烏干達(dá)油氣工程市場(chǎng)拓展的思考

1、“東非油氣大發(fā)現(xiàn)”使得原本能源匱乏的東非區(qū)域獲得了新的發(fā)展動(dòng)力，特別是烏干達(dá)有潛力成為東非石油生產(chǎn)的中心。自 2006 年英國(guó)傳統(tǒng)石油公司在烏干達(dá)西部阿爾伯特湖區(qū)盆地勘探發(fā)現(xiàn)多個(gè)油田后，烏干達(dá)石油勘探開(kāi)發(fā)才陸續(xù)拉開(kāi)帷幕，2009 年傳統(tǒng)石油公司將上游權(quán)益轉(zhuǎn)讓給了英國(guó)圖洛石油公司，2013 年 9 月，中海油（CNOOC）、法國(guó)的道達(dá)爾（Total）與英國(guó)的圖洛（Tullow Oil）正式簽訂收購(gòu)阿爾伯特湖盆地三個(gè)油氣區(qū)塊（1、2 和

2、3A 勘探區(qū)）各1/3 權(quán)益的協(xié)議。交易完成后，中海油、圖洛和道達(dá)爾各自持有上述勘探區(qū) 1/3 的權(quán)益并分別擔(dān)任上述勘探區(qū)的作業(yè)者。目前已探明石油總儲(chǔ)量約為 65 億桶，可開(kāi)采量為 20 億桶。目前，道達(dá)爾、圖洛和中海油是上游各區(qū)塊聯(lián)合勘探、開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)的作業(yè)者。烏干達(dá)政府原計(jì)劃 2020 年底實(shí)現(xiàn)原油投產(chǎn)，到 2023 年產(chǎn)量將達(dá)到 22 萬(wàn)桶/日（現(xiàn)已推遲）。在產(chǎn)量達(dá)到穩(wěn)定階段的 10 年，日產(chǎn)量要達(dá)到在 20 萬(wàn)－25 萬(wàn)桶之間。自

3、 2016 年起，烏干達(dá)政府向上游作業(yè)者陸續(xù)頒發(fā)了油田生產(chǎn)許可證，計(jì)劃在未來(lái) 3-5 年內(nèi)，優(yōu)先出口石油并同步建設(shè)煉油廠(chǎng)，完成東非原油管道 EACOP 建設(shè)。2017 年 5 月，烏干達(dá)總統(tǒng)穆塞韋尼與坦桑總統(tǒng)馬古富力就共同建設(shè) EACOP 達(dá)成共識(shí)，并簽署了聯(lián)合開(kāi)發(fā)協(xié)議。這條通往坦桑尼亞坦噶港的輸油管道長(zhǎng)達(dá) 1445 公里，建成后原油輸送能力最大為 20 萬(wàn)桶/日。烏干達(dá)宏 干達(dá)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán) 觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境及市 境及市場(chǎng)潛力 潛力烏干達(dá)政局穩(wěn)

4、定，經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)，自 2010 年起，每年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率基本保持在 5%左右。同時(shí)，地處東非中心地帶，地理位置優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)自由化程度較高，對(duì)外國(guó)投資幾乎沒(méi)有行業(yè)、投資比例等限制，資本進(jìn)出自由，貨幣自由兌換；人口密度大，勞動(dòng)力成本低，市場(chǎng)潛力較大，投資及有關(guān)公司經(jīng)營(yíng)方面的法律法規(guī)較健全；宗教和工會(huì)勢(shì)力對(duì)投資影響較小。此外，作為東非共同體（EAC）和東南非共同市場(chǎng)（COMESA）成員，烏干達(dá)產(chǎn)品進(jìn)入其他成員國(guó)享受優(yōu)惠待遇。同時(shí)，烏干達(dá)是《羅

