營改增背景下廣東省地方稅體系建構(gòu)研究.pdf

1、1994年,我國正式推進分稅制。自實施以來，分稅制不斷完善，地方稅體系初步建成。在實施初期，分稅制強化了中央的財力和公共物品的提供能力，調(diào)動了地方的積極性，也進一步完善了轉(zhuǎn)移支付制度，極大地促進了當(dāng)時的經(jīng)濟發(fā)展。然而，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，分稅制的財政管理體制未能進一步深入下去，因此衍生出一些負面問題，比如地方政府土地財政，地方財政收入不足和隱形負債等問題。為進一步推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立科學(xué)的財稅制度，黨的十八屆三中全會指出，加快財稅體制

2、改革，匹配中央和地方財力與事權(quán)，建構(gòu)地方稅體系。在黨和國家的“頂層設(shè)計”下，2016年5月1日，我國全面營改增，邁開財稅改革的重要一步。營改增后，地方稅體系的營業(yè)稅將徹底退出歷史舞臺。然而作為第一大地方稅種的營業(yè)稅的消失，從長遠來看，有利于財稅改革的進一步推進，但短期來看，將會影響地方稅收收入，影響地方財政和地方性公共物品。
　　廣東省是我國經(jīng)濟第一大省，是經(jīng)濟的“排頭兵”，歷來敢為人先。1994年分稅制后，廣東地方經(jīng)濟活力得到激

3、發(fā)，各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。但是，隨著新形勢新經(jīng)濟的推進，初級化的分稅制同樣地制約廣東經(jīng)濟活力，廣東省在面臨越來越多的地方公共服務(wù)支出的同時，地方財政收入增長速度受到限制。
　　因此，本文在研究全國地方稅體系現(xiàn)狀，重點剖析廣東的地方稅體系存在的問題，結(jié)合廣東的稅收收入規(guī)模和稅收收入結(jié)構(gòu)，提出完善地方稅體系的法制架構(gòu)，強化稅收征收管理和確保地方政府的稅收收入這三大點來建構(gòu)廣東的地方稅體系。本文立足財政分權(quán)理論，結(jié)合全國和廣東的具體情況，研