《全國城鄉(xiāng)失能老年人狀況研究》新聞發(fā)布稿

1、1《全國城鄉(xiāng)失能老年人狀況研究》新聞發(fā)布稿 《全國城鄉(xiāng)失能老年人狀況研究》新聞發(fā)布稿 中國老齡科學研究中心主任 張愷悌（2011 年 3 月 1 日）為了摸清全國失能老年人基本狀況，提出失能老年人照料對策，2010 年全國老齡辦和中國老齡科學研究中心開展了全國失能老年人狀況專題研究。伴隨著我國人口老齡化、高齡化的不斷深入發(fā)展，失能老年人規(guī)模不斷擴大，根據(jù)調(diào)查預測，2010 年末全國城鄉(xiāng)部分失能和完全失能老年人約 3300 萬，占總

2、體老年人口的 19.0％。其中完全失能老年人 1080 萬，占總體老年人口 6.23 ％。到 2015 年，即“十二五”期末，我國部分失能和完全失能老年人將達 4000 萬人，比 2010 年增加 700 萬人，占總體老年人口的 19.5％，失能老年人占總?cè)丝诘谋戎剡M一步提高。其中完全失能老年人達 1240 萬人左右，占總體老年人口的 6.05％，比 2010 年增加 160 萬人，所占老年人比例下降 0.18 個百分點。龐大的失能老年

3、群體，特別是完全失能老年群體，日常生活活動必須有人照料，這就需要大量的社會照料資源。然而，我國隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，勞動力人口的遷移，家庭規(guī)模的小型化，尤其是計劃生育政策不斷深入貫徹實施，使得建立在多子女條件下的傳統(tǒng)家庭照料模式，已經(jīng)不能適應我國當前的經(jīng)濟社會發(fā)展要求。研究城鄉(xiāng)失能老年人，特別是日常生活活動需要照料的完全失能老年人的基本狀況，根據(jù)我國基本國情，因地制宜，制定切實可行的政策措施，積極調(diào)動一切可以調(diào)動的政治、經(jīng)濟、社會等

4、資源，為完全失能老年人提供必要的基本社會保護，這也是構建和諧社會，使老年人共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果的內(nèi)在要求。以下著重對完全失能老年人的基本狀況進行介紹。3城鄉(xiāng)完全失能老年人的照料主要依靠傳統(tǒng)家庭成員，按照介入和承擔責任的順序依次為：配偶、兒子、媳婦、女兒。不過，配偶在照料中的作用隨著失能老年人年齡的增加而弱化。傳統(tǒng)照料模式中角色相對恒定，兒子、媳婦在農(nóng)村中占據(jù)最重要的位置；城市中兒子依然占重要的位置，而女兒與媳婦的作用相近。農(nóng)村中兒子在完

5、全失能老年人傳統(tǒng)照料中的位置難以替代。（二）社區(qū)與非政府組織的支持由于二元結構的性質(zhì)，城鄉(xiāng)失能老年人自身的資源稟賦有很大差異。城市中有便利的交通以及公共產(chǎn)品資源豐富方面的優(yōu)勢，因此城市失能老人在尋求社會支持中還會有更多的選擇。居家養(yǎng)老服務已經(jīng)在各城市社區(qū)逐步推廣，東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)在為失能老人提供各種社會服務方面，積累了一定的成功經(jīng)驗。農(nóng)村地區(qū)居住分散，傳統(tǒng)家庭照料為失能老年人提供的支持單一而且薄弱。傳統(tǒng)倫理、熟人關系以及價值交換是農(nóng)村失

6、能老年人尋求幫助的主要方式。但大多數(shù)農(nóng)村失能老年人，尤其是西北地區(qū)農(nóng)村的失能老年人經(jīng)濟狀況不好，缺乏交換的本錢，如果子女再外出打工處境就更為艱難。不同區(qū)域的社區(qū)在應對失能老年人問題的時候采用的策略也不相同：東部多數(shù)社區(qū)的政府資金到位，服務項目可以正常開展，服務向?qū)I(yè)化規(guī)范化發(fā)展；中部地區(qū)大多數(shù)社區(qū)由于面臨較多的老年人子女下崗、失業(yè)問題，以及社區(qū)服務政府投入不足的問題，多采取幫助申請貧困救助的方式，在收入方面而非服務方面進行補償。西部地區(qū)