強(qiáng)化制度建設(shè) 創(chuàng)新動作模式 全面提高投融資管理工作水平

1、強(qiáng)化制度建設(shè) 強(qiáng)化制度建設(shè) 創(chuàng)新動作模式 創(chuàng)新動作模式 全面提高投融資管理工作水平 全面提高投融資管理工作水平一、投融 一、投融資工作的基本情況 工作的基本情況近年來，###經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。2010 年開發(fā)區(qū)管委會（含下屬全資公司）安排建設(shè)重點項目 38 個，投入資金 25.7 億元，推動了職工(人才)公寓、水繪園大橋、起鳳橋、龍池路等一批重點工程項目的建設(shè)，提升了開發(fā)開放能級，提高了城北新城建設(shè)品位，

2、拉動了社會經(jīng)濟(jì)快速增長。2011 年，開發(fā)區(qū)按照“大拆遷、大投入、大建設(shè)、大發(fā)展”的要求，繼續(xù)推進(jìn)海陽路北延、金輪西路、豐登路、人工濕地等建設(shè)進(jìn)程，計劃投資 13.5 億元，實施重點工程項目 35個，同比增長 25%。（一）投融 （一）投融資制度建 制度建設(shè)情況 情況1.政府融資管理體制構(gòu)建情況管委會對投融資機(jī)構(gòu)實施分類指導(dǎo)和管理，開發(fā)區(qū)資金保障組和財政分局是投融資業(yè)務(wù)的管理部門，通過對開發(fā)區(qū)政府投融資機(jī)構(gòu)（###市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)總公司等

3、 5 家）企業(yè)資產(chǎn)營運(yùn)的動態(tài)監(jiān)控，對經(jīng)營性和非經(jīng)營性項目做出區(qū)分，提出不同的效益目標(biāo)要求，保證國有資產(chǎn)的保值增值。2.投融資機(jī)構(gòu)的運(yùn)作模式政府投融資機(jī)構(gòu)定位是：政府擁有，授權(quán)經(jīng)營，通過市場化方式運(yùn)作，即作為獨立的經(jīng)濟(jì)實體開展經(jīng)營，基于其自身信用進(jìn)行借貸從事基2.包裝萬頃良田工程項目爭取銀行融資2009 年 9 月份接到省廳關(guān)于萬頃良田建設(shè)工程的批復(fù)后，與當(dāng)時的信用聯(lián)社對接融資，由信用聯(lián)社組團(tuán)做了 1.3 億元貸款，緊隨其后農(nóng)行、建行積極

4、響應(yīng)，2010 年又分別融資 2.9 億元、2 億元，今年上半年工行又為萬頃良田工程獲批 6 個億。3.與工程建設(shè)主體確立合作關(guān)系分期付款大規(guī)模建設(shè)安置小區(qū)，工程采取 BT 形式，以 4321 方式付款，有效緩解資金一次到位需求。4.萬頃良田建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)爭取國家政策支持對于拆后建設(shè)，積極爭取重大政策和科技項目支持，整合各級政府對“三農(nóng)”投入的資金。積極引導(dǎo)外來資本、工商資本、民間資本投資工程區(qū)內(nèi)道路等基礎(chǔ)設(shè)施，并著力提高土地利用周轉(zhuǎn)速

5、度，為工程的順利推進(jìn)贏得主動。二、投融 二、投融資工作中存在的 工作中存在的問題 問題與挑 與挑戰(zhàn)（一）投融資平臺定位模糊，投資效率偏低投融資平臺公司作為政府融資的重要手段，必須要有成熟的市場運(yùn)營模式，穩(wěn)定的收益來源以保證融資的可持續(xù)性。但是現(xiàn)行部分投融資平臺缺乏市場運(yùn)營的總體規(guī)劃，平臺多是以解決政府投資缺口，特別是解決配套資金不足，并沒有考慮其經(jīng)營定位問題，市場運(yùn)作不規(guī)范。部分平臺缺乏償債能力，公司沒有經(jīng)營性資源，只是按照政府要求實施