中國政策性農業(yè)保險優(yōu)化風險配置的機理研究.pdf

1、中國是農業(yè)大國，又是自然災害頻發(fā)的國家。中國農業(yè)的小農經濟特點使得農戶抵御災害風險的能力很弱。農民對農業(yè)災害風險的厭惡和規(guī)避行為阻礙農業(yè)生產資源的優(yōu)化配置，是導致農業(yè)弱質性的根源之一。農業(yè)災害風險破壞農業(yè)生產的穩(wěn)定性，對國民經濟的穩(wěn)定發(fā)展和社會安定造成不利影響。各國政府普遍通過財政投入進行農業(yè)災害風險管理。農業(yè)保險作為一種風險管理機制，其有效運作有利于緩解農業(yè)的弱質性，對保障糧食安全、國民經濟穩(wěn)定發(fā)展和社會安定發(fā)揮社會“穩(wěn)定器”的作用。

2、因此，開展農業(yè)保險風險配置效率的研究顯得重要而迫切。本文研究的目的是：通過對政策性農業(yè)保險優(yōu)化風險配置機理的研究，提高中國政策性農業(yè)保險的風險配置效率，從而實現資源的優(yōu)化配置，促進農業(yè)發(fā)展。
　　 本研究主要分為兩個部分，第一部分在相關理論和文獻的基礎上，運用風險配置理論和交易成本理論，研究政府介入農業(yè)保險的內生性，政府在農業(yè)保險中的定位，以及政府介入后農業(yè)保險優(yōu)化風險配置的約束條件等問題，構建政策性農業(yè)保險優(yōu)化風險配置的理論分

3、析框架。第二部分根據第一部分提出的理論分析框架，對中國政策性農業(yè)保險優(yōu)化風險配置進行機制設計，提出中國政策性農業(yè)保險發(fā)展的政策建議。
　　 本研究在以下方面有所探索：
　　 第一，論證了政府介入農業(yè)保險的內生性。農業(yè)自然風險具有顯著的負外部性，是農業(yè)弱質性的根源之一。各國政府普遍通過財政投入進行農業(yè)災害風險的管理。農業(yè)保險作為一種風險管理機制，通過優(yōu)化風險配置可以緩解農業(yè)的弱質性。政府通過保費補貼和分擔風險介入農業(yè)保險，

4、有助于克服農業(yè)保險的市場失靈，突破農業(yè)保險優(yōu)化風險配置的瓶頸，實現農業(yè)保險緩解農業(yè)弱質性的功效。所以，政府介入有利于將農業(yè)保險在市場機制下無法實現的“潛在收入”顯性化，是農業(yè)保險制度變遷的必然選擇。
　　 第二，初步揭示了政府介入后農業(yè)保險優(yōu)化風險配置的約束條件。政府介入農業(yè)保險產生了新的交易成本，其中信息成本尤為突出。通過機制設計緩解信息不對稱引起的道德風險和逆選擇對風險配置效率的損害成為政府介入后農業(yè)保險優(yōu)化風險配置的核心。

5、不確定性和機會主義的存在需要建立和健全實施機制以保障政策性農業(yè)保險優(yōu)化風險配置的可持續(xù)。因此，改善不對稱信息的機制設計和實施機制的完善成為政府介入后農業(yè)保險優(yōu)化風險配置的約束條件。
　　 第三，根據上述提出的理論分析框架，試圖構建中國政策性農業(yè)保險優(yōu)化風險配置的機制。中國政策性農業(yè)保險風險配置的優(yōu)化機制由啟動機制、激勵機制、實施機制這三個相互關聯(lián)的機制構成。政府補位有助于形成農戶、保險公司和政府之間環(huán)環(huán)緊扣的風險轉移體系，突破農