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1、第 1 頁 共 24 頁第三章翻譯內(nèi)容 第三章翻譯內(nèi)容美國人對政府應(yīng)有多強(qiáng)的意見不統(tǒng)一。有些人視政府權(quán)力為一種仲裁和調(diào)解好不同集團(tuán)之間和宗 美國人對政府應(yīng)有多強(qiáng)的意見不統(tǒng)一。有些人視政府權(quán)力為一種仲裁和調(diào)解好不同集團(tuán)之間和宗教之間利益的力量??偨y(tǒng)比爾·克林頓視為政府為一種幫助人們幫助他們自己的工具,我們的新政府 教之間利益的力量。總統(tǒng)比爾·克林頓視為政府為一種幫助人們幫助他們自己的工具,我們的新政府的卓越使命是給所有
2、美國人一個機(jī)會來建構(gòu)好的生活。布什總統(tǒng)認(rèn)為執(zhí)政是政府的次要任務(wù), 的卓越使命是給所有美國人一個機(jī)會來建構(gòu)好的生活。布什總統(tǒng)認(rèn)為執(zhí)政是政府的次要任務(wù), “當(dāng)每 “當(dāng)每個公民都是他(她)們命運(yùn)的主宰者,我們將給予我們的美國同胞免于匱乏和恐懼,獲得更多的自 個公民都是他(她)們命運(yùn)的主宰者,我們將給予我們的美國同胞免于匱乏和恐懼,獲得更多的自由,使我們的社會更加繁榮、公正和平等。自治最終依賴管理者本身。 由,使我們的社會更加繁榮、公正和平等。
3、自治最終依賴管理者本身。美國的政府機(jī)構(gòu)是以慎重的權(quán)利劃分為代表。美國政府由三權(quán)分立統(tǒng)治的,總統(tǒng)、國會和聯(lián)邦法 美國的政府機(jī)構(gòu)是以慎重的權(quán)利劃分為代表。美國政府由三權(quán)分立統(tǒng)治的,總統(tǒng)、國會和聯(lián)邦法院每個分支都有自己特定的權(quán)利。然而總統(tǒng)、國會和聯(lián)邦法院并不是為完全控制自己所在領(lǐng)域而設(shè)立 院每個分支都有自己特定的權(quán)利。然而總統(tǒng)、國會和聯(lián)邦法院并不是為完全控制自己所在領(lǐng)域而設(shè)立的。三權(quán)分立并不應(yīng)完全分離,使得其三者間沒有互相受到憲法的控制。權(quán)力
4、的劃分是錯綜復(fù)雜的, 的。三權(quán)分立并不應(yīng)完全分離,使得其三者間沒有互相受到憲法的控制。權(quán)力的劃分是錯綜復(fù)雜的,通過制衡,相當(dāng)于相互監(jiān)視和限制,同時允許聯(lián)邦政府做出,制定和解釋法律。政府的進(jìn)一步分工存 通過制衡,相當(dāng)于相互監(jiān)視和限制,同時允許聯(lián)邦政府做出,制定和解釋法律。政府的進(jìn)一步分工存在于聯(lián)邦和州政府的重疊關(guān)系。每個州類似于聯(lián)邦政府,有獨(dú)立的行政,司法和立法部門。除此之 在于聯(lián)邦和州政府的重疊關(guān)系。每個州類似于聯(lián)邦政府,有獨(dú)立的行政,
5、司法和立法部門。除此之外,政府權(quán)利機(jī)構(gòu)又建立當(dāng)?shù)?、縣或行政區(qū)域水平的權(quán)利機(jī)構(gòu)。權(quán)力的分離和權(quán)利的相互制約給予不 外,政府權(quán)利機(jī)構(gòu)又建立當(dāng)?shù)?、縣或行政區(qū)域水平的權(quán)利機(jī)構(gòu)。權(quán)力的分離和權(quán)利的相互制約給予不符合多數(shù)原則的人或組織更多的發(fā)言權(quán)。在憲法的指導(dǎo)下,多種的利益才能夠被重視和公正對待。自 符合多數(shù)原則的人或組織更多的發(fā)言權(quán)。在憲法的指導(dǎo)下,多種的利益才能夠被重視和公正對待。自從最初的十個于 從最初的十個于 1971 1971 年列入人權(quán)
