1中國(guó)古代的秘書(shū)機(jī)構(gòu)和秘書(shū)人員

1、第二章 中國(guó)古代的秘書(shū)機(jī)構(gòu)和秘書(shū)人員,第一節(jié) 中國(guó)秘書(shū)工作的起源,一、關(guān)于中國(guó)秘書(shū)工作起源的不同觀點(diǎn) 第一種觀點(diǎn)：秘書(shū)工作是隨文書(shū)的產(chǎn)生而出現(xiàn) 產(chǎn)生條件：1.文字 2.階級(jí)社會(huì)的出現(xiàn)（夏代） 標(biāo)志：公務(wù)文書(shū)的出現(xiàn),第一節(jié) 中國(guó)秘書(shū)工作的起源,第二種觀點(diǎn)： 產(chǎn)生條件：1.文字（公務(wù)文書(shū)的出現(xiàn)） 2.有領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的社會(huì)組織

2、 （部落聯(lián)盟的昌盛時(shí)期） 依據(jù)：秘書(shū)工作就是有關(guān)公務(wù)文書(shū)的工作。 按照現(xiàn)代秘書(shū)學(xué)觀點(diǎn)，秘書(shū)工作的范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn) 大于文書(shū)檔案工作范圍。,第一節(jié) 中國(guó)秘書(shū)工作的起源,二、秘書(shū)工作產(chǎn)生的條件—— 社會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)的出現(xiàn) 原始人群 結(jié)構(gòu)極為簡(jiǎn)單，沒(méi)有形成發(fā)號(hào)施令的領(lǐng)導(dǎo)者。 氏族公社 以血緣關(guān)系為紐帶的、較為穩(wěn)定的社會(huì)組織。 公共事務(wù)簡(jiǎn)單，重

3、大問(wèn)題聚眾商議，當(dāng)場(chǎng)決定；首領(lǐng)運(yùn)用口語(yǔ)即可了解情況，表達(dá)意見(jiàn)、發(fā)出指令,第一節(jié) 中國(guó)秘書(shū)工作的起源,部落、部落聯(lián)盟 部落由胞族或氏族構(gòu)成，形成了管理公共事務(wù)的機(jī)構(gòu)和部落首領(lǐng)。 神農(nóng)氏、伏羲氏 部落聯(lián)盟組織是一個(gè)很大區(qū)域的最高行政組織，內(nèi)部有相當(dāng)嚴(yán)密的管理系統(tǒng)。 黃帝設(shè)立了分管各項(xiàng)事務(wù)的“六相”，設(shè)置了專(zhuān)門(mén)的秘書(shū)官——史官，有了名副其實(shí)的“輔助管理綜合服務(wù)”的秘書(shū)工作,我國(guó)秘書(shū)工作的起源： 我國(guó)秘書(shū)工作的起源經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)

4、的過(guò)程，在原始社會(huì)后期，當(dāng)若干氏族聯(lián)合組成規(guī)模較大的部落時(shí)，就產(chǎn)生了為部落領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)活動(dòng)提供輔助管理的秘書(shū)工作。,,第一節(jié) 中國(guó)秘書(shū)工作的起源,第二節(jié) 中國(guó)最早的秘書(shū)官職和秘書(shū)機(jī)構(gòu),一、我國(guó)最早的秘書(shū)官職——史官 （一）關(guān)于“史”的字形考辨 小篆作： 由“中、“又”兩字組成 《說(shuō)文》：“史，記事者也。從又持中。中，正也?！?含義：1.記錄事情，忠于事實(shí) 2.

5、掌管文書(shū)檔案（的人）,第二節(jié) 中國(guó)最早的秘書(shū)官職和秘書(shū)機(jī)構(gòu),（二）歷史傳說(shuō)中的史官（黃帝時(shí)代） 據(jù)許多古籍記載，黃帝時(shí)代即有史官一職。 *《世本注》：“黃帝之世，始立史官，倉(cāng)頡，沮誦居其職?！?負(fù)責(zé)記錄黃帝言行 *倉(cāng)頡的傳說(shuō),（三）夏代的史官 夏代：我國(guó)第一個(gè)奴隸制國(guó)家 出現(xiàn)嚴(yán)格意義上的“官職”，開(kāi)始設(shè)置“史官”一職 夏代設(shè)置的重要官職：后稷、司徒、司馬、 司寇、司空、太史令、秩宗,第二

6、節(jié) 中國(guó)最早的秘書(shū)官職和秘書(shū)機(jī)構(gòu),第二節(jié) 中國(guó)最早的秘書(shū)官職和秘書(shū)機(jī)構(gòu),太史令：輔佐夏王處理國(guó)政的機(jī)要秘書(shū)長(zhǎng)《呂氏春秋·先識(shí)覽》云:“夏太史令終古,出其圖法,執(zhí)而泣之。夏桀迷惑,暴亂愈甚,太史令終古抱其圖法以奔商”。 終古：夏代的太史令，以掌管文書(shū)檔案為主要職掌。,第二節(jié) 中國(guó)最早的秘書(shū)官職和秘書(shū)機(jī)構(gòu),（四）商代的史官 商代：我國(guó)奴隸制進(jìn)一步發(fā)展時(shí)期。 建立機(jī)構(gòu)龐大的中央政府

7、，官職名稱(chēng)40 余種，官職分為四類(lèi)：政務(wù)官、武官、史官 和事務(wù)官。 1.史官主要從事秘書(shū)工作，并初步形成不同層次、不同職掌，大致分為兩類(lèi)四種： 第一類(lèi)：神職史官，包括貞卜史官和祭祀史官 第二類(lèi)：人事史官，包括作冊(cè)史官和記事史官,第一類(lèi)：神職史官 ①貞卜史官 有卜，多卜等名目，負(fù)責(zé)占卜，解釋“卜兆”（神靈旨意），刻寫(xiě)卜辭。 《禮記·表記》說(shuō)：“殷人尊神，率民以事神，先鬼而

8、后禮。” 貞卜史官又分巫和史兩種： 巫：偏重鬼神，是鬼神的直接代言人和化身，以筮法占卦 史：偏重于人事，掌管天文、星象、歷數(shù)、史冊(cè)，以龜甲占卜。,第二節(jié) 中國(guó)最早的秘書(shū)官職和秘書(shū)機(jī)構(gòu),②祭祀史官 有祝、多尹等名目，負(fù)責(zé)商王的祭祀事務(wù)。 “國(guó)之大事，在祀與戎?！薄蹲髠?#183;成公十年》 記事史官安排一切祭祀儀式，如負(fù)責(zé)祭壇的布置，程序的安排，禮器祭品的籌辦，人員的擬定，位

