新加坡研發(fā)人力資源結構與人才政策初探

1、1新加坡研發(fā)人力資源結構與人才政策初探?摘要：新加坡研發(fā)人力資源的國際化程度很高，國際化的人才有力地支援了新加坡的科技事業(yè)，本文分析了新加坡R&D人力資源的結構及其人才政策，對于我國制定人才政策具有借鑒意義。關鍵詞：研發(fā)人力資源人才政策新加坡新加坡于1965年8月獨立后，大力發(fā)展外向型經濟，經過30多年的高速經濟發(fā)展，2000年人均國民生產總值達24400美元，已昂首步入高收入國家行列，被經合組織稱作“較先進的發(fā)展中國家”，全球競爭力高

2、居第二。與外向型經濟相適應，新加坡的科技發(fā)展也是國際化的。信息、知識產權正在取代土地、能源、勞工和資金的重要地位成為創(chuàng)造財富的資源，經濟全球化使人才也隨之國際化。在發(fā)展中國家中，新加坡研發(fā)人力資源的國際化程度很高，國際化的人才有力地支援了新加坡的科技事業(yè)，研究新加坡研發(fā)人才資源及其人才政策，對于我國制定人才政策具有借鑒意義。1新加坡研發(fā)人力資源的基本特點新加坡研發(fā)人力資源的基本特點(1)研發(fā)人力資源的范圍研發(fā)人力資源是指直接從事研發(fā)活動

3、的人員和為他們提供直接服務的人員，其范圍包括主要或部分從事研發(fā)活動的人員。它是衡量一個國家科技實力的重要指標，研發(fā)人力資源的豐富與否，質量的高低，決定了一個國家科技實力的大小。在科技力受到高度重視的今天，研發(fā)人力資源還進而影響到國家競爭力的大小和競爭優(yōu)勢的發(fā)揮。在新加坡，研發(fā)人力資源包括三個群體，即研究人員、技術人員和其它支持性服務人員。研究人員是專門從事創(chuàng)造新知識、產品、過程、方法和系統(tǒng)或從事上述活動的管理的人員，包括研究科學家和工程

4、師(RSES)、無學位研究人員、全職的研究型研究生；技術人員指在一個或多個科學和技術領域內主要獲取技術知識或者經驗的人員。他們的任務是準備計算機計劃、從事試驗、測試和分析，并準備試驗、測試和分析所要用的材料和設備，記錄結果、計算并畫圖表；其它支持性的服務人員包括的是直接參與或與研發(fā)項目相關的人員。本文從新加坡研發(fā)人員的國籍、年齡等方面來分析新加坡研發(fā)人力資源的結構。(2)(2)新加坡研發(fā)人力資源總體特征新加坡研發(fā)人力資源總體特征?國家自

5、然科學基金資助項目，編號：40371032作者簡介：包惠（1966－），男，甘肅蘭州人，展望發(fā)展學院研究中心副主任，華東師范大學城市與區(qū)域發(fā)展研究所博士研究生32新加坡研發(fā)人力資源的結構(1)國別結構一個國家研發(fā)人員的國別構成是反映其研發(fā)活動國際化的重要方面。新加坡的研發(fā)活動與其經濟密切相關，具有高度的外向性特點，研發(fā)人力資源中，外國居民的比重比較高，這在世界各國中是少見的。20002002年三年中，全部研發(fā)人力資源中，外國居民占26.

6、1%、24.7%、24.1%；其中研究人員的比重分別為29.9%、28.3%、28.0%，支持人員比重分別為7.8%、9.2%和7.4%(表2)，說明新加坡引進的研發(fā)人員中，研究人員多，輔助支持人員少，這也反映了其引進人才的趨向是以引進研究型人才為主。進一步分析外國研究人員的學歷構成，可表220012002年R＆D人員外國居民比重(%)職業(yè)200020012002研究人員29.928.328.0博士33.530.831.7碩士22.62

7、0.416.6學士20.417.214.4RSE研究型研究生68.977.779.3無學位人員5.96.05.0技術員8.67.19.0支持人員7.89.27.4R＆D人員總數26.124.724.1資料來源：[新加坡]（NSTB），NationalSurveyofR&DinSingape（20002002年）.以發(fā)現博士的比重每年都高出碩士10個百分點以上，碩士的比重雖也高出學士，但其差距在縮小，這進一步印證了引進人才的趨向是以高層次

8、、高學歷的研究型人才為主。而研究型研究生的比重在逐年上升，由2000年的68.9%上升到2002年的79.3%，增加了10個百分點，說明新加坡的鼓勵留學生政策效果顯著。從部門分布來看，2002年，高等學校中外國居民最多，有3908人，其次是私營部門，有1854人，第三位是公共機構556人，最少的是政府研究部門，只有148人。他們分別占本部門總人數的48.6%、13.8%、21.0%、5.5%。高等學校中留學的研究型研究生占很大比重，因此