對甘肅省水文人才隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀分析及思考

1、對甘肅省水文人才隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀分析及思考魏冬青（甘肅省水文水資源局，甘肅蘭州730000）摘要：對甘肅省水文人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了較為全面的分析，并結(jié)合全省水文發(fā)展對人才的需求，就如何加強(qiáng)水文人才隊伍建設(shè)進(jìn)行了一定的思考。關(guān)鍵詞：水文人才；隊伍建設(shè)；分析思考中圖分類號：TV211.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B當(dāng)今社會對水文服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的要求在不斷提高。水文是一項技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，只有提高水文隊伍人員的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)造就一支精通現(xiàn)代水文科技和

2、掌握現(xiàn)代管理知識的高素質(zhì)水文人才隊伍，才能為水文事業(yè)由傳統(tǒng)水文向現(xiàn)代水文轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)大的智力支撐。近年來，甘肅省水文人以敢于拼搏開拓創(chuàng)新的精神，卓有成效地進(jìn)行了治水新思路的大膽探索和實(shí)踐，水文現(xiàn)代化建設(shè)邁出了新的步伐，人才隊伍建設(shè)也取得了可喜的成績，但是從人才隊伍現(xiàn)狀來看，人才隊伍建設(shè)與水文信息化建設(shè)的要求還有一定差距，當(dāng)前人才問題成為制約水文事業(yè)發(fā)展的重要問題，加強(qiáng)水文系統(tǒng)的人才隊伍建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急。1全省水文人才隊伍現(xiàn)狀及問題目前，全省

3、水文系統(tǒng)在職職工總數(shù)688人。按崗位類別分：專業(yè)技術(shù)人員471人，占在職職工總數(shù)68.5%；管理人員25人，占在職職工總數(shù)3.6%；在專業(yè)技術(shù)人員隊伍中，正高級工程師5人、高級工程師51人、工程師100人、助理工程師181人、技術(shù)員108人；在技能人員隊伍中，技師1人，高級工的124人，中級工以下94人。按學(xué)歷層次分：全局現(xiàn)有研究生學(xué)歷4人；本科學(xué)歷100人，占在職職工總數(shù)的14.5%；大專學(xué)歷218人，占31.5%；中專及以下學(xué)歷13

4、1人，占18.8%。按年齡層次分：46歲以上138人，45歲至36歲255人，35歲以下295人。2水文人才隊伍存在的主要問題根據(jù)以上人才隊伍現(xiàn)狀分析，主要存在以下問題：（1）人才總量不足。職工隊伍整體文化技術(shù)素質(zhì)仍然偏低，高層次人才偏少，目前，全省水文系本科以上人員和具有中級以上職稱資格的專業(yè)技術(shù)人員以及具有技師資格的技能人員比例偏低。（2）人才結(jié)構(gòu)不合理。一是35至45歲的中青年職工人數(shù)占職工總數(shù)比例偏底，中堅力量較為薄弱；二是低學(xué)

5、歷和初級專業(yè)技術(shù)人員所占比例較大；三是人才分布不均衡，基層水文技術(shù)力量相對薄弱。（3）特殊工種的人才缺乏。現(xiàn)有人才的知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)仍不盡合理，復(fù)合型、創(chuàng)新型人才偏少，能夠提供現(xiàn)代水文咨詢研究服務(wù)的綜合型人才尤其是缺乏，水文高技能人才嚴(yán)重缺乏，不能滿足水文事業(yè)的發(fā)展要求。（4）人才培養(yǎng)保障措施薄弱。整體性人才開發(fā)的體制、機(jī)制還有待進(jìn)一步建設(shè)和完善，主要體現(xiàn)在：一是無專項培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，很多急需的培訓(xùn)工作難以開展，制定的培訓(xùn)計劃也難以落實(shí)；二

6、是由于受經(jīng)費(fèi)限制，缺少實(shí)用性和指導(dǎo)性的通用培訓(xùn)教材，一定程度上影響培訓(xùn)的效果；三是有關(guān)政策不完善，如脫產(chǎn)學(xué)習(xí)待遇問題不落實(shí)，自學(xué)成才激勵機(jī)制不夠。存在以上問題的主要原因是：一是由于歷史原因，20世紀(jì)80年代照顧吸收一大批職工子弟到水文部門工作，這批職工子弟文化素質(zhì)低，人數(shù)多，幾乎占整個隊伍的13；二是水文屬于比較清貧艱苦行業(yè)，水文測站大多處在偏僻的地方，高素質(zhì)人才不愿加入水文隊伍工作，人才吸收困難較大。加之90年代初期，由于水文職工收入

