貴州省教育廳關(guān)于堅(jiān)決規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為切實(shí)減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)全面提高教育教學(xué)質(zhì)量的意見

1、省教育廳關(guān)于堅(jiān)決規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為切實(shí)減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)全面提高教育教學(xué)質(zhì)量的意見（黔教基發(fā)[2011]85號(hào)）各市(州、地)、縣(市、區(qū)、特區(qū))教育局，省級(jí)示范性普通高級(jí)中學(xué)：中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重是長(zhǎng)期以來困擾基礎(chǔ)教育的頑癥，嚴(yán)重扭曲了基礎(chǔ)教育的性質(zhì)和任務(wù)，阻礙教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，嚴(yán)重違背了學(xué)校教育“健康第一”的指導(dǎo)思想，直接損害了廣大青少年學(xué)生的身心發(fā)展和健康成長(zhǎng)，危害民族的未來。為貫徹落實(shí)《貴州省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要

2、(2010－2011年)》中“減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，全面提高教育質(zhì)量”的精神，堅(jiān)決糾正一些地方和學(xué)校增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的違規(guī)辦學(xué)行為，切實(shí)減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，深入實(shí)施素質(zhì)教育，特提出如下意見。一、堅(jiān)持“八個(gè)嚴(yán)控”，規(guī)范中小學(xué)校辦學(xué)行為(一)嚴(yán)控在校時(shí)間。小學(xué)生每天在校學(xué)習(xí)時(shí)間(包括自習(xí))不得超過6小時(shí)，初中生不超過7小時(shí)，普通高中學(xué)生不超過8小時(shí)。中小學(xué)一律取消統(tǒng)一的早自習(xí)，義務(wù)教育階段學(xué)校上課時(shí)間不得早于8：

3、00，普通高中上課時(shí)間不得早于7：30。寄宿制學(xué)校早上統(tǒng)一起床時(shí)間小學(xué)和初中不得早于7：00，普通高中不得早于6：30；晚自習(xí)時(shí)間不超過2課時(shí)，就寢熄燈時(shí)間小學(xué)和初中不得晚于22：00，普通高中不得晚于22：30。保證小學(xué)和初中學(xué)生每天睡眠時(shí)間不少于9小時(shí)，普通高中學(xué)生不少于8小時(shí)。(二)嚴(yán)控課程課時(shí)。全面實(shí)施國(guó)家課程計(jì)劃，按照《貴州省義務(wù)教育課程計(jì)劃》和《貴州省普通高中課程方案》開齊課程，開足課時(shí)，不得隨意增減課程和課時(shí)，不得設(shè)置應(yīng)付

4、檢查的雙課表，不得擠占音、體、美課時(shí)，不得隨意提高教學(xué)難度，不得隨意提前結(jié)束課程和搞突擊教學(xué)。要以制度和措施切實(shí)保障學(xué)生在校集體體育鍛煉時(shí)間每天不少于1小時(shí)(含體育課、早操、課間操和學(xué)生集體體育活動(dòng)時(shí)間)，保障開展團(tuán)隊(duì)活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)的時(shí)間。(三)嚴(yán)控家庭作業(yè)。小學(xué)一、二年級(jí)不得留書面家庭作業(yè)，其他年級(jí)書面家庭作業(yè)每天控制在1小時(shí)以內(nèi)。初中學(xué)生書面家庭作業(yè)每天不得超過15小時(shí)，普通高中不超過2小時(shí)。學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)各科作業(yè)布置的協(xié)調(diào)管理

5、，嚴(yán)格控制每天各學(xué)科家庭作業(yè)總量，教師可根據(jù)學(xué)生水平差異布置不同的作業(yè)。堅(jiān)決杜絕給學(xué)生布置機(jī)械性、重復(fù)性、高難度的作業(yè)，雙休日及節(jié)假日不得加大作業(yè)量，不準(zhǔn)用增加作業(yè)量的方式懲罰學(xué)生。(四)嚴(yán)控集體補(bǔ)課。嚴(yán)格按照省教育廳下發(fā)的校歷開展教學(xué)工作，不得利用寒暑假、周末、節(jié)日及課余時(shí)間組織中小學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)課。嚴(yán)禁拖延上課時(shí)間和利用午休時(shí)間組織學(xué)生學(xué)習(xí)。課程安排的學(xué)生自習(xí)時(shí)間不得分配到學(xué)科，任何老師不得利用自習(xí)時(shí)間上課或補(bǔ)課。學(xué)校不得利用晚自習(xí)時(shí)間

6、上課、補(bǔ)課，義務(wù)教育階段學(xué)校不得組織走讀學(xué)生參加在校晚自習(xí)。在職教師不能在中介機(jī)構(gòu)、補(bǔ)習(xí)場(chǎng)所等進(jìn)行有償補(bǔ)課，也不能進(jìn)行有償家教，一經(jīng)查實(shí)，取消評(píng)職、評(píng)優(yōu)、評(píng)特資格。(五)嚴(yán)控教輔資料。必須在省教育廳下發(fā)的中小學(xué)用書目錄選訂學(xué)生用書，嚴(yán)禁使用省定教學(xué)用書目錄以外的教學(xué)用書和音像制品。嚴(yán)禁教師采取布置作業(yè)、集體講解等形式變相統(tǒng)一征訂各種資料。征訂中小學(xué)推薦用書目錄中的配套教輔資料，小學(xué)每(四)建立家校聯(lián)動(dòng)制度。從2011年秋季學(xué)期起，中小學(xué)