9、次的排列等事務(wù)。類(lèi)似于現(xiàn)代負(fù)責(zé)大會(huì)或典禮的籌備、組織、服務(wù)的秘書(shū)人員。,第二節(jié) 中國(guó)最早的秘書(shū)官職和秘書(shū)機(jī)構(gòu),第二節(jié) 中國(guó)最早的秘書(shū)官職和秘書(shū)機(jī)構(gòu),第二類(lèi)：人事史官 ①作冊(cè)史官 有乍冊(cè)、尹等名目。原先掌管祭祀時(shí)奉商王冊(cè)命以告神靈，后來(lái)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)制作冊(cè)命（即王命文書(shū)）、保管冊(cè)命并宣示王命，并兼管冊(cè)命諸侯大夫 。相當(dāng)于商王的文字秘書(shū)和機(jī)要秘書(shū)。,第二節(jié) 中國(guó)最早的秘書(shū)官職和秘書(shū)機(jī)構(gòu),②記事史官 有史、卿史等名目

10、，負(fù)責(zé)記錄商王言行、王朝大事、保管典籍、觀察天象、記錄歷法等。主要承擔(dān)文書(shū)檔案工作。,第二節(jié) 中國(guó)最早的秘書(shū)官職和秘書(shū)機(jī)構(gòu),2.各類(lèi)史官的作用比較 貞卜史官和作冊(cè)史官偏重于在政務(wù)方面為商王服務(wù)。祭祀史官和記事史官則偏重于處理事務(wù)，而作冊(cè)史官和記事史官的職能與現(xiàn)代秘書(shū)人員最為相近,第二節(jié) 中國(guó)最早的秘書(shū)官職和秘書(shū)機(jī)構(gòu),3.商代史官的社會(huì)地位 社會(huì)地位很高，商代文化以神為本，因此神職史官的地位高于人事史官；商代

11、史官壟斷神壇、把持政壇、執(zhí)掌學(xué)壇，其活動(dòng)對(duì)后世文化產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。,第二節(jié) 中國(guó)最早的秘書(shū)官職和秘書(shū)機(jī)構(gòu),（五）西周的史官 1.西周是我國(guó)奴隸制社會(huì)的鼎盛時(shí)期。 ①西周的政體推行以宗法制為基礎(chǔ)的分封制，分封宗室、姻親、功臣為諸侯，立有七十二國(guó)。 ②西周在思想上建立起禮治體系，禮治思想成為西周王朝的統(tǒng)治思想。,第二節(jié) 中國(guó)最早的秘書(shū)官職和秘書(shū)機(jī)構(gòu),③西周中央政府形成以卿為首的政務(wù)部門(mén)“卿事寮”和以太史為首的

12、事務(wù)部門(mén)“太史寮”兩者并列局面。 2.西周的史官 太史寮是為王室服務(wù)的秘書(shū)處，長(zhǎng)官太史 是周天子的秘書(shū)長(zhǎng)，太史寮中還有許多史官。所有官署和各諸侯國(guó)皆設(shè)有史官。 太史職掌：侍從天子左右以備咨詢(xún)，并直接參與政事、記載重要政事活動(dòng)、起草文告。,第二節(jié) 中國(guó)最早的秘書(shū)官職和秘書(shū)機(jī)構(gòu),3.西周史官的特點(diǎn) ①神權(quán)統(tǒng)治削弱，宗教色彩由濃至淡，人事史官地位明顯提高，明確了秘書(shū)人員以文書(shū)檔案工作為主要職責(zé)。

13、《周禮·天官·宰夫》：“史，掌官書(shū)以贊治” ②史官分工趨向精細(xì)明確。 太史寮中設(shè)有“五史”、王宮中設(shè)左、 右史、典瑞和掌節(jié)、女史,第二節(jié) 中國(guó)最早的秘書(shū)官職和秘書(shū)機(jī)構(gòu),③產(chǎn)生了職業(yè)道德 西周秘書(shū)人員記錄帝王言行、國(guó)家大事時(shí)有一定的規(guī)則，即“書(shū)法” “書(shū)法”的核心：“君舉必書(shū)”和“秉筆直書(shū)” 這一職業(yè)道德成為我國(guó)古代秘書(shū)人員的優(yōu)良傳統(tǒng)，經(jīng)久不衰。④形成了職業(yè)個(gè)性

14、 剛正不阿、威武不屈 “崔杼弒其君”、“趙盾弒其君”,第二節(jié) 中國(guó)最早的秘書(shū)官職和秘書(shū)機(jī)構(gòu),二、上古其他秘書(shū)官職 1.傳說(shuō)中的“納言” 傳說(shuō)中舜當(dāng)政時(shí)有“十二官”之設(shè)。 “納言”的職責(zé)是上通下達(dá)，出納君命，是典型的秘書(shū)職務(wù)。 《正義》孔安國(guó)云:“納言,喉舌之官，聽(tīng)下言 納于上,受上言宣于下,必信也。”,第二節(jié) 中國(guó)最早的秘書(shū)官職和秘書(shū)機(jī)構(gòu),2.巫祝和秩宗 原始社會(huì)末期的神

15、職人員。 巫：負(fù)責(zé)在神人之間傳達(dá)信息。 祝：在祭祀活動(dòng)中負(fù)責(zé)致祝詞。 秩宗是巫祝的領(lǐng)導(dǎo)人，神職史官的前身。 3.西周天子的宮廷秘書(shū)——宰 由國(guó)王的專(zhuān)職廚師演變而來(lái)，掌管宮廷事物， 是王宮秘書(shū)人員的首領(lǐng)，直接協(xié)助天子處理 文書(shū)和日常事務(wù) 。相當(dāng)于王宮的辦公廳主任。,第二節(jié) 中國(guó)最早的秘書(shū)官職和秘書(shū)機(jī)構(gòu),4.左史、右史 陪侍于帝王身邊，記錄天子言行。 5.承 侍立于天子之

16、側(cè)，為天子提示遺忘之事，回答天子提問(wèn)的史官。 6.女史 分兩類(lèi)，一類(lèi)直接輔助宰掌管有關(guān)王后禮儀的典籍，另一類(lèi)掌文件書(shū)寫(xiě)。她們具有相當(dāng)?shù)奈幕R(shí)，是歷史上最早的女秘書(shū)。,第二節(jié) 中國(guó)最早的秘書(shū)官職和秘書(shū)機(jī)構(gòu),三、我國(guó)最早的綜合性秘書(shū)機(jī)構(gòu)—太史寮（一）出現(xiàn)于商代末年，成型于西周（二）太史寮的組成 1.太史：亦作大史，太史寮的長(zhǎng)官，總 管起草公文、策命諸侯卿大夫、記載史事、編寫(xiě)史書(shū)，管理國(guó)家檔案典籍、天文歷法