7、低，工作條件差，人才流失嚴(yán)重；三是促使優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境和體制有待進(jìn)一步完善，在如何科學(xué)地測評人才，如何有針對性地引進(jìn)、激勵和培養(yǎng)人才等問題上還缺乏系統(tǒng)的政策保障和措施支持；四是一定程度上的認(rèn)識不到位。由于受傳統(tǒng)觀念和習(xí)慣思維影響，對人才強(qiáng)水文的深遠(yuǎn)意義認(rèn)識不夠，突出表現(xiàn)在對人才工作的投入上，全省水文單位沒有人才培養(yǎng)的專項投入。3幾點(diǎn)思考和建議（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，全力實(shí)施“人才強(qiáng)水文”戰(zhàn)略。從適應(yīng)新時期水文發(fā)展的需要、立足全省

8、水文人才開發(fā)的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識實(shí)施水文人才戰(zhàn)略的重要性和必要性。水文部門應(yīng)根據(jù)新形勢下水文工作發(fā)展新需求，把人才工作擺到更加突出的位置，切實(shí)加強(qiáng)對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極實(shí)施水文人才工程，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，破除束縛人才健康成長的觀念，改革不利于人才施展才華的體制，調(diào)整一切不利于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策，把各級各類水利人才聚集到為全省水文建設(shè)的事業(yè)中來，重點(diǎn)做好三支隊伍建設(shè)：建設(shè)一支熟悉業(yè)務(wù)、善于管理、勇于開拓創(chuàng)新、思想敏收稿

9、日期：20100506作者簡介：魏冬青（1970），女，河南隧平人，經(jīng)濟(jì)師，主要從事人事、勞動、教育管理。2010年第6期甘肅水利水電技術(shù)第46卷銳、政治素質(zhì)強(qiáng)的水文管理干部隊伍；建設(shè)一支業(yè)務(wù)精湛、科技水平高、服務(wù)能力強(qiáng)、適應(yīng)時代需要、愛崗敬業(yè)的專業(yè)技術(shù)和高科技人才隊伍；建設(shè)一支吃苦耐勞、作風(fēng)過硬、熟練使用現(xiàn)代水文監(jiān)測儀器設(shè)備的水文監(jiān)測技能人才隊伍?！睘槲覈氖聵I(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐和戰(zhàn)略保障。（2）以“三支人

10、才隊伍”建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)人才培養(yǎng)工作。一是提高水文管理人才的政治素質(zhì)和管理水平。按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，通過公開平等、競爭擇優(yōu)的人才使用機(jī)制，在優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子合力上下功夫，選好配強(qiáng)基層水文領(lǐng)導(dǎo)班子，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體；二是注重提高水文專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力；三是提高水文技能人才隊伍的操作技能和業(yè)務(wù)水平。通過開展崗位練兵、業(yè)務(wù)考試、技能大賽、名師帶徒等活動，多渠

11、道、多途徑提高技能人才的實(shí)際操作水平和業(yè)務(wù)水平。每年開展崗位練兵、工作檢查、目標(biāo)管理、達(dá)標(biāo)驗收等活動，督促職工熟練掌握水文測驗的各項操作技能，定期、不定期開展業(yè)務(wù)考試，檢驗職工的業(yè)務(wù)技能水平。用以賽帶練、以練促賽的模式，激發(fā)技能人員爭當(dāng)技術(shù)能手的積極性。（3）以在職教育為平臺，全面提高水文人才隊伍的學(xué)歷層次。本著“專業(yè)對口，學(xué)用結(jié)合，考慮發(fā)展，服務(wù)水文”的原則，大力加強(qiáng)在職教育，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)。水文職工要積極參加正規(guī)院校的水文水資源及相關(guān)

12、專業(yè)的在職學(xué)習(xí)教育，樹立長期學(xué)習(xí)、服務(wù)水文、不斷提高的學(xué)習(xí)觀念，不斷補(bǔ)充新知識新理論、新技術(shù)新技能，使知識結(jié)構(gòu)得到經(jīng)常性的更新、優(yōu)化，以適應(yīng)水文科技的高速發(fā)展，加快水文現(xiàn)代化建設(shè)步伐。鼓勵水文職工通過電大開放教育、自學(xué)考試、函授教育等多種方式不斷提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平、學(xué)歷層次、綜合素質(zhì)，改善專業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步解決基層水文單位干部職工學(xué)歷層次偏低和專業(yè)技術(shù)人才短缺的問題。（4）以各類培訓(xùn)為載體，不斷提升水文人才隊伍的綜合能力素質(zhì)。認(rèn)真抓好全省水

