基于多方價值創(chuàng)造的海外“資源+”開發(fā)模式探析——以吉布提鹽湖項目為例

1、發(fā)展中國家往往因為基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、資本和技術(shù)不足等原因，難以對其境內(nèi)資源進行有效的利用和開發(fā)。中交產(chǎn)業(yè)投資控股有限公司（以下簡稱“中交產(chǎn)投”）圍繞吉布提阿薩爾鹽湖資源，通過策劃、開發(fā)和運營吉布提鹽業(yè)一攬子項目，將境外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與資源開發(fā)有效打通、將境外的優(yōu)勢資源與境內(nèi)的技術(shù)和資本有效嫁接、將央企與民企的優(yōu)勢有效整合，聚合多方能力為各方創(chuàng)造價值，探索了具有中交特色的“資源+”開發(fā)模式。 阿薩爾鹽湖位于東非吉布提的中部，南北長 1

2、6 公里，東西寬 6.5 公里，總面積約119 平方公里，湖面低于海平面 155 米，為非洲大陸海拔最低點，是僅次于死海的世界第二大鹽湖。該鹽湖是吉布提重要的可開發(fā)自然資源，通過開發(fā)鹽湖資源發(fā)展吉布提經(jīng)濟、提高當(dāng)?shù)厝嗣裆钏?，是吉布提政府多年的夢想，然而受自然條件和基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的影響，長期未能得到有效開發(fā)。在“一帶一路”倡議提出之后，中交集團為吉布提建設(shè)了鹽業(yè)專用碼頭，打通了鹽業(yè)開發(fā)的對外通道，規(guī)劃了港口和產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)項目，通過引進專

3、業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展核心產(chǎn)業(yè)，并發(fā)揮中交集團信譽和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)勢，引進上下游配套產(chǎn)業(yè)，逐步推進阿薩爾鹽湖綜合開發(fā)一攬子項目的落地，從而形成了具有中交特色的“資源+”開發(fā)模式。項目背景吉布提阿薩爾鹽湖資源的探明工業(yè)鹽儲量約為 20 億噸，2008 年美資背景的 ECP 基金公司在吉布提設(shè)立了吉布提鹽業(yè)公司，投資建設(shè)年產(chǎn) 400 萬噸的工業(yè)鹽項目。2012 年吉布提政府為支持鹽業(yè)開發(fā)，與中交集團簽訂了鹽業(yè)專用碼頭項目的 EPC合同，碼頭項目于

4、 2013 年開工，并于 2015 年竣工后投入運營。受國際大宗商品價格下跌影響，ECP 基金公司撤資，使得鹽業(yè)碼頭項目面臨運營困境。為了破解這一談判以及審批手續(xù)的辦理等，為專業(yè)企業(yè)提供資源和服務(wù)支撐，從而推動項目成功運營。一、“角色”突破——從投資商到平臺搭建者中交產(chǎn)投在進行吉布提鹽湖資源開發(fā)時，面臨兩個困境：一是原計劃開發(fā)的工業(yè)鹽因附加值不高和鹽業(yè)碼頭運輸成本不經(jīng)濟而難以開展，同時吉布提政府施壓中交產(chǎn)投盡快開發(fā)工業(yè)鹽以支持鹽業(yè)碼頭的

5、運營，因此必須找到高附加值的產(chǎn)業(yè)并盡快啟動；二是受非主業(yè)的限制，在證明鹽湖中的“溴”資源具備開發(fā)價值后，中交產(chǎn)投仍難以直接參與投資，如何參與溴資源的開發(fā)并獲得相應(yīng)收益成為難題。在這一背景下，中交產(chǎn)投轉(zhuǎn)變了與山東海王的合作模式，由項目直接投資者轉(zhuǎn)變?yōu)槠脚_搭建者：鹽業(yè)公司退居后臺，將溴素的開發(fā)權(quán)授予專業(yè)企業(yè)山東海王，由山東海王直接投資溴化工項目，鹽業(yè)公司收取平臺服務(wù)費。二、“模式”構(gòu)建——以資源為核心整合各方能力吉布提模式以高附加值的資源為

6、核心，以中交為平臺，聚合所在國政府和專業(yè)企業(yè)，合力實現(xiàn)以資源開發(fā)為龍頭的區(qū)域性綜合開發(fā)，具體主要有以下環(huán)節(jié)：1.設(shè)立公司，獲取資源中交產(chǎn)投發(fā)揮中交集團在全球的布局優(yōu)勢，主動發(fā)掘高附加值的戰(zhàn)略性資源，由中交產(chǎn)投主導(dǎo)與政府或者專業(yè)企業(yè)成立平臺公司，通過提供基礎(chǔ)設(shè)施解決方案，獲取相關(guān)資源的開發(fā)權(quán)。2.聯(lián)合專業(yè)，策劃項目由中交產(chǎn)投聯(lián)合專業(yè)公司，針對資源開發(fā)策劃經(jīng)濟可行、對當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟生態(tài)效益良好的產(chǎn)業(yè)項目，取得當(dāng)?shù)卣闹С帧?.搭建平臺，打造