全面“營改增”對地方稅體系的影響與對策研究

1、 分類號(hào)： 密級(jí)： U D C ：學(xué)號(hào)：416416314094 南 昌 大 學(xué) 專 業(yè) 學(xué) 位 研 究 生 學(xué) 位 論 文 全面 全面“營改增 營改增”對地方稅體系的影響 對地方稅體系的影響 與對策研究 與對策研究 Study on the Influence and Countermeasures of the Local Tax System

2、 from Comprehensive “Replacing Business Tax with Value-added Tax” 黃金慧 培養(yǎng)單位（院、系） ：公共管理學(xué)院 指導(dǎo)教師姓名、職稱：彭迪云 教授 專業(yè)學(xué)位種類：公共管理碩士 論文答辯日期：2017 年 5 月 29 日 答辯委員會(huì)主席： 陳美球 評閱人： 2017 年 5 月 摘要 I 摘要 摘要 為了優(yōu)化

3、稅制結(jié)構(gòu)，并適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國進(jìn)行了多次稅制改革。財(cái)稅改革是進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的常用手段之一， “營改增”應(yīng)運(yùn)而生。 “營改增”正是優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性的一步， 其目的是為了實(shí)現(xiàn)各行業(yè)之間的稅負(fù)均衡。 但隨著全面“營改增”的全國范圍內(nèi)試點(diǎn)， 地方稅的組成結(jié)構(gòu)和征收管理與原來有了很大的變化， “營改增”給眾多企業(yè)減稅減負(fù)的同時(shí)， 也給地方稅收收入造成了很大的負(fù)擔(dān)。這一輪的財(cái)稅體制改革是完善我國財(cái)稅體制的必然之舉，也是在另

4、一層面與習(xí)近平總書記提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重要講話精神相契合，有利于結(jié)構(gòu)性減稅，企業(yè)免于重復(fù)征稅，同時(shí)發(fā)票和憑證的抵扣變得更加規(guī)范，偷稅漏稅行為有所減少。但同時(shí)作為地方主體稅種的營業(yè)稅并入增值稅，由國稅負(fù)責(zé)征稅，從而造成地方主體稅種缺失。 本次“營改增”從 2012 年試點(diǎn)到 2016 年全國范圍內(nèi)的試點(diǎn)， 歷時(shí) 5 年， 規(guī)模宏大，是自 1994 年分稅制以來財(cái)稅歷史上最大的變革之一。由于“十二五”規(guī)劃末期未能全國范圍內(nèi)全面試點(diǎn)， 因

5、而在“十三五”開局階段加快了改革步伐， 在國務(wù)院下發(fā)一系列文件的情況下也得到各部門的迅速配合，尤其是地方稅務(wù)機(jī)關(guān)和國家稅務(wù)機(jī)關(guān)的大力支持。以此同時(shí)國地稅也加快了信息系統(tǒng)的改革，“金稅三期”為配合全面“營改增”，幾乎是同步上線?！盃I改增”對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展有著極其重要的作用， 但“營改增”加速擴(kuò)容也將引發(fā)一系列地方稅收顯性和隱性新問題，這些問題都是我們不容忽視和回避的，都需要我們國家和地方政府共同解決。 本文在全面