17、和組織祭祀等。相當(dāng)于中央政府的秘書(shū)長(zhǎng)。,第二節(jié) 中國(guó)最早的秘書(shū)官職和秘書(shū)機(jī)構(gòu),2.小史：太史的副手。主要掌管邦國(guó)之志和貴族家譜。相當(dāng)于管理貴族人事檔案的秘書(shū)官員。 3.內(nèi)史：亦稱(chēng)作冊(cè)內(nèi)史、作命內(nèi)史、作冊(cè)。從商代的作冊(cè)史官衍變而來(lái)。內(nèi)史有多人，為首者稱(chēng)內(nèi)史尹、或?yàn)閮?cè)尹，擬制簡(jiǎn)冊(cè)、宣示天子誥命。,第二節(jié) 中國(guó)最早的秘書(shū)官職和秘書(shū)機(jī)構(gòu),4.外史：掌四方之志及三皇五帝的書(shū)，四方之志是諸侯國(guó)內(nèi)部的世系家譜，是決定諸侯子孫誰(shuí)承襲侯

18、位、誰(shuí)受封何種官職的依據(jù)，相當(dāng)于人事檔案。外史還有“達(dá)書(shū)名于四方”之職責(zé)，即整理、改進(jìn)、推行文字。 5.御史：也稱(chēng)柱下史。據(jù)說(shuō)常侍立于朝堂殿柱之下，接受四方文書(shū)，并負(fù)有保管檔案、典籍的責(zé)任，是太史寮中地位最低的秘書(shū)官員。,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國(guó)以后 歷代秘書(shū)機(jī)構(gòu)和秘書(shū)官職的演變,一、春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期秘書(shū)官職（一）春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期史官地位的衰落 1. 社會(huì)動(dòng)蕩，王室衰微，諸侯貴族自身難保，史官地位必然下降；史官與國(guó)君觀念上發(fā)生

19、沖突，逐漸被剝奪參政議政的權(quán)益。 2.私學(xué)興起，文化普及，導(dǎo)致秘書(shū)隊(duì)伍發(fā)生了根本變化?？鬃觿?chuàng)辦私學(xué)，士的出現(xiàn) 3.選官制度發(fā)生變化 西周“爵位世襲制”的瓦解，世代相襲的史官被新興貴族所取代。,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國(guó)以后 歷代秘書(shū)機(jī)構(gòu)和秘書(shū)官職的演變,（二）新秘書(shū)官職的產(chǎn)生 第一、從原來(lái)低級(jí)史官中提拔高級(jí)秘書(shū)，如 御史 。 第二、設(shè)置了新的秘書(shū)官職。 尚書(shū)——秦國(guó)設(shè)立。

20、 掌書(shū)——齊國(guó)設(shè)立。 主書(shū)——魏國(guó)設(shè)立。 令正——魯國(guó)設(shè)立。 第三、從王宮宦官中提拔一些秘書(shū)。秦王嬴政任用宦官趙高為符璽令,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國(guó)以后 歷代秘書(shū)機(jī)構(gòu)和秘書(shū)官職的演變,（三）士充實(shí)秘書(shū)隊(duì)伍 1.士加入秘書(shū)隊(duì)伍的歷史背景學(xué)在官府被打破，私人辦學(xué)之風(fēng)盛行，士的構(gòu)成變化，人數(shù)增加，在社會(huì)巨變中，希望能投靠國(guó)君或貴族實(shí)現(xiàn)自己的抱負(fù)和理想在強(qiáng)者存，弱者亡的形勢(shì)下，國(guó)君們迫切希望士為他

21、們出謀劃策，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)、統(tǒng)一大業(yè)。 2.士任秘書(shū)工作的特點(diǎn) 任期短，流動(dòng)性大?！俺癁椴家拢榍湎唷?士如不被重用，則離去，到別國(guó)去游說(shuō)私人秘書(shū)的出現(xiàn)。,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國(guó)以后 歷代秘書(shū)機(jī)構(gòu)和秘書(shū)官職的演變,二、秦代的秘書(shū)機(jī)構(gòu)和秘書(shū)官職（一）秦代的政體：三公九卿制 三公衙門(mén)：丞相府、御史大夫府、太尉府（二）秦代中央政府主要秘書(shū)機(jī)構(gòu)——

22、 御史府,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國(guó)以后 歷代秘書(shū)機(jī)構(gòu)和秘書(shū)官職的演變,御史府的主要職掌： 1.受理公卿、百官和吏民對(duì)皇帝和中央政府 的上書(shū)。 2.負(fù)責(zé)對(duì)大小官員的監(jiān)督和考察。 3.掌管版籍、地圖等重要檔案和律法檔案。 4.受命代皇帝巡視各郡縣，并監(jiān)理郡務(wù)。 5.受命處理皇帝交辦的特殊事宜。,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國(guó)以

23、后 歷代秘書(shū)機(jī)構(gòu)和秘書(shū)官職的演變,御史御史大夫 御史中丞 典御史御史府 奏曹、書(shū)曹、令曹、印曹曹 令史、下隸吏祿（掾）,,,,,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國(guó)以后 歷代秘書(shū)機(jī)構(gòu)和秘書(shū)官職的演變,（三）秦代皇宮的秘書(shū)官職 皇室秘書(shū)官職分為兩類(lèi)： 第一類(lèi)：為皇帝處理

24、具體事務(wù)的秘書(shū)官 1.尚書(shū)——“尚書(shū)仆射”，主要負(fù)責(zé)文件的收發(fā) 工作。 2.太史令——即史官，負(fù)責(zé)記錄大事，有時(shí) 也起草文書(shū)。 3.符璽令——負(fù)責(zé)保管皇帝印璽的人員。 4.謁者——負(fù)責(zé)傳達(dá)皇帝命令的人員。,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國(guó)以后 歷代秘書(shū)機(jī)構(gòu)和秘書(shū)官職的演變,第二類(lèi)：參謀性質(zhì)的秘書(shū)官 1.博士——博古通今、學(xué)識(shí)淵博，備皇帝咨詢(xún)，是皇帝的專(zhuān)職謀士。 2.給事中——立于殿中，備顧

25、問(wèn)應(yīng)對(duì)，討論政事。 3.侍中——侍從于皇帝左右，出入宮廷的近臣 。,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國(guó)以后 歷代秘書(shū)機(jī)構(gòu)和秘書(shū)官職的演變,（四）中央各府衙、地方政府中的秘書(shū)官職1.中央政府府衙秘書(shū)： 長(zhǎng)史——協(xié)助主官處理公務(wù)，府衙秘書(shū)長(zhǎng) 主簿——具體掌管府中的秘書(shū)業(yè)務(wù)。2.地方政府秘書(shū)： 郡丞——兼管秘書(shū)工作 主簿——典領(lǐng)文書(shū)和處理日常事務(wù)。 記室令史——負(fù)責(zé)文書(shū)起草、保管、收發(fā)。 縣丞——兼管秘書(shū)工作

26、 書(shū)史——專(zhuān)掌文書(shū)起草、繕寫(xiě)和檔案收藏,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國(guó)以后 歷代秘書(shū)機(jī)構(gòu)和秘書(shū)官職的演變,三、漢代的秘書(shū)機(jī)構(gòu)和秘書(shū)官職（一）御史府秘書(shū)職能的演變 1.西漢御史府職能的加強(qiáng) 上傳下達(dá)的職能加強(qiáng) 人數(shù)增加，分工更細(xì) 2.東漢“事歸臺(tái)閣”，御史府秘書(shū)職能消失,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國(guó)以后 歷代秘書(shū)機(jī)構(gòu)和秘書(shū)官職的演變,（二）尚書(shū)地位的提高和尚書(shū)臺(tái)的設(shè)置 1.削弱相府，啟用尚書(shū)