6、以來,這個法案只被正式修改過 年列入人權(quán)以來,這個法案只被正式修改過 17 17 次。 次。-77-憲法是美國政府成立的依據(jù)。美國國家成立的 憲法是美國政府成立的依據(jù)。美國國家成立的 225 225 年期間,在美聯(lián)邦權(quán)力的劃分不僅由憲法決定 年期間,在美聯(lián)邦權(quán)力的劃分不僅由憲法決定的,而且是經(jīng)由綜合務(wù)實的折中方案決定的 的,而且是經(jīng)由綜合務(wù)實的折中方案決定的 。在美利堅民族的形成中,權(quán)利分配的理念被視為確保政府實行仁政的最好的方法。 在
7、美利堅民族的形成中,權(quán)利分配的理念被視為確保政府實行仁政的最好的方法。1783 1783 年美國獨(dú) 年美國獨(dú)立戰(zhàn)爭結(jié)束時,本杰明·富蘭克林,約翰·亞當(dāng)斯,詹姆斯·麥迪遜和亞歷山大·漢密爾頓等建國者 立戰(zhàn)爭結(jié)束時,本杰明·富蘭克林,約翰·亞當(dāng)斯,詹姆斯·麥迪遜和亞歷山大·漢密爾頓等建國者需要建立一個體系來做政府該做的事。這意味著創(chuàng)建機(jī)構(gòu)管理廣袤的疆域,從馬薩諸
8、塞州的濱海沿岸 需要建立一個體系來做政府該做的事。這意味著創(chuàng)建機(jī)構(gòu)管理廣袤的疆域,從馬薩諸塞州的濱海沿岸到佐治亞州并延伸至密西西比河。 到佐治亞州并延伸至密西西比河。-78-維護(hù)社會秩序,保護(hù)國家免于受到外部威脅在他們心里是最重要的。與此同時,每個州認(rèn)為自己已經(jīng) 維護(hù)社會秩序,保護(hù)國家免于受到外部威脅在他們心里是最重要的。與此同時,每個州認(rèn)為自己已經(jīng)確定起了在殖民時代他們自己的身份。限制聯(lián)邦政府權(quán)利卻想要一個維護(hù)自己獨(dú)立自主權(quán)利的制度。
9、 確定起了在殖民時代他們自己的身份。限制聯(lián)邦政府權(quán)利卻想要一個維護(hù)自己獨(dú)立自主權(quán)利的制度。美國國家的締造者制定了 美國國家的締造者制定了 2 個計劃,這 個計劃,這 2 個計劃體現(xiàn)在 個計劃體現(xiàn)在 憲法和人權(quán)法案里。附在法案的修改過程中, 憲法和人權(quán)法案里。附在法案的修改過程中,為國家和個人的權(quán)利提供了法律上的保障。從本質(zhì)上講,三套主權(quán)證實:聯(lián)邦,州,和公民確認(rèn)了三 為國家和個人的權(quán)利提供了法律上的保障。從本質(zhì)上講,三套主權(quán)證實:聯(lián)邦,
10、州,和公民確認(rèn)了三套主權(quán)。 套主權(quán)。對政府權(quán)力的爭論反映了州的不同的關(guān)心。較大的州,如弗吉尼亞州,僅憑借人口規(guī)模將獲得更 對政府權(quán)力的爭論反映了州的不同的關(guān)心。較大的州,如弗吉尼亞州,僅憑借人口規(guī)模將獲得更大的影響力。較小的州如新澤西州,想要在立法機(jī)關(guān)的數(shù)量上和其他州一樣 大的影響力。較小的州如新澤西州,想要在立法機(jī)關(guān)的數(shù)量上和其他州一樣 。-79-創(chuàng)辦者同意通過建立一個兩院制的立法機(jī)構(gòu),統(tǒng)稱為國會、組成的眾議會和參議會以來協(xié)調(diào)大州和小
11、 創(chuàng)辦者同意通過建立一個兩院制的立法機(jī)構(gòu),統(tǒng)稱為國會、組成的眾議會和參議會以來協(xié)調(diào)大州和小州的利益。每個州的在眾議院的代表人數(shù)眾議院高于最低每個州的一名代表,與全國總?cè)丝诘陌俜直?州的利益。每個州的在眾議院的代表人數(shù)眾議院高于最低每個州的一名代表,與全國總?cè)丝诘陌俜直瘸烧鹊摹?成正比的。這種妥協(xié)過度代表了一個小州,因為無論國家人口的百分比有多么低,他們都將有兩個參議員和 這種妥協(xié)過度代表了一個小州,因為無論國家人口的百分比有多么低,他
