納粹德國“企業(yè)共同體”勞資關(guān)系模式研究.pdf

1、納粹德國只存在十二年的時(shí)間，然而史學(xué)家對這段歷史的研究興趣始終沒有減退。如今，對納粹德國歷史的研究視角逐漸從軍事、外交和種族政策擴(kuò)展到社會政策。在社會政策研究中，勞資關(guān)系是十分重要的一環(huán)，卻也是十分棘手的一環(huán)。之所以重要，是因?yàn)閯谫Y關(guān)系是自工業(yè)革命以來各時(shí)期德國政府都必須面對的問題，納粹政府也不會例外；之所以棘手，是因?yàn)閭鹘y(tǒng)的歷史研究已經(jīng)為納粹的勞工政策套上了強(qiáng)烈的價(jià)值耿向，把納粹的勞工政策斥責(zé)為“欺騙”。然而這并不能完全解釋納粹時(shí)期較

2、為平穩(wěn)的勞資關(guān)系。研究者仍在追問：納粹政府究竟采用了什么方式穩(wěn)住了其統(tǒng)治期間的勞資關(guān)系？筆者試圖對這一問題進(jìn)行回答。
　　 本文認(rèn)為，納粹時(shí)期的勞資關(guān)系呈現(xiàn)出一種完全不同于魏瑪共和國時(shí)期和聯(lián)邦德國時(shí)期的模式。這種被稱為“企業(yè)共同體”的勞資關(guān)系模式萌芽于帝國時(shí)期，在魏瑪共和國末期由保守企業(yè)主提出，并最終因?yàn)榕c納粹黨的“民族共同體”思想契合而被納入納粹勞動法。本文考察的便是這種勞資關(guān)系模式的歷史由來、在納粹黨執(zhí)政期間的實(shí)踐情況及效果

3、。本文采用大量德語文獻(xiàn)資料和研究著作，側(cè)重于從社會史的角度考察納粹時(shí)期的“企業(yè)共同體”勞資關(guān)系模式，著眼于各方所處的真實(shí)社會環(huán)境，并考查這些社會環(huán)境對當(dāng)事人產(chǎn)生的影響。
　　 本文分為緒言、正文和結(jié)語三個(gè)部分。正文按照時(shí)間順序，分六個(gè)章節(jié)展開，逐一分析魏瑪共和國勞資關(guān)系民主化進(jìn)程的失敗、魏瑪共和國末期右翼勞資關(guān)系觀、納粹德國“企業(yè)共同體”勞資關(guān)系模式的建立、發(fā)展、變化與戰(zhàn)爭對這種勞資關(guān)系模式的影響。
　　 第一章是全文的

4、前奏，著重探討魏瑪共和國勞資關(guān)系民主化進(jìn)程失敗的原因。作為德意志歷史上第一個(gè)民主共和國，魏瑪共和國的民主不僅體現(xiàn)在政治制度上，而且也反映在經(jīng)濟(jì)生活中，尤其是建立了跨企業(yè)層面的集體合同制和企業(yè)層面的企業(yè)共決制雙重機(jī)制，是德國勞資關(guān)系民主化進(jìn)程的重大進(jìn)步。但是這些民主機(jī)制沒有真正發(fā)揮作用，一方面由于戰(zhàn)爭賠款等不利因素給德國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來沉重包袱，另一方面勞資雙方并沒有真正接受民主制度，缺乏階級合作的誠意。魏瑪共和國后期，勞資關(guān)系不斷惡化，政府

5、無法坐視勞資斗爭危及社會穩(wěn)定，因此通過國家強(qiáng)制調(diào)解逐步取代勞資自主談判機(jī)制。
　　 第二章分析魏瑪共和國時(shí)期右翼勞資關(guān)系觀。魏瑪共和國術(shù)期，企業(yè)主、包括知識分子和納粹黨在內(nèi)的多方保守力量都提出用共同體思想解決勞資沖突。企業(yè)家提出“企業(yè)共同體”思想，這種思想有其歷史淵源，早在19世紀(jì)工業(yè)化進(jìn)程中就被開明企業(yè)主用于實(shí)踐。它反對勞資利益團(tuán)體談判的模式，反對企業(yè)外部組織如工會和國家對勞資關(guān)系的干涉，提倡在企業(yè)內(nèi)部建立由企業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)的、企業(yè)

6、主和職工共同參與的勞資對話和共決機(jī)制，并推行與之相應(yīng)的企業(yè)福利政策，通過這些福利政策喚醒工人的企業(yè)歸屬感。而此時(shí)的納粹黨雖然只有模糊的政治經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)，尚無明確清晰的勞工政策，但是也希望通過“民族共同體”思想來融合勞資矛盾。“企業(yè)共同體”思想與“民族共同體”思想之間存在很大共性，這是納粹上臺后將“企業(yè)共同體”思想寫入勞動法的主要原因。
　　 第三章考察1933年到1934年初“企業(yè)共同體”勞資關(guān)系模式的建立。納粹黨上臺后，改組企業(yè)代