27、 漢武帝時(shí)，尚書(shū)由秦代的低級(jí)秘書(shū)官職轉(zhuǎn)變?yōu)槲鳚h時(shí)的重要秘書(shū)官，稱(chēng)“中書(shū)”，并建立初步的官衙，稱(chēng)尚書(shū)署。 2.尚書(shū)臺(tái)的設(shè)立 漢成帝將尚書(shū)署升為尚書(shū)臺(tái)，設(shè)辦公處于皇宮內(nèi)，稱(chēng)禁中，或省中、臺(tái)閣，成為皇帝實(shí)際上的機(jī)要秘書(shū)處。 尚書(shū)臺(tái)的設(shè)立，標(biāo)志著新的秘書(shū)機(jī)構(gòu)正式形 成。,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國(guó)以后 歷代秘書(shū)機(jī)構(gòu)和秘書(shū)官職的演變,3.東漢尚書(shū)臺(tái)最后取代相府、御史府，成為皇帝以下各官府的權(quán)力中心。 “今陛

28、下之有尚書(shū)，猶天之有北斗也。斗為天喉舌，尚書(shū)亦為陛下喉舌…尚書(shū)出納王命，賦政四海，位尊權(quán)重，責(zé)之所歸?！保ā逗鬂h書(shū)·李固傳》）“光武皇帝…雖置三公，事歸臺(tái)閣”《后漢書(shū)·仲長(zhǎng)統(tǒng)傳》,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國(guó)以后 歷代秘書(shū)機(jī)構(gòu)和秘書(shū)官職的演變,4.尚書(shū)臺(tái)的結(jié)構(gòu) 秦代4人構(gòu)成，漢成帝建臺(tái)時(shí)6人，到光武帝時(shí)的尚書(shū)臺(tái)規(guī)模頗大，編制67人，結(jié)構(gòu)嚴(yán)整： 尚書(shū)臺(tái)的組成： 尚書(shū)令1人——尚書(shū)臺(tái)主官，直接對(duì)皇帝負(fù)責(zé)

29、，總攬臺(tái)務(wù)，相當(dāng)于皇帝的辦公廳主任。 尚書(shū)仆射1人——尚書(shū)令副手，尚書(shū)令不在時(shí)由他代行其職。,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國(guó)以后 歷代秘書(shū)機(jī)構(gòu)和秘書(shū)官職的演變,尚書(shū)左丞——負(fù)責(zé)臺(tái)內(nèi)綱紀(jì)，處理臺(tái)內(nèi)日常事務(wù)，相當(dāng)于尚書(shū)臺(tái)內(nèi)的秘書(shū)長(zhǎng)。 尚書(shū)右丞——掌管臺(tái)內(nèi)錢(qián)谷等后勤事務(wù)，相當(dāng)于臺(tái)內(nèi)的事務(wù)長(zhǎng)。 尚書(shū)臺(tái)下分設(shè)六曹理事： 三公曹尚書(shū)——掌管斷獄之事的奏章 吏部曹尚書(shū)——掌管公御的奏章 民曹尚書(shū)——掌管低級(jí)官吏的奏章,

30、第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國(guó)以后 歷代秘書(shū)機(jī)構(gòu)和秘書(shū)官職的演變,二千石曹尚書(shū)——掌管郡國(guó)二千石以上官員的奏章 南主客曹尚書(shū)——掌管南方各外邦和少數(shù)民族的往來(lái)文書(shū)。 北主客曹尚書(shū)——掌管北方各外邦和少數(shù)民族的往來(lái)文書(shū)。,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國(guó)以后 歷代秘書(shū)機(jī)構(gòu)和秘書(shū)官職的演變,每曹設(shè)有尚書(shū)侍郎6人，尚書(shū)令史3人 尚書(shū)侍郎——在皇帝左右處理文件 尚書(shū)令史——掌管曹內(nèi)文書(shū)事務(wù)5.尚書(shū)臺(tái)的地位及性質(zhì) 尚書(shū)

31、臺(tái)的官品不高，但重權(quán)在握。 通過(guò)參與機(jī)要、出納帝命、辦理章奏等秘書(shū) 業(yè)務(wù)影響皇帝而干預(yù)政務(wù)，具有典型的秘書(shū) 機(jī)構(gòu)的性質(zhì)。,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國(guó)以后 歷代秘書(shū)機(jī)構(gòu)和秘書(shū)官職的演變,（三）皇宮其他秘書(shū)官職 除尚書(shū)臺(tái)外，皇宮還設(shè)有兩類(lèi)秘書(shū)官職: 第一類(lèi)：以參謀言諫為主要職責(zé)的秘書(shū)官職 博士——職責(zé)由秦代的專(zhuān)職謀士轉(zhuǎn)為專(zhuān)事學(xué)術(shù)研究，失去了皇帝智囊的作用 郎官——代替博士職能的殿廷侍從，直接接近皇帝，起

32、參謀、顧問(wèn)作用。諫大夫、中大夫、議郎,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國(guó)以后 歷代秘書(shū)機(jī)構(gòu)和秘書(shū)官職的演變,第二類(lèi)：由宦官充任的貼身秘書(shū)官中常侍——出入宮廷，侍從皇上，傳達(dá)詔令，掌管皇帝的機(jī)要文書(shū)。侍中——往來(lái)殿中奏事，“切問(wèn)近對(duì)”，品秩雖低，權(quán)力頗大，并設(shè)有辦事機(jī)構(gòu)“侍中寺”黃門(mén)侍郎——侍從皇上，傳達(dá)詔命中書(shū)令——負(fù)責(zé)為皇帝起草詔令，掌管機(jī)要文書(shū)，頗有實(shí)權(quán)。,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國(guó)以后 歷代秘書(shū)機(jī)構(gòu)和秘書(shū)官職的演變

33、,（四）以“秘書(shū)”冠名的秘書(shū)官職的出現(xiàn) 1.《漢書(shū)·劉向傳》中 “詔向校中五經(jīng)秘書(shū)”，第一次出現(xiàn)“秘書(shū)”一詞，指圖書(shū)密文。指物 2.東漢桓帝首置“秘書(shū)監(jiān)”一職 掌管圖籍檔案，相當(dāng)于皇宮檔案館館長(zhǎng)。 指人。歷史上首次出現(xiàn)以“秘書(shū)”冠名的官職，但并非秘書(shū)官員。,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國(guó)以后 歷代秘書(shū)機(jī)構(gòu)和秘書(shū)官職的演變,3.曹操設(shè)立秘書(shū)令、秘書(shū)丞官職。 秘書(shū)令統(tǒng)領(lǐng)王府整個(gè)秘書(shū)工作，掌管王命