12、們都將有兩個參議員和一個代表。總統(tǒng)大選一直受到這種優(yōu)勢的影響,因為每個州總統(tǒng)選舉團(tuán)中的選舉數(shù)量和它的總體代表 一個代表??偨y(tǒng)大選一直受到這種優(yōu)勢的影響,因為每個州總統(tǒng)選舉團(tuán)中的選舉數(shù)量和它的總體代表的數(shù)量 的數(shù)量-80-(根據(jù)人口普查)和參議員(總是 (根據(jù)人口普查)和參議員(總是 2)相匹配。這樣的安排使領(lǐng)土主權(quán)高于人民主權(quán)。 )相匹配。這樣的安排使領(lǐng)土主權(quán)高于人民主權(quán)。應(yīng)該指出的是 應(yīng)該指出的是,美國人不直接在全國范圍內(nèi)投票選出他們
13、的總統(tǒng)。相反,他們通過州間接的投票,投票轉(zhuǎn)換成選舉團(tuán) 美國人不直接在全國范圍內(nèi)投票選出他們的總統(tǒng)。相反,他們通過州間接的投票,投票轉(zhuǎn)換成選舉團(tuán)代表。每個州獲勝的候選人戰(zhàn)勝了那個州所有的選舉代表,除了緬因州和新罕布什爾州,那里出現(xiàn)了 代表。每個州獲勝的候選人戰(zhàn)勝了那個州所有的選舉代表,除了緬因州和新罕布什爾州,那里出現(xiàn)了票數(shù)分裂。因為那里有 票數(shù)分裂。因為那里有 538 538 位選民, 位選民,100 100 位參議員 位參議員 435
14、 435 位代表,和 位代表,和 3 個從哥倫比亞特區(qū)來的代表,它 個從哥倫比亞特區(qū)來的代表,它需要 需要 270 270 張選票來贏得一場選舉。在 張選票來贏得一場選舉。在 2000 2000 年,即使比戈爾少了 年,即使比戈爾少了 400000 400000 票,喬治 票,喬治.布什以 布什以 271 271 對 267 267第 3 頁 共 24 頁像一層蛋糕,國家政府的權(quán)力都包含它的單層內(nèi),超過國家政府層權(quán)力,這是超過地方政府層
15、。每一 像一層蛋糕,國家政府的權(quán)力都包含它的單層內(nèi),超過國家政府層權(quán)力,這是超過地方政府層。每一層在其主權(quán)權(quán)力上都是不同。美國顯然從 層在其主權(quán)權(quán)力上都是不同。美國顯然從 1790 1790–1865 1865 適合這個模型,并繼續(xù)受到它的影響直到 適合這個模型,并繼續(xù)受到它的影響直到1932 1932。 大理石蛋糕聯(lián)邦制最能說明 大理石蛋糕聯(lián)邦制最能說明 1933 1933–69 69 這段時期。在這個模型中,州和國家權(quán)力相互博弈,上
16、升 這段時期。在這個模型中,州和國家權(quán)力相互博弈,上升和下降,很大程度上取決于在哪切這塊蛋糕。權(quán)利并不是固定在上或下,它是協(xié)調(diào)的流動的,允許根 和下降,很大程度上取決于在哪切這塊蛋糕。權(quán)利并不是固定在上或下,它是協(xié)調(diào)的流動的,允許根據(jù)一個特定的總統(tǒng)和國會的信條對聯(lián)邦權(quán)力和程序膨脹和收縮。 據(jù)一個特定的總統(tǒng)和國會的信條對聯(lián)邦權(quán)力和程序膨脹和收縮。1933 1933,大蕭條最糟糕的一年期間,羅 ,大蕭條最糟糕的一年期間,羅斯??偨y(tǒng)大大擴(kuò)展了