13、文職工專業(yè)能力和文化素質(zhì)現(xiàn)狀調(diào)研，組織制定全省水文職工培訓(xùn)計劃，采取有力措施，不斷加大全省水文職工的培訓(xùn)力度。一是加強(qiáng)水文站長業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。舉辦水文測站站長培訓(xùn)班，將所有水文測站站長集中起來進(jìn)行培訓(xùn)，并有針對性地設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，提高基層測站站長的管理水平和工作能力；二是自行舉辦各類培訓(xùn)班。根據(jù)水文職工隊伍現(xiàn)狀和事業(yè)發(fā)展對人才的需求，采取“缺什么、學(xué)什么”的原則，挖掘現(xiàn)有人才潛力，開展崗位培訓(xùn)，有計劃地開展適用性培訓(xùn)工作，加快急需人才成長；

14、三是重點(diǎn)加強(qiáng)對基層青年技術(shù)骨干后備力量的培訓(xùn)；四是積極開展青年后備技術(shù)力量培訓(xùn)。安排后備優(yōu)秀年青干部到一線或重要崗位接受鍛煉培訓(xùn)，豐富實(shí)踐經(jīng)驗和工作閱歷，提高理論修養(yǎng)和解決實(shí)際問題的能力；五是在崗位上練兵，在實(shí)踐中鍛煉培訓(xùn)人才。組織在全省水文系統(tǒng)開展青年崗位技術(shù)創(chuàng)新競賽活動。（5）以創(chuàng)新人才工作機(jī)制為切入點(diǎn)，構(gòu)筑良好的水文人才成長環(huán)境。一是創(chuàng)新人才選拔機(jī)制。重點(diǎn)突出選任制和考任制，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，打破論資排輩的傳統(tǒng)模式

15、，量才使用，用其所長；二是創(chuàng)新人才管理機(jī)制。全面實(shí)行聘用制，以崗位聘用、項目聘用、任務(wù)聘用加大競爭上崗力度，并建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制度，定期考評，優(yōu)勝劣汰，真正形成能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制；三是創(chuàng)新激勵機(jī)制。根據(jù)事業(yè)單位新進(jìn)人員實(shí)行公開招聘的規(guī)定，對水文測站站長全部實(shí)行聘任制，并將職級、工資、津補(bǔ)貼等待遇與聘任掛鉤，構(gòu)筑一個有利于水文人才成長的平臺。實(shí)行“使用與培養(yǎng)考核相結(jié)合，待遇與業(yè)績貢獻(xiàn)相聯(lián)系”的方法，為想干事、能干事、干成事的人

16、提供廣闊的舞臺和發(fā)展空間。著力營造拴心留人的制度環(huán)境和尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的行業(yè)氛圍。!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!（上接第17頁）規(guī)律與歷年基本一致，可根據(jù)氣象預(yù)報和水量監(jiān)測點(diǎn)對未來水情形勢作出較為準(zhǔn)確的預(yù)見，能夠為下游防洪提供較長的預(yù)見期。（1）洪水主要由降雨和冰雪融水形成，大洪水主要由降雨洪水和降雨融雪混合性洪水形成。一般發(fā)生在6～7月，暴雨洪水歷時不超

17、過5h，危害程度最大。（2）單峰型洪水過程由暴雨形成，鋸齒多峰型洪水過程由降雨和冰雪融水共同形成。（3）北山區(qū)各河流洪水發(fā)生的時間具有明顯的同步性，對北山區(qū)各河流的防洪具有一定的指導(dǎo)作用。（4）從防洪的角度看，暴雨洪水的危害最大，應(yīng)加強(qiáng)暴雨信息的搜集和監(jiān)測，及時做好水情預(yù)報，為下游防洪提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。（5）大部分小河溝為無資料地區(qū)，洪水突發(fā)性強(qiáng)，歷時很短，一般不超過1h，應(yīng)加強(qiáng)這些區(qū)域的自動雨量監(jiān)測，提供洪水發(fā)生的預(yù)見性。參考文獻(xiàn)：［1

18、］吳合賡，張志明.氣象學(xué)［M］.北京：水利電力出版社，1986.［2］成都水利發(fā)電學(xué)校.陸地水文學(xué)［M］.北京：水利電力出版社，1979.［3］芮孝芳.水文學(xué)原理［M］.北京：中國水利水電出版社，2004.9.108.908.708.508.308.107.907.70520042003200220012002008007.0702070307040705070607070708070907100711時間（月日）50圖4切德克站198