zhǔn)并準(zhǔn)備實(shí)施后，承包單位應(yīng)按施工合同文件規(guī)定的程序在14天內(nèi)提交變更工程造價(jià)報(bào)告，造價(jià)工程師按照標(biāo)書合同中有關(guān)規(guī)定審批，變更價(jià)款確定后作為結(jié)算依據(jù)。在工程變更確定后14

16、天內(nèi)，承包人若不向工程師提出變更工程價(jià)款報(bào)告時(shí)，視為該項(xiàng)設(shè)計(jì)變更對(duì)同價(jià)款的無影響。工程師收到變更工程價(jià)款報(bào)告之日起7天內(nèi)，對(duì)報(bào)告予以確認(rèn)。工程師不確認(rèn)但并無正當(dāng)理由時(shí)，自變更價(jià)款報(bào)告送達(dá)之日起14天后變更工程價(jià)款報(bào)告自行生效。在對(duì)造價(jià)報(bào)告審查過程中有以下三方面需要注意： </p><p>　　2.1 理清發(fā)包方和承包方各自的責(zé)任，對(duì)各自的費(fèi)用應(yīng)分別計(jì)算 </p><p>　　由于承包方施工

17、不當(dāng)或施工錯(cuò)誤造成的變更費(fèi)用應(yīng)由施工單位自負(fù)，發(fā)包方可以不予處理，與正常程序相同，但監(jiān)理工程師應(yīng)注明原因，若對(duì)質(zhì)量、工期、投資效益造成影響，發(fā)包方可以對(duì)承包方進(jìn)行索賠；如果變更費(fèi)用是由設(shè)計(jì)部門錯(cuò)誤或缺陷造成的，應(yīng)及時(shí)采取的補(bǔ)救措施，由監(jiān)理單位協(xié)助業(yè)主與設(shè)計(jì)單位協(xié)商是否索賠。對(duì)于承包人自身原因?qū)е碌墓こ套兏?，承包人無權(quán)要求追加合同價(jià)款。工程變更造成的工期延誤或延期，則按有關(guān)規(guī)定由監(jiān)理工程師進(jìn)行辦理。此外，由發(fā)包人對(duì)原設(shè)計(jì)提出變更申請(qǐng)或者承

18、包人申請(qǐng)且經(jīng)工程師同意的設(shè)計(jì)變更，如果導(dǎo)致合同價(jià)款的增減或?qū)Τ邪嗽斐山?jīng)濟(jì)損失，這種情況下發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，由此延誤的工期也理應(yīng)相應(yīng)順延。 </p><p>　　2.2 工程變更應(yīng)視為原施工圖紙的一部分內(nèi)容 </p><p>　　變更所產(chǎn)生費(fèi)用的計(jì)算方法應(yīng)與變更前的計(jì)算方法保持一致，如果合同內(nèi)容中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格計(jì)算、變更合同價(jià)款，如果合同中內(nèi)容只有類似于變更

19、工程的價(jià)格，可以參照此價(jià)格確定變更價(jià)格，變更合同價(jià)款，倘若合同內(nèi)容中沒有適用或類似于變更工程的價(jià)格，承包人應(yīng)提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。并根據(jù)合同手段按當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)政策進(jìn)行費(fèi)用調(diào)整。此外，如果由于工程變更導(dǎo)致造價(jià)費(fèi)用降低，也應(yīng)按程序辦理費(fèi)用削減，施工單位不得以任何理由拖延，否則由監(jiān)理單位督促其執(zhí)行或直接發(fā)出削減費(fèi)用估算單強(qiáng)制執(zhí)行。 </p><p>　　2.3 工程變更必須經(jīng)過監(jiān)理工程師的認(rèn)證，并簽發(fā)工程

20、變更令 </p><p>　　凡是沒有經(jīng)過總監(jiān)理工程師認(rèn)證并簽發(fā)的工程變更一律無效；若經(jīng)過總監(jiān)理工程師口頭同意，事后應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)補(bǔ)辦工程變更手續(xù)。此外，合理化建議的采納、提成、獎(jiǎng)勵(lì)另按有關(guān)規(guī)定辦理。 </p><p><b>　　3結(jié)束語 </b></p><p>　　工程變更是影響建筑工程投資控制的重要因素，作為造價(jià)變化的主要根源，工程變

21、更對(duì)造價(jià)控制具有多方面的影響，也是比較復(fù)雜的。為了減小工程變更對(duì)造價(jià)控制的影響，達(dá)到主動(dòng)控制造價(jià)目的，應(yīng)該應(yīng)用計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握工程項(xiàng)目的造價(jià)動(dòng)態(tài)信息，加強(qiáng)對(duì)造價(jià)控制的管理。作為工程管理的一個(gè)方面，工程造價(jià)控制能夠它反映出企業(yè)對(duì)工程建設(shè)的管理水平，它并不是孤立的。只有建立科學(xué)及完善的管理體制，形成互相約束的機(jī)制，才能有效提高企業(yè)對(duì)造價(jià)控制的管理水平，規(guī)范對(duì)工程變更的審查管理，防止人為提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大工程規(guī)模、逃避監(jiān)督的現(xiàn)象

22、發(fā)生。只有這樣才能有效地提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，真正達(dá)到有效控制工程的造價(jià)、提高建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的目的。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1] 王興華.淺析工程變更對(duì)工程投資控制的影響及評(píng)估辦法[J].水利水電工程造價(jià)，2009，（5）:17―19. </p><p>　　[2] 楊啟龍. 建設(shè)項(xiàng)