7、要在每學(xué)期初召開以規(guī)范辦學(xué)行為、減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)、提高教育質(zhì)量為主題的家長(zhǎng)會(huì)，向家長(zhǎng)宣傳先進(jìn)的教育理念、教育方法，開展教學(xué)質(zhì)量分析，通報(bào)有關(guān)情況，減少家長(zhǎng)的疑慮和擔(dān)心，增進(jìn)家長(zhǎng)對(duì)“減負(fù)”工作的理解和支持，防止學(xué)?！皽p負(fù)”的同時(shí)家長(zhǎng)“增負(fù)”，努力形成“減負(fù)”的共識(shí)和合力。(五)建立規(guī)范辦學(xué)責(zé)任制度。各級(jí)教育行政部門主要負(fù)責(zé)人和中小學(xué)校長(zhǎng)是規(guī)范辦學(xué)行為的第一責(zé)任人。從2011年起，市(州、地)教育行政部門與所轄縣(市、區(qū)、特區(qū))教育行政部門，市

8、(州、地)、縣(市、區(qū)、特區(qū))教育行政部門與所屬中小學(xué)校校長(zhǎng)每學(xué)年都要簽訂規(guī)范辦學(xué)責(zé)任書，落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，明確學(xué)校辦學(xué)責(zé)任和“減負(fù)”承諾。責(zé)任書要在校內(nèi)醒目地方張貼公告，接受師生和家長(zhǎng)監(jiān)督。(六)建立規(guī)范辦學(xué)督查制度。市(州、地)、縣(市、區(qū)、特區(qū))教育督導(dǎo)部門要建立轄區(qū)內(nèi)規(guī)范辦學(xué)行為的督查制度。地、縣兩級(jí)責(zé)任區(qū)督學(xué)每個(gè)學(xué)期要對(duì)轄區(qū)內(nèi)每所學(xué)校辦學(xué)行為進(jìn)行至少一次明查暗訪，將檢查情況及時(shí)向地、縣兩級(jí)教育督導(dǎo)部門進(jìn)行匯報(bào)。每年6月底和1

9、2月底，各市(州、地)教育督導(dǎo)室要將市(州、地)、縣兩級(jí)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)及督學(xué)所督查學(xué)校名單、督查情況匯總上報(bào)省政府教育督導(dǎo)室。省教育廳、省政府教育督導(dǎo)室將不定期組織省兼職督學(xué)和特約督學(xué)在全省各地進(jìn)行督查，并及時(shí)公布督查及處理結(jié)果。(七)建立規(guī)范辦學(xué)獎(jiǎng)懲制度。各級(jí)教育行政部門要牢固樹立不規(guī)范辦學(xué)的校長(zhǎng)是不稱職校長(zhǎng)的觀念，加大對(duì)辦學(xué)行為的獎(jiǎng)懲力度，把縣域規(guī)范辦學(xué)行為的情況納入到“縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)考核體系”，在校長(zhǎng)、教師的考核和評(píng)優(yōu)評(píng)先中，對(duì)存

10、在違規(guī)辦學(xué)行為的實(shí)行“一票否決”(具體獎(jiǎng)懲辦法附后)。(八)建立社會(huì)監(jiān)督制度。省教育廳將把規(guī)范辦學(xué)行為的“八個(gè)嚴(yán)控”在省內(nèi)主要媒體上公布。地、縣教育行政部門和教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要設(shè)立違規(guī)辦學(xué)行為的舉報(bào)電話，印發(fā)給所屬中小學(xué)的所有學(xué)生和家長(zhǎng)，并向媒體和社會(huì)公布，主動(dòng)接受師生、家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督。省教育廳設(shè)立的舉報(bào)電話是：0851－5282726(基礎(chǔ)教育處)；0851－5282945(紀(jì)檢監(jiān)察室)；0851－5282581(省政府教育督導(dǎo)室辦公室)

11、。三、破解“八個(gè)難題“，努力實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量“八個(gè)突破“(一)著力破解德育工作實(shí)效性不強(qiáng)的難題。改進(jìn)中小學(xué)德育課程的教學(xué)方式，按照“近、小、活、實(shí)”的原則，積極采用中小學(xué)生喜聞樂見、生動(dòng)活潑的方式，把傳授知識(shí)同培育民族精神、規(guī)范日常行為、養(yǎng)成文明禮儀習(xí)慣等有機(jī)結(jié)合起來，廣泛開展“紅色經(jīng)典誦讀”、“五好小公民”、“五心教育”等主題教育活動(dòng)。加強(qiáng)校園文化建設(shè)，實(shí)施優(yōu)美教室工程，不斷優(yōu)化學(xué)校育人環(huán)境，努力在增強(qiáng)德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性上實(shí)現(xiàn)新突破

12、。(二)著力破解實(shí)施素質(zhì)教育不全面的難題。堅(jiān)決糾正重智育輕德育、體育、美育，重考試科目學(xué)習(xí)輕非考試科目學(xué)習(xí)，重文化知識(shí)傳授和應(yīng)試技巧培養(yǎng)輕實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神培養(yǎng)的錯(cuò)誤做法。要將體育、音樂、美術(shù)、科技、情感教育和實(shí)踐能力培養(yǎng)作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，充分利用學(xué)校和青少年活動(dòng)中心等校內(nèi)外教育資源，定期組織學(xué)生參加文體科普活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐，大力開展“陽(yáng)光體育”運(yùn)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)體育藝術(shù)“21”項(xiàng)目，使每一位學(xué)生至少掌握2項(xiàng)體育技能、1項(xiàng)藝術(shù)特長(zhǎng)，努力