17、聯(lián)邦政府的作用與他的“新政”計劃的福利,社會保障,和工作。 斯??偨y(tǒng)大大擴(kuò)展了聯(lián)邦政府的作用與他的“新政”計劃的福利,社會保障,和工作。1969 1969,總統(tǒng)理查德尼克松提出了一項他稱之為“新聯(lián)邦制的政策” ,總統(tǒng)理查德尼克松提出了一項他稱之為“新聯(lián)邦制的政策” 。尼克松認(rèn)為,政府的主要作 。尼克松認(rèn)為,政府的主要作用是在外交政策上,在國內(nèi)事務(wù)中,聯(lián)邦政府已經(jīng)變得太侵入日常生活。他想讓各州在決定花多少錢 用是在外交政策上,在國內(nèi)事務(wù)中
18、,聯(lián)邦政府已經(jīng)變得太侵入日常生活。他想讓各州在決定花多少錢和在什么地方花錢上擁有更多的權(quán)力和多樣性。尼克松當(dāng)局推行了一項州權(quán)利權(quán)利,地位,正如美國 和在什么地方花錢上擁有更多的權(quán)力和多樣性。尼克松當(dāng)局推行了一項州權(quán)利權(quán)利,地位,正如美國人發(fā)現(xiàn)尼克松和他的黨羽在水門事件和越南事件上是具有陰謀和霸權(quán)的。而且,這項新聯(lián)邦制符合人 人發(fā)現(xiàn)尼克松和他的黨羽在水門事件和越南事件上是具有陰謀和霸權(quán)的。而且,這項新聯(lián)邦制符合人們對于國家政權(quán)太強(qiáng)大和自我
19、放縱的恐懼。在一段時間后的吉米卡特政府,自 們對于國家政權(quán)太強(qiáng)大和自我放縱的恐懼。在一段時間后的吉米卡特政府,自 1980 1980 的羅納德里根已 的羅納德里根已制定提供了一種缺少貨幣支持有更多的任務(wù)且更可控的“新的”新聯(lián)邦主義。 制定提供了一種缺少貨幣支持有更多的任務(wù)且更可控的“新的”新聯(lián)邦主義。在上世紀(jì) 在上世紀(jì) 90 90 年代,比爾克·林頓率先通過“第三種方法”實現(xiàn)了一個微妙的改變。被政治家稱 年代,比爾克·
20、;林頓率先通過“第三種方法”實現(xiàn)了一個微妙的改變。被政治家稱為夸張的聯(lián)邦主義者的克林頓繼續(xù)推進(jìn)允許各個州自行決定收支代替從國庫撥款的政策以削減聯(lián)邦 為夸張的聯(lián)邦主義者的克林頓繼續(xù)推進(jìn)允許各個州自行決定收支代替從國庫撥款的政策以削減聯(lián)邦政。雖然聯(lián)邦政府削減 政。雖然聯(lián)邦政府削減-86-或取消了對各個州的資助,但是聯(lián)邦政府確仍然通過科技和政策間接統(tǒng)治各個州,而且還不用在通 或取消了對各個州的資助,但是聯(lián)邦政府確仍然通過科技和政策間接統(tǒng)治各個
21、州,而且還不用在通訊,交通,教育和環(huán)境保護(hù)方面投入資金。聯(lián)邦政府損失的實權(quán)只是在理論上顯得巨大,以為它可以 訊,交通,教育和環(huán)境保護(hù)方面投入資金。聯(lián)邦政府損失的實權(quán)只是在理論上顯得巨大,以為它可以誰說插手如何事情以表明它的主導(dǎo)地位。 誰說插手如何事情以表明它的主導(dǎo)地位。這個方法的推行決定了州和聯(lián)邦誰提供公共服務(wù)并為之買單。布什將權(quán)利移交至各個州,盡 這個方法的推行決定了州和聯(lián)邦誰提供公共服務(wù)并為之買單。布什將權(quán)利移交至各個州,盡管剛剛發(fā)
22、生了 管剛剛發(fā)生了911 911事件,盡管剛剛成立的國土安全部加強(qiáng)了政府在福利和治安方面的權(quán)利。過度縮減 事件,盡管剛剛成立的國土安全部加強(qiáng)了政府在福利和治安方面的權(quán)利。過度縮減的預(yù)算還要用在與恐怖主義的抗?fàn)幒鸵晾说闹亟ㄉ?,?lián)邦稅收上的縮減也使得各個州承擔(dān)起了沒有 的預(yù)算還要用在與恐怖主義的抗?fàn)幒鸵晾说闹亟ㄉ?,?lián)邦稅收上的縮減也使得各個州承擔(dān)起了沒有政府撥款的日常建設(shè)的責(zé)任。 政府撥款的日常建設(shè)的責(zé)任。就像聯(lián)邦政府一樣,每個州在其轄