7、表會，取締各種工會組織，通過各種手段去除魏瑪共和國時(shí)期確立的民主勞資關(guān)系調(diào)節(jié)機(jī)制。希特勒拒絕成立納粹工會，而是建立起由企業(yè)主、工人、職員、自由職業(yè)者等參加的跨階級組織“德意志勞動陣線”。在這一時(shí)期，納粹黨面臨的最大任務(wù)是穩(wěn)定政權(quán)、消除失業(yè)率，拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此它采取拉攏大企業(yè)主保守勢力的策略，并暫時(shí)向他們讓步，去除德意志勞動陣線協(xié)調(diào)勞資關(guān)系的職能，并于1934年初頒布《民族勞動秩序法》，確立“企業(yè)共同體”勞資關(guān)系模式，賦予企業(yè)主極大的自

8、主權(quán)。
　　 第四章是本文的重點(diǎn)，詳細(xì)研究1934年到1936年“企業(yè)共同體”勞資關(guān)系模式的實(shí)踐情況。按照《民族勞動秩序法》，“企業(yè)共同體”勞資關(guān)系模式的各機(jī)構(gòu)紛紛建立，如跨企業(yè)層面的勞動托事和社會榮譽(yù)法庭，企業(yè)層面的企業(yè)領(lǐng)袖、企業(yè)規(guī)章，信任代表會等。與此同時(shí)，德意志勞動陣線逐步擺脫納粹思想教育的職能限定，獲得監(jiān)督企業(yè)共同體的權(quán)力，并在企業(yè)福利政策等方面對企業(yè)共同體施加影響，成為納粹黨在勞資關(guān)系上的代言人。但這一階段納粹黨的主要

9、目標(biāo)仍然是消除失業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，因此它并未對企業(yè)共同體進(jìn)行大規(guī)模干預(yù)，而且還通過勞動托事幫助企業(yè)減少經(jīng)濟(jì)壓力，鼓勵(lì)企業(yè)吸納失業(yè)人員。勞工雖然失去了組建利益代表組織的權(quán)利，但獲得了就業(yè)的機(jī)會，而且企業(yè)福利的改善也讓他們感覺自己的地位有所提高，因而對“企業(yè)共同體”勞資關(guān)系模式表現(xiàn)出容忍和順從的態(tài)度。
　　 第五章重點(diǎn)分析1936年“四年計(jì)劃”頒布到1939年發(fā)動戰(zhàn)爭期間“企業(yè)共同體”勞資關(guān)系模式的變化。在解決失業(yè)、復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)之后，納粹黨

10、將加大擴(kuò)軍備戰(zhàn)力度作為這一階段的目標(biāo)，它要求德國經(jīng)濟(jì)“四年之后必須能支撐戰(zhàn)爭”，而此時(shí)勞工卻開始利用有利的勞動力市場頻繁跳槽、要求漲工資。在這個(gè)背景下，避免勞工不良情緒、保證企業(yè)平穩(wěn)生產(chǎn)成為納粹德國企業(yè)政策的重點(diǎn)。一方面，納粹黨通過德意志勞動陣線在企業(yè)內(nèi)成立“工廠突擊隊(duì)”，加大力度監(jiān)督企業(yè)主和勞工，開展“納粹企業(yè)效率競賽”，以擴(kuò)軍備戰(zhàn)和提高生產(chǎn)效率為目標(biāo)發(fā)展企業(yè)福利；另一方面納粹政府?dāng)U大勞動托事的職權(quán)，令其限定某些行業(yè)的最高工資、限制勞

11、動力流動。在這樣的背景下，“企業(yè)共同體”勞資關(guān)系模式發(fā)生了變化，企業(yè)家的自主權(quán)逐步縮小，納粹黨和國家的統(tǒng)一調(diào)控加強(qiáng)。
　　 第六章分析戰(zhàn)爭對“企業(yè)共同體”勞資關(guān)系模式的影響。為了保證戰(zhàn)爭的順利進(jìn)行，納粹政府開始全面控制經(jīng)濟(jì)，尤其是對企業(yè)的控制達(dá)到空前。勞動托事機(jī)構(gòu)規(guī)模迅速擴(kuò)大，并獲得處罰權(quán)，可以有效地監(jiān)管每個(gè)企業(yè)在戰(zhàn)爭中的行為。德意志勞動陣線也不再以發(fā)展企業(yè)福利為工作重點(diǎn)，而是為國家戰(zhàn)爭政策服務(wù)，在企業(yè)中加強(qiáng)戰(zhàn)爭宣傳，督促勞工加