34、的 撰擬、傳達(dá)等事務(wù)，以取代尚書(shū)臺(tái)的職責(zé)， 成為我國(guó)歷史上首次出現(xiàn)的名實(shí)相符的秘書(shū) 官職。4.魏文帝改秘書(shū)令為中書(shū)令，直到近代秘書(shū)名 稱(chēng)的正式確立。,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國(guó)以后 歷代秘書(shū)機(jī)構(gòu)和秘書(shū)官職的演變,（五）王國(guó)、地方政府和軍隊(duì)中秘書(shū)機(jī)構(gòu)和秘書(shū)官職 1.漢武帝時(shí)劃全國(guó)為十三州，各州設(shè)刺史一人，監(jiān)察若干郡、國(guó)，地方建制形成州、郡（王國(guó)）、縣三級(jí) 2.各級(jí)政府都設(shè)置了專(zhuān)門(mén)的秘書(shū)機(jī)構(gòu)

35、“記室”，專(zhuān)管起草、收發(fā)文書(shū)，相當(dāng)于現(xiàn)代的“秘書(shū)科”,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國(guó)以后 歷代秘書(shū)機(jī)構(gòu)和秘書(shū)官職的演變,3.各級(jí)地方政府中的秘書(shū)官職名稱(chēng)基本相同 主簿：主要的秘書(shū)官職，辦公廳主任 書(shū)佐：負(fù)責(zé)起草公文的文字秘書(shū) 掾史：記室中各種不同等級(jí)、名目的秘書(shū) 人員的統(tǒng)稱(chēng) 4.軍隊(duì)中設(shè)幕府，作為參謀、文書(shū)部門(mén)；幕府內(nèi)設(shè)有長(zhǎng)史、主簿、掌書(shū)記、令史等秘書(shū)官職；漢代至清末，長(zhǎng)史和主簿一直是軍隊(duì)

36、中的秘書(shū)職務(wù)的名稱(chēng)。,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國(guó)以后 歷代秘書(shū)機(jī)構(gòu)和秘書(shū)官職的演變,四、從魏晉到宋代的秘書(shū)機(jī)構(gòu)和秘書(shū)官職（一）朝廷三省制的形成曹操設(shè)立秘書(shū)令取代尚書(shū)臺(tái)的職責(zé)曹丕設(shè)中書(shū)省，改秘書(shū)令為中書(shū)令、中書(shū)監(jiān)魏晉以后，尚書(shū)省由內(nèi)廷的機(jī)要文書(shū)機(jī)構(gòu)演變?yōu)橥馔⒌男姓C(jī)構(gòu)晉代，將自東漢設(shè)于內(nèi)廷的侍中寺改稱(chēng) “門(mén)下省”，以侍中為長(zhǎng)官，分散中書(shū)省之權(quán),第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國(guó)以后 歷代秘書(shū)機(jī)構(gòu)和秘書(shū)官職的演變,初步形

37、成相互牽制的三省 “中書(shū)出令，門(mén)下審議，尚書(shū)執(zhí)行” 中書(shū)省是起草政令的機(jī)關(guān)，典型的中央政府的秘書(shū)機(jī)關(guān)。 門(mén)下省是審議機(jī)關(guān) 尚書(shū)省是行政機(jī)關(guān) 三省均具有皇帝秘書(shū)機(jī)構(gòu)的職能,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國(guó)以后 歷代秘書(shū)機(jī)構(gòu)和秘書(shū)官職的演變,（二）中書(shū)省內(nèi)的官職設(shè)置和職能的變化 1. 中書(shū)省的主要秘書(shū)人員 中書(shū)令——中書(shū)省主官 黃門(mén)郎——曹丕時(shí)定制，掌收受、拆封、初閱各方奏章，然后簽名交給通

38、事郎。 通事郎——為中書(shū)監(jiān)、中書(shū)令的副手，具體負(fù)責(zé)詔令的起草工作，并負(fù)責(zé)讀黃門(mén)郎轉(zhuǎn)來(lái)的奏章，署名后呈送皇上。晉朝時(shí)改稱(chēng)中書(shū)侍郎。,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國(guó)以后 歷代秘書(shū)機(jī)構(gòu)和秘書(shū)官職的演變,中書(shū)舍人——中書(shū)侍郎下設(shè)中書(shū)舍人，是最主要的秘書(shū)官，官位不高，專(zhuān)掌詔書(shū)擬制，參與機(jī)密，為皇帝所信重。其執(zhí)掌:第一、中央政府各司和各地官員的奏章表議，都由其初讀，提出意見(jiàn)，然后進(jìn)呈皇帝。第二、負(fù)責(zé)起草詔、制、敕、璽書(shū)、冊(cè)命等皇帝頒發(fā)的文

39、書(shū)，進(jìn)呈皇帝批準(zhǔn)后，按規(guī)定發(fā)給有關(guān)部門(mén)執(zhí)行。 第三、下達(dá)的制、詔、敕等文書(shū)在執(zhí)行過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)有誤差，有責(zé)任向皇帝奏明，并加以改進(jìn)，起到信息反饋的作用。,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國(guó)以后 歷代秘書(shū)機(jī)構(gòu)和秘書(shū)官職的演變,第四、逢有百官聚會(huì)、朝廷大典時(shí)，中書(shū)舍人須侍從于皇帝左右，代表皇帝接受百官的表狀。 第五、皇帝在朝堂上冊(cè)封，賞賜大臣時(shí)，由中書(shū)舍人宣讀冊(cè)封，賞賜的詔命；作為特使慰問(wèn)有功的將帥和國(guó)家的貴賓。 第六、此外，凡有冤

40、假錯(cuò)案，中書(shū)舍人負(fù)責(zé)與門(mén)下省的給事中及御史交換意見(jiàn)，商議后做出決斷。,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國(guó)以后 歷代秘書(shū)機(jī)構(gòu)和秘書(shū)官職的演變,通事舍人——負(fù)責(zé)皇宮禮儀 起居舍人——負(fù)責(zé)記錄皇帝起居言行 主書(shū)——負(fù)責(zé)保管文件，以備查詢(xún)，抄寫(xiě)詔敕。相當(dāng)于機(jī)要秘書(shū)，地位不高，但職掌重要。 書(shū)吏——負(fù)責(zé)文書(shū)的抄錄謄寫(xiě) 書(shū)助——協(xié)助書(shū)吏抄錄謄寫(xiě)文書(shū)的人員,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國(guó)以后 歷代秘書(shū)機(jī)構(gòu)和秘書(shū)官職的演變,2.中書(shū)省的行政