23、內(nèi)的治理上都有一部成文的憲法。這在 就像聯(lián)邦政府一樣,每個州在其轄內(nèi)的治理上都有一部成文的憲法。這在13 13個州合為聯(lián)邦國 個州合為聯(lián)邦國之前并不奇怪,并且美國憲法正是其基礎(chǔ)上組成的。州政府通過全民普選州長,兩院制的立法機(jī)關(guān) 之前并不奇怪,并且美國憲法正是其基礎(chǔ)上組成的。州政府通過全民普選州長,兩院制的立法機(jī)關(guān)(內(nèi)布拉斯加州除外) (內(nèi)布拉斯加州除外) ,分別運(yùn)行的法院系統(tǒng)凌駕于州最高級法院之上的方式模仿聯(lián)邦的方法削減州 ,分別運(yùn)行的
24、法院系統(tǒng)凌駕于州最高級法院之上的方式模仿聯(lián)邦的方法削減州政府權(quán)力。不像他們模仿的聯(lián)邦政府,州參議員和代表只是兼職的議員,當(dāng)立法會議結(jié)束后他們就從 政府權(quán)力。不像他們模仿的聯(lián)邦政府,州參議員和代表只是兼職的議員,當(dāng)立法會議結(jié)束后他們就從州府趕回家照料自己的本職工作。州可以決定自己的稅收、維持自己的武裝力量、為生活在兩州邊界 州府趕回家照料自己的本職工作。州可以決定自己的稅收、維持自己的武裝力量、為生活在兩州邊界是的人民制定法律。大多數(shù)州通
25、過民主選舉內(nèi)閣成員及內(nèi)閣總理,甚至是最高法院法官的方式限制行 是的人民制定法律。大多數(shù)州通過民主選舉內(nèi)閣成員及內(nèi)閣總理,甚至是最高法院法官的方式限制行政權(quán)力,而不像聯(lián)邦政府不通過民主選舉總統(tǒng)而由參議院決定。因此州具有更多的內(nèi)部爭議,因為機(jī) 政權(quán)力,而不像聯(lián)邦政府不通過民主選舉總統(tǒng)而由參議院決定。因此州具有更多的內(nèi)部爭議,因為機(jī)關(guān)內(nèi)部的行政人員更多的要為選舉他們的民眾負(fù)責(zé)而不是黨派的州長。 關(guān)內(nèi)部的行政人員更多的要為選舉他們的民眾負(fù)責(zé)而不
26、是黨派的州長。當(dāng)?shù)氐目h、市政府情況更加特殊。美國憲法沒有提供州政府如何分配內(nèi)部權(quán)力及源于殖民統(tǒng)治時 當(dāng)?shù)氐目h、市政府情況更加特殊。美國憲法沒有提供州政府如何分配內(nèi)部權(quán)力及源于殖民統(tǒng)治時期存在的自治政府自治權(quán)力傳承的方法。整個國家有 期存在的自治政府自治權(quán)力傳承的方法。整個國家有 80000 80000 多個地方政府。所有選舉來的市長,市議 多個地方政府。所有選舉來的市長,市議會,法院對于自治市市民既有責(zé)任又有權(quán)力。委員會制定政策,法律并
27、且為市外的區(qū)域提供服務(wù)。擁 會,法院對于自治市市民既有責(zé)任又有權(quán)力。委員會制定政策,法律并且為市外的區(qū)域提供服務(wù)。擁有獨(dú)立武裝的部落理事會在印度地區(qū)制定政策。被選舉出的學(xué)校董事會通過制定當(dāng)?shù)乜傉n程直接治理 有獨(dú)立武裝的部落理事會在印度地區(qū)制定政策。被選舉出的學(xué)校董事會通過制定當(dāng)?shù)乜傉n程直接治理學(xué)校地區(qū),并且擁有決定權(quán)和稅收收入支配的權(quán)利。較大的城市通??缭街莸倪吔绾凸芾頇?quán),聯(lián)系州 學(xué)校地區(qū),并且擁有決定權(quán)和稅收收入支配的權(quán)利。較大的城市
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