公交優(yōu)先下政府最優(yōu)補(bǔ)貼機(jī)制研究.pdf

1、優(yōu)先發(fā)展公交是解決日趨嚴(yán)重的城市交通擁堵問(wèn)題的一個(gè)重要手段。然而，公交企業(yè)的運(yùn)營(yíng)受到多種因素的制約，公交服務(wù)質(zhì)量的提高、公交系統(tǒng)的發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生巨大的財(cái)政需求，單靠公交企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)是很難是實(shí)現(xiàn)的，為此，許多國(guó)家都紛紛提出“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，并對(duì)公交給予了巨額補(bǔ)貼。但政府對(duì)公交的巨額補(bǔ)貼也導(dǎo)致公交企業(yè)開(kāi)支增加、工作效率低下的弊端產(chǎn)生，政府對(duì)公交提供補(bǔ)貼是為了更好的提高公交服務(wù)質(zhì)量和社會(huì)福利以便吸引更多乘客而達(dá)到穩(wěn)定的財(cái)政收入和緩解城市交通擁擠

2、以及解決因交通帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題，但這一目的很難達(dá)到。因此，探索政府對(duì)公交企業(yè)的規(guī)范性補(bǔ)貼機(jī)制，對(duì)緩解國(guó)家財(cái)政壓力，激發(fā)公交企業(yè)的活力并促使其最終走向市場(chǎng)具有現(xiàn)實(shí)意義。 本文提出政府應(yīng)對(duì)公交企業(yè)同時(shí)進(jìn)行常規(guī)性補(bǔ)貼和激勵(lì)性補(bǔ)貼。在常規(guī)性補(bǔ)貼中，從社會(huì)福利最大化和企業(yè)利潤(rùn)最大化兩個(gè)角度，構(gòu)建了補(bǔ)貼計(jì)量模型，為政府對(duì)企業(yè)補(bǔ)貼提供了一種計(jì)量方法。在激勵(lì)性補(bǔ)貼中，政府對(duì)公交企業(yè)補(bǔ)貼由兩部分組成：一個(gè)固定部分和一個(gè)變動(dòng)部分。變動(dòng)部分是為了激

3、勵(lì)企業(yè)努力提高服務(wù)水平和社會(huì)效益，本文構(gòu)建了促進(jìn)企業(yè)努力降低成本、提高效率、提高服務(wù)水平和社會(huì)效益的委托代理模型，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政府追求的社會(huì)福利最大化和促進(jìn)企業(yè)服務(wù)水平的提高，從理論上分析了激勵(lì)補(bǔ)貼的可行性及有效性。 由于政府和公交企業(yè)之間存在信息不對(duì)稱，對(duì)于公交企業(yè)是否真正努力降低成本、提高效率和服務(wù)水平，作為委托人的政府并不可能完全把握，需要政府的監(jiān)督與管理，本文建立了基于監(jiān)督和激勵(lì)補(bǔ)貼的委托代理模型。通過(guò)分析模型解得出：在政府