41、職能 唐代的中書(shū)省職責(zé)十分廣泛，除秘書(shū)職能 外，中書(shū)令還擔(dān)任朝廷宰相，是行政長(zhǎng)官，因此，還具有行政職能,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國(guó)以后 歷代秘書(shū)機(jī)構(gòu)和秘書(shū)官職的演變,（三）門(mén)下省和尚書(shū)省內(nèi)秘書(shū)官職和秘書(shū)機(jī)構(gòu) 1.唐代門(mén)下省的主要秘書(shū)官職 給事中——為正五品，職掌較寬，主要任務(wù)為“駁正違失”，即掌有封駁之權(quán)，可封還皇帝失宜的詔命、駁正臣下有違誤的章奏。 起居郎——負(fù)責(zé)記錄皇帝的言行 典議——類(lèi)似于中書(shū)省的通事舍

42、人，職掌偏重于負(fù)責(zé)禮儀性的事務(wù)。 符寶郎——四人，掌管皇帝的御璽和朝廷的符節(jié)。,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國(guó)以后 歷代秘書(shū)機(jī)構(gòu)和秘書(shū)官職的演變,2.宋代門(mén)下省的秘書(shū)部門(mén)和秘書(shū)人員 通進(jìn)司——隸給事中，負(fù)責(zé)收受三省、樞密院、六曹、各寺、監(jiān)百官的符牒，文武近臣 的表疏，以及銀臺(tái)司（章奏房）收受的各地的章奏案牘，具事目后進(jìn)呈皇帝。是中央政府處理文書(shū)的總樞紐，與銀臺(tái)司合稱(chēng)通進(jìn)銀臺(tái)司。 銀臺(tái)司—— 掌抄錄天下奏狀案牘

43、，并發(fā)付有 關(guān)機(jī)構(gòu)檢查，以糾正其違失、監(jiān)督其執(zhí)行， 以防文書(shū)積壓。,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國(guó)以后 歷代秘書(shū)機(jī)構(gòu)和秘書(shū)官職的演變,章奏房——負(fù)責(zé)收受天下章奏案牘，送交通進(jìn)司，職掌類(lèi)似于銀臺(tái)司。 封駁房——掌文書(shū)的審議、封駁 發(fā)敕司——屬銀臺(tái)司管轄，掌收受中書(shū)省、樞 密院交付的宣、敕，登記后頒發(fā)。 進(jìn)奏院——將地方送京文書(shū)摘錄章奏事由報(bào)告 門(mén)下省，將中央的文書(shū)收受后轉(zhuǎn)送給地方，并負(fù)責(zé)讓地方了解朝廷政務(wù)情況。

44、 知通進(jìn)銀臺(tái)司——通進(jìn)銀臺(tái)司主官,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國(guó)以后 歷代秘書(shū)機(jī)構(gòu)和秘書(shū)官職的演變,3.尚書(shū)省的秘書(shū)部門(mén)和秘書(shū)人員 都省——尚書(shū)省的“辦公廳” 都省設(shè)置左、右丞和左、右司郎中、員外郎， 分管吏、戶(hù)、兵、禮、刑、工六部。 左右司郎中、員外郎——“辦公廳正副主任” 都事——負(fù)責(zé)收發(fā)文書(shū)，稽察缺失，監(jiān)印等 工作，是真正的秘書(shū)官。,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國(guó)以后 歷代秘書(shū)機(jī)構(gòu)和秘書(shū)官職的演變,（四）唐宋

45、皇宮秘書(shū)機(jī)構(gòu) 1.唐朝的翰林學(xué)士翰林：始于南朝，為文學(xué)之士翰林院：唐初為文人供奉之所。翰林學(xué)士：唐玄宗為限制中書(shū)省權(quán)力，啟用新的秘書(shū)官員，成為皇帝的機(jī)要秘書(shū)。翰林學(xué)士職能：為皇帝起草重要文件,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國(guó)以后 歷代秘書(shū)機(jī)構(gòu)和秘書(shū)官職的演變,2.宋代的翰林學(xué)士院 職掌為起草制誥、赦敕、國(guó)書(shū)等王命文書(shū)， 并侍從皇帝出巡、充當(dāng)顧問(wèn)。 翰林學(xué)士院成為皇帝的機(jī)要秘書(shū)處，取代了中書(shū)省的部分重要職權(quán)。

46、 3.唐代宦官秘書(shū)機(jī)構(gòu) 樞密院——唐代宦官秘書(shū)機(jī)構(gòu) 內(nèi)樞密使——掌朝廷機(jī)密，負(fù)責(zé)接受表章，向中書(shū)省、門(mén)下省傳達(dá)皇帝旨意。 宋代廢除了內(nèi)宮的樞密院,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國(guó)以后 歷代秘書(shū)機(jī)構(gòu)和秘書(shū)官職的演變,（五）中央各衙署和地方政府中的秘書(shū)官職 主簿 ：掌領(lǐng)文書(shū)事務(wù) 掌書(shū)記：地方政府官員的高級(jí)文字秘書(shū)。 宋代出現(xiàn)兩種沒(méi)有官品的低級(jí)秘書(shū)吏員： 1.押司——負(fù)責(zé)辦理案牘等事務(wù)的吏員，員額不等，相當(dāng)

47、于文書(shū)保管員。 2.貼司——原為官衙中見(jiàn)習(xí)性質(zhì)的非正式工作人員。在押司下，承擔(dān)抄寫(xiě)文書(shū)等事務(wù)。,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國(guó)以后 歷代秘書(shū)機(jī)構(gòu)和秘書(shū)官職的演變,五、遼金元的秘書(shū)機(jī)構(gòu)和秘書(shū)官職 （一）三省制的廢除 （二）遼代秘書(shū)機(jī)構(gòu)和秘書(shū)官職 1.遼代中央實(shí)行南北兩面官制 2.北面官中的“大林牙院”，是皇帝的機(jī)要秘書(shū)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)起草、頒布重要文件，相當(dāng)于宋代的翰林學(xué)士院。置有都林牙、林牙承旨、林牙、左右林牙

48、等官員 3.遼代的秘書(shū)官職 令史——掌文書(shū)案牘之事，可參與朝遷冊(cè)封等大典，地位比唐宋高。是高級(jí)秘書(shū)官,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國(guó)以后 歷代秘書(shū)機(jī)構(gòu)和秘書(shū)官職的演變,（三）金代的秘書(shū)機(jī)構(gòu)和秘書(shū)官職 1. 翰林學(xué)士院，主掌詔令的起草，設(shè)有承旨、學(xué)士、侍讀學(xué)士、侍講學(xué)士、直學(xué)士等官職。 2.金代的秘書(shū)官職 奏事官——掌承受圣旨，奏事，省院議事等。 都目——管理文書(shū)等日常事務(wù)的首領(lǐng)官。

49、 主文——各級(jí)官衙內(nèi)抄寫(xiě)公文的吏員。,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國(guó)以后 歷代秘書(shū)機(jī)構(gòu)和秘書(shū)官職的演變,（四）元代的秘書(shū)機(jī)構(gòu)和秘書(shū)官職 1.元代翰林院分為翰林兼國(guó)史院和蒙古翰林院 2.蒙古翰林院——負(fù)責(zé)撰擬、翻譯皇帝的機(jī)要文書(shū)，是皇帝的機(jī)要秘書(shū)處。置有承旨、學(xué)士、直學(xué)士、侍制等官。 3.元代下層官吏中的秘書(shū)職務(wù) 令史、司吏、書(shū)吏、典吏——負(fù)責(zé)處理公文事務(wù)的案牘吏員 宣使和奏差——負(fù)責(zé)傳達(dá)、催辦等事務(wù)

