城市地下空間使用權(quán)出讓制度研究.pdf

1、我國(guó)土地資源緊缺，土地立體開發(fā)利用已是大勢(shì)所趨，而隨著城市地下空間的大規(guī)模開發(fā)利用的興起，地下空間的巨大的資源資產(chǎn)價(jià)值開始得到人們的重視，為實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效率，一些大城市參照土地使用權(quán)出讓制度相繼嘗試了有償出讓地下空間使用權(quán)，有償出讓的實(shí)踐已經(jīng)大大超前了理論。因此，加強(qiáng)地下空間出讓理論研究，構(gòu)建一套完善和高效的地下空間使用權(quán)出讓制度，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)地下空間開發(fā)利用具有很強(qiáng)的實(shí)踐和理論意義。
　　 從我國(guó)目前地下空間使用權(quán)出讓實(shí)際來看，

2、一些有條件的大城市已作出了很多有益的嘗試，也積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但制度研究的落后仍然使得地下空間使用權(quán)出讓過程中產(chǎn)生諸多問題，如地下空間使用權(quán)出讓主體不明確、權(quán)利和義務(wù)不明確，出讓方式選擇不盡合理、出讓金管理不夠規(guī)范等問題。本文命題正是基于地下空間使用權(quán)落后與出讓實(shí)踐的背景下提出的，目的在于運(yùn)用綜合理論研究的方法，根據(jù)地下空間的特點(diǎn)，創(chuàng)設(shè)地下空間使用權(quán)出讓制度，期望通過地下空間使用權(quán)出讓制度的創(chuàng)設(shè)，完善我國(guó)目前土地使用權(quán)出讓制度，并為

3、地下空間使用權(quán)出讓立法提供借鑒。
　　 基于這種目的，本文以物權(quán)理論和公共物品理論為基礎(chǔ)，分別對(duì)地下空間使用權(quán)出讓法律關(guān)系和地下空間物品屬性進(jìn)行了分析，明晰了地下空間使用權(quán)出讓的主體、客體及出讓主體的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)地下空間進(jìn)行了物品屬性分類，為地下空間使用權(quán)出讓制度創(chuàng)設(shè)做好理論準(zhǔn)備。本著與現(xiàn)有土地使用權(quán)出讓制度相銜接、突出地下空間使用權(quán)出讓制度特點(diǎn)和效率優(yōu)先兼顧公平三個(gè)原則，本文從出讓方式、出讓金管理、出讓年限、出讓審批和監(jiān)督五