長(zhǎng)春市公交行業(yè)體制機(jī)制改革總體方案

1、1長(zhǎng)春市公交行業(yè)體制機(jī)制改革總體方案（征求意見(jiàn)稿）為全面提高我市公共交通服務(wù)保障能力，不斷滿足廣大市民日益增長(zhǎng)的美好出行需求，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕64號(hào)）、交通運(yùn)輸部《全國(guó)城市公共交通“十三五”發(fā)展綱要》、《城市公共汽車(chē)和電車(chē)客運(yùn)管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部2017年第5號(hào)令）的要求，針對(duì)我市公交行業(yè)體制機(jī)制的實(shí)際情況，制定改革方案如下：一、總體要求（一）改革原則堅(jiān)持公交公益性、政府指導(dǎo)性和市場(chǎng)開(kāi)

2、放性相統(tǒng)一的原則，既要符合國(guó)家的政策要求，又要考慮公交行業(yè)的實(shí)際和財(cái)政的承受能力；既要適度增加財(cái)政收入，又要建立多層次、差別化的價(jià)格體系，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)；既要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行整合規(guī)范，又要保持行業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)；既要積極推進(jìn)改革，又要穩(wěn)控風(fēng)險(xiǎn)，充分考慮社會(huì)、企業(yè)的承受能力。（二）改革方向?qū)嵭小皣?guó)有主導(dǎo)，民營(yíng)參與，特許經(jīng)營(yíng)，購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”的體制機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體多元化、基礎(chǔ)設(shè)施公共化、線路布局科學(xué)化、財(cái)政補(bǔ)償補(bǔ)貼精準(zhǔn)化、公交服務(wù)標(biāo)3公交行業(yè)運(yùn)營(yíng)指

3、標(biāo)和服務(wù)質(zhì)量考核辦法，按年度對(duì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)指標(biāo)和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為衡量運(yùn)營(yíng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)績(jī)效、發(fā)放政府補(bǔ)貼和線路運(yùn)營(yíng)權(quán)管理等的依據(jù)。三是建設(shè)公交信息化監(jiān)管考核平臺(tái)。三是建設(shè)公交信息化監(jiān)管考核平臺(tái)。按照智能化、綜合化、人性化的要求，推進(jìn)信息技術(shù)在城市公共交通運(yùn)營(yíng)管理、服務(wù)監(jiān)管和行業(yè)管理等方面的應(yīng)用，重點(diǎn)建設(shè)公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)、公交企業(yè)車(chē)輛運(yùn)營(yíng)調(diào)度管理系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)和應(yīng)急處置系統(tǒng)。信息化監(jiān)管平臺(tái)是交通、財(cái)政、國(guó)資等部門(mén)對(duì)公交企業(yè)進(jìn)

4、行監(jiān)管考核的重要手段和數(shù)據(jù)支撐。（二）推進(jìn)公交企業(yè)改革一是長(zhǎng)春公交集團(tuán)改革。一是長(zhǎng)春公交集團(tuán)改革。公交集團(tuán)通過(guò)切分關(guān)聯(lián)輔助業(yè)務(wù)，剝離非公交業(yè)務(wù)，分流冗余人員、優(yōu)化人員配置，達(dá)到公交企業(yè)成本規(guī)制的各項(xiàng)要求。二是引導(dǎo)民營(yíng)公交企業(yè)整合重組。二是引導(dǎo)民營(yíng)公交企業(yè)整合重組。按照“規(guī)模經(jīng)營(yíng)、適度競(jìng)爭(zhēng)”的原則，整合城市公交經(jīng)營(yíng)主體，在發(fā)揮國(guó)企平衡器作用的同時(shí)，形成不同所有制企業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的經(jīng)營(yíng)格局。三是實(shí)行站運(yùn)分離。三是實(shí)行站運(yùn)分離。組建成立