50、 知印——負(fù)責(zé)掌印,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國(guó)以后 歷代秘書(shū)機(jī)構(gòu)和秘書(shū)官職的演變,4.特殊的秘書(shū)職務(wù)： 譯史——三代州以上官府中從事筆譯公文的官吏 。 通事——元代為蒙古族或色目族官員充當(dāng)口頭翻譯的官員,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國(guó)以后 歷代秘書(shū)機(jī)構(gòu)和秘書(shū)官職的演變,六、明清兩代的秘書(shū)機(jī)構(gòu)（一）明初撤銷(xiāo)中書(shū)省，廢除丞相，設(shè)立“內(nèi)閣制”秘書(shū)機(jī)構(gòu) 1.文淵閣的設(shè)立，內(nèi)閣之始 2.內(nèi)閣的職能：參與機(jī)要，充當(dāng)顧問(wèn)

51、，出納帝命，收閱奏章，起草詔誥諭敕，典藏御筆文書(shū)、檔案、圖書(shū)以及一切文書(shū)記錄整理。 3.內(nèi)閣的地位：表面尊榮，實(shí)際上無(wú)多少權(quán)力，性質(zhì)是皇帝的高級(jí)顧問(wèn)和秘書(shū),第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國(guó)以后 歷代秘書(shū)機(jī)構(gòu)和秘書(shū)官職的演變,4.明內(nèi)閣設(shè)有三個(gè)專(zhuān)職秘書(shū)部門(mén) 中書(shū)科——設(shè)中書(shū)舍人，繕寫(xiě)正本，謄抄副本 。 制敕房——負(fù)責(zé)謄抄，繕寫(xiě)制詔、敕書(shū)、誥命、冊(cè)、表、奏、揭帖等重要或機(jī)密文書(shū)，以及各王府的敕符底簿。 誥敕房——

52、繕寫(xiě)、謄抄誥敕，翻譯敕書(shū)、外國(guó)文書(shū)和謄錄揭帖、兵部記功簿及勘合底部等。,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國(guó)以后 歷代秘書(shū)機(jī)構(gòu)和秘書(shū)官職的演變,4.清代內(nèi)閣職能的演變清初，內(nèi)閣是朝廷唯一的總秘書(shū)機(jī)構(gòu) 康熙時(shí)，設(shè)南書(shū)房與內(nèi)閣并為皇帝秘書(shū)機(jī)構(gòu)乾隆后，機(jī)要事務(wù)轉(zhuǎn)由軍機(jī)處辦理，內(nèi)閣成為無(wú)關(guān)緊要的秘書(shū)機(jī)構(gòu) 5.清代內(nèi)閣的內(nèi)部機(jī)構(gòu)： 典籍廳 滿(mǎn)本房 漢本房 蒙古房 誥敕房 副本庫(kù) 批本處

53、,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國(guó)以后 歷代秘書(shū)機(jī)構(gòu)和秘書(shū)官職的演變,典籍廳 ——內(nèi)閣的辦公廳，分南、北兩廳南廳： 第一、收發(fā)、處理公文 第二、掌印。 第三、負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)閣侍讀以下官員的考績(jī)。北廳： 第一、處理內(nèi)閣上呈皇帝的奏章事務(wù)。 第二、辦理朝廷大典，承擔(dān)籌備、組織工作。 第三、保管皇帝玉璽，負(fù)責(zé)請(qǐng)用、洗寶 、封寶 第四、收藏重要文書(shū)。,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國(guó)以后 歷代

54、秘書(shū)機(jī)構(gòu)和秘書(shū)官職的演變,（二）六科 1.協(xié)助處理六部事務(wù)的秘書(shū)機(jī)構(gòu) 2.各科均設(shè)有以下官員： 都給事中——一人，主管一科事務(wù)，掌本科印章，又稱(chēng)掌科官。 左右給事中——各一人，協(xié)助都給事中處理事務(wù)。 給事中——若干員，負(fù)責(zé)具體處理事務(wù),第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國(guó)以后 歷代秘書(shū)機(jī)構(gòu)和秘書(shū)官職的演變,3.六科的具體職責(zé)①收受內(nèi)外奏章，參驗(yàn)稽考，駁正其違失，分類(lèi)抄寫(xiě)后發(fā)交所對(duì)口的部辦理。②皇帝上

55、早朝時(shí)，六科輪流派官員一人，侍立朝堂一側(cè)，記錄圣旨。③將每天收受的奏章，逐一抄成副本，匯編成冊(cè)，五天一送內(nèi)閣，以供編纂。④所收受的題、奏、本、狀和奉旨發(fā)落的事件，由六科的都給事中于早朝時(shí)一起至御案前進(jìn)呈皇帝。 ⑤檢查各官署奉旨執(zhí)行的事件是否完成，或進(jìn)展情況如何，五天一清理，完成者予以注銷(xiāo)。,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國(guó)以后 歷代秘書(shū)機(jī)構(gòu)和秘書(shū)官職的演變,（三）中央政府的文書(shū)收發(fā)機(jī)構(gòu)——

56、 通政司和奏事處 1.明初設(shè)立秘書(shū)機(jī)構(gòu)通政使司，簡(jiǎn)稱(chēng)通政司 2.通政司職掌較寬，除文書(shū)收發(fā)，還具有以下職能：收受四方陳情、建言，申訴冤屈或檢舉不法 行為等文書(shū)。收受天下臣民實(shí)封遞入的書(shū)信，開(kāi)拆，予以 初閱，然后節(jié)寫(xiě)副本，奏告皇帝。,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國(guó)以后 歷代秘書(shū)機(jī)構(gòu)和秘書(shū)官職的演變,收受外官陳奏公事的題本，陳奏私事的奏本及京官的

57、奏本，于早朝時(shí)進(jìn)呈皇帝。負(fù)責(zé)關(guān)防公文的勘合，各種奏章的月終類(lèi)奏、歲終通奏。參與議決大政、大獄及“廷推”（商議任命重要官員）,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國(guó)以后 歷代秘書(shū)機(jī)構(gòu)和秘書(shū)官職的演變,3.奏事處：雍正時(shí)，專(zhuān)為收受密奏而設(shè)。 分內(nèi)奏事處與外奏事處，內(nèi)奏事處由太監(jiān)充任，外奏事處從六部、內(nèi)務(wù)府的司員、侍衛(wèi) 中選任奏事官。 主要職掌： 第一，收受奏折、密奏 第二，傳宣諭旨 第三，安排在朝值班與接