5、馬公約》和《非洲發(fā)展和機(jī)會(huì)法案》（AGOA）的直接受益國(guó)之一，根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇公布的《2017-2018 年全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》，烏干達(dá)競(jìng)爭(zhēng)力居非洲國(guó)家第19 位。中烏經(jīng)貿(mào)關(guān)系近幾年持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，截止 2017 年底，有超過(guò) 200 多家中資企業(yè)在農(nóng)業(yè)加工、制造業(yè)、工業(yè)園區(qū)及能源、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域開(kāi)展了投資興業(yè)，中國(guó)在烏干達(dá)的外商直接投資（FDI）對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展有顯著的影響。2012 年，中烏雙方簽署了《中華人民共和國(guó)政府和烏干達(dá)共和國(guó)政府對(duì)避

6、免雙重征稅和防止偷漏稅的協(xié)定》（因?yàn)醴皆?，暫未生效?shí)施）、 《中華人民共和國(guó)政府和烏干達(dá)共和國(guó)政府經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)定》。同時(shí)，通過(guò)中國(guó)政府的融資，中資企業(yè)在烏成功實(shí)施了關(guān)系其國(guó)計(jì)民生的一系列重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，如伊辛巴和卡魯瑪水電站、機(jī)場(chǎng)高速公路和恩德培機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目，對(duì)實(shí)現(xiàn)烏干達(dá) 2040 年國(guó)家愿景和成為東非交通運(yùn)輸樞紐的定位提供了有力保障。眾所周知，石油資源是現(xiàn)代工業(yè)的“血液”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。自 2006 年在 Albertine

7、湖區(qū)盆地發(fā)現(xiàn)石油后，烏干達(dá)政府先后制定并頒布了《烏干達(dá)油氣政策法案》（2008）以及《石油勘了《石油勘探開(kāi)發(fā)生產(chǎn)（本地化）法案》，使烏干達(dá)公民能夠了解并把握提供商品、服務(wù)和勞務(wù)的機(jī)會(huì)。在油氣工程領(lǐng)域，本土化成分是指：在油氣工程中使用烏干達(dá)當(dāng)?shù)貙?zhuān)家、商品、服務(wù)、烏干達(dá)公司、公民、注冊(cè)實(shí)體及資金的水平；通過(guò)利用烏干達(dá)人力資源及物質(zhì)資源，為烏干達(dá)的油氣產(chǎn)業(yè)提供商品及服務(wù)。同時(shí)，要有計(jì)劃也強(qiáng)化對(duì)當(dāng)?shù)厝肆Y源培訓(xùn)和技術(shù)轉(zhuǎn)移的力度。該本土化法規(guī)要求

8、獲頒許可證者，即上游作業(yè)者及其承包商、分包商優(yōu)先使用在烏干達(dá)生產(chǎn)的或能獲得的商品及服務(wù)，以及烏干達(dá)公民及烏干達(dá)公司提供的服務(wù)。若工程所需商品和服務(wù)無(wú)法在烏干達(dá)境內(nèi)獲得，政府要求這些商品和服務(wù)由烏干達(dá)公司同境外供應(yīng)商聯(lián)合成立的合資企業(yè)供應(yīng)，烏干達(dá)公司在合資企業(yè)中至少持有 48%的股份。烏干達(dá)公司是指根據(jù)《2012 年烏干達(dá)公司法》成立的并使用烏干達(dá)當(dāng)?shù)啬塬@得的原料和資源，雇員比例至少 70%是烏干達(dá)人，獲得烏干達(dá)石油局 PAU 批準(zhǔn)的公司

9、（即使是外商獨(dú)資公司）。在油氣工程領(lǐng)域，PAU 要求設(shè)立“供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)”，未列入該“數(shù)據(jù)庫(kù)”的公司禁止為油氣工程提供商品或服務(wù)。因此，任何企業(yè)若要參與烏干達(dá)油氣工程，作為承包商及分包商提供商品或服務(wù)，必須由 PAU 批準(zhǔn)納入備選供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)。需要注意的是，下列商品及服務(wù)的供應(yīng)僅限于烏干達(dá)公司、公民及注冊(cè)實(shí)體：交通運(yùn)輸、安保、食物飲料、酒店住宿及餐飲、人力資源管理、辦公用品。綜上所述，中國(guó)企業(yè)赴烏干達(dá)開(kāi)拓油氣工程市場(chǎng)，要努力練好“內(nèi)功”，