征地補(bǔ)償分配及失地農(nóng)民安置問題研究——以增城兩村莊為例.pdf

1、從十一屆三中全會開始，我國開始了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌。與這一轉(zhuǎn)軌相伴而生的，是經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與城市化、工業(yè)化的不斷擴(kuò)張。在城市化、工業(yè)化擴(kuò)張過程中，農(nóng)民的土地被大量征收（用），但由于土地征收（用）制度的缺陷及征地實(shí)踐過程中的各種弊端，導(dǎo)致了損害農(nóng)民權(quán)益現(xiàn)象的頻繁發(fā)生，引起了部分失地農(nóng)民的不滿，有的地方甚至出現(xiàn)了農(nóng)民集體上訪的事件。
　　 筆者認(rèn)為，政府征地行為產(chǎn)生了一批失去基本生產(chǎn)和生活資料的失地農(nóng)民，他們是一個文化素質(zhì)相

2、對較低、勞動技能單一、就業(yè)比較困難，缺乏社會保障的新群體，如果在征地補(bǔ)償和安置等環(huán)節(jié)處理不好，有可能成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題和社會穩(wěn)定的隱患。作為基層政府，在無力改變現(xiàn)有征地制度和相關(guān)政策的情況下，該如何應(yīng)對并在一定程度上妥善解決這一難題？為此，本文選取增城市兩個行政村為研究對象，以征地補(bǔ)償分配及失地農(nóng)民安置問題為中心，在查閱了增城市國土資源和房屋管理局有關(guān)政策文件，對政府職能部門、村委會、農(nóng)戶進(jìn)行訪談和調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合公共管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等