58、見(jiàn)事宜,（四）精干高效的秘書(shū) 機(jī)構(gòu)——清代軍機(jī)處,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國(guó)以后 歷代秘書(shū)機(jī)構(gòu)和秘書(shū)官職的演變,1.軍機(jī)處的設(shè)立 全稱(chēng)是辦理軍機(jī)事務(wù)處 2.軍機(jī)處的結(jié)構(gòu) 軍機(jī)處沒(méi)有正式官署，無(wú)專(zhuān)職官員，設(shè)軍機(jī)大臣、軍機(jī)章京，無(wú)定額，均為兼職。 軍機(jī)大臣——由親王、大學(xué)士、尚書(shū)、侍郎 等兼任，正式稱(chēng)謂“軍機(jī)處大臣上行走” ，無(wú)定員，無(wú)任職期限，總攬一切事務(wù)。 軍機(jī)章京——俗稱(chēng)“小軍機(jī)”，從內(nèi)

59、閣中書(shū)等官中選調(diào)兼任，初無(wú)定額，光緒時(shí)確定軍機(jī)章京額數(shù)20人。承擔(dān)日常工作。,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國(guó)以后 歷代秘書(shū)機(jī)構(gòu)和秘書(shū)官職的演變,2.軍機(jī)處的職掌 擬寫(xiě)詔旨。 收受奏折。 參與政務(wù) 參謀、顧問(wèn)作用。 參與審理大案。 奏補(bǔ)文武官員。 是皇帝的機(jī)要秘書(shū)處和參謀部,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國(guó)以后 歷代秘書(shū)機(jī)構(gòu)和秘書(shū)官職的演變,3.軍機(jī)處的特點(diǎn) 軍機(jī)處是封建君主專(zhuān)制發(fā)展到頂峰時(shí)的產(chǎn)物。第

60、一，被皇帝嚴(yán)格控制，是皇帝的附庸機(jī)構(gòu)。具有明 顯的從屬性、輔助性。第二，職掌寬泛，是皇帝的綜合性辦事機(jī)構(gòu)。第三，人員精明強(qiáng)干。從各衙門(mén)中挑選文化水平高、 知識(shí)面廣、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、辦事謹(jǐn)慎的干練官員 到軍機(jī)處任職。第四，辦事效率高。第五，保密措施極嚴(yán)。,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國(guó)以后 歷代秘書(shū)機(jī)構(gòu)和秘書(shū)官職的演變,（五）明代的宦官秘書(shū)機(jī)構(gòu) 1.司禮監(jiān)——

61、明代皇宮內(nèi)由宦官組成的內(nèi)侍機(jī)構(gòu)之一，是皇帝在內(nèi)廷安插的總掌朝廷核心機(jī)務(wù)的秘書(shū)處。 2.司禮監(jiān)設(shè)提督太監(jiān)一員，為總管，下設(shè)： 掌印太監(jiān)——掌理內(nèi)外章奏及御前勘合。 秉筆太監(jiān)——負(fù)責(zé)章奏初閱、代皇帝批答、記述、傳達(dá)皇帝的命令。 隨堂太監(jiān)——秉筆太監(jiān)的助手。,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國(guó)以后 歷代秘書(shū)機(jī)構(gòu)和秘書(shū)官職的演變,3.司禮監(jiān)的危害 秉筆太監(jiān)具有批紅權(quán)，導(dǎo)致司禮監(jiān)的擅權(quán)，

62、 使太監(jiān)干預(yù)政事在歷史上達(dá)到了登峰造極的 地步，也是導(dǎo)致明王朝崩潰的一大原因。 4.宦官機(jī)構(gòu)系統(tǒng)中的尚寶監(jiān)、印授監(jiān)、文書(shū) 房、中書(shū)房、禮儀房等皆屬秘書(shū)性質(zhì)機(jī)構(gòu)。,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國(guó)以后 歷代秘書(shū)機(jī)構(gòu)和秘書(shū)官職的演變,（六）清代的下層秘書(shū)和“書(shū)吏之害” 1.書(shū)吏：清代京內(nèi)外各官衙中吏員的統(tǒng)稱(chēng)， 是下層秘書(shū)，沒(méi)有官品的一般職員。 2.書(shū)吏的職能：負(fù)責(zé)文書(shū)起草、修改、繕寫(xiě)、 收發(fā)，以及文卷

63、、冊(cè)籍、賬簿保管等。是政府職能的實(shí)際執(zhí)行者。有京內(nèi)京外之別。 京內(nèi)之吏有三：供事、儒士、經(jīng)承 京外之吏有四：書(shū)史、承差、典吏、攢典,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國(guó)以后 歷代秘書(shū)機(jī)構(gòu)和秘書(shū)官職的演變,3.書(shū)吏之害 各級(jí)政府官員的昏庸無(wú)能，主官對(duì)書(shū)吏的依賴(lài)，處理政務(wù)的實(shí)權(quán)逐漸被從事具體文書(shū)工作的書(shū)吏所把持，書(shū)吏在行政司法事務(wù)中作弊枉法，導(dǎo)致吏治的腐敗， 腐蝕了國(guó)家機(jī)構(gòu)。,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國(guó)以后

64、 歷代秘書(shū)機(jī)構(gòu)和秘書(shū)官職的演變,（七）清末“責(zé)任內(nèi)閣”的秘書(shū)機(jī)構(gòu) 責(zé)任內(nèi)閣：是國(guó)家權(quán)力的最高行政機(jī)關(guān)，由總理大臣、協(xié)辦大臣、國(guó)務(wù)大臣等組成。 內(nèi)閣下設(shè)有秘書(shū)機(jī)構(gòu)： 承宣廳 ——負(fù)責(zé)宣布詔令，辦理奏折，保管圖書(shū)、檔案 制誥局 ——負(fù)責(zé)進(jìn)擬制詔誥敕、進(jìn)呈賀表 收文處——負(fù)責(zé)收受京外衙門(mén)投送內(nèi)閣的公文,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國(guó)以后 歷代秘書(shū)機(jī)構(gòu)和秘書(shū)官職的演變,七、宦官秘書(shū)干政——中國(guó)秘書(shū)史上

65、特有的現(xiàn)象（一）歷代宦官秘書(shū)干政現(xiàn)象 1.秦代的趙高為中車(chē)府令兼符璽令，謀害太子和丞相李斯，自任丞相，控制親朝廷大權(quán)。 2.漢代宦官石顯為中書(shū)令，謀殺朝臣。 3.唐代中期，宦官高力士為唐玄宗的親信秘書(shū)?；鹿倜貢?shū)內(nèi)樞密使專(zhuān)權(quán)，引起禍亂。,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國(guó)以后 歷代秘書(shū)機(jī)構(gòu)和秘書(shū)官職的演變,4.明后期，司禮監(jiān)秉筆太監(jiān)魏忠賢得寵后兼掌特務(wù)機(jī)構(gòu)東廠，專(zhuān)斷國(guó)政，大興黨獄，誅殺 忠良，形成了歷史上