關(guān)于沈陽(yáng)市護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于沈陽(yáng)市護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)研關(guān)于沈陽(yáng)市護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告報(bào)告張國(guó)強(qiáng)當(dāng)前，我市正處于林業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，維護(hù)和鞏固現(xiàn)有“青山工程”建設(shè)成果，擴(kuò)大林業(yè)改革成效任務(wù)繁重，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，如何組建出一支及封育、禁牧、管護(hù)三位一體的護(hù)林隊(duì)伍，將成為我市林業(yè)工作的首要任務(wù)。按照市局的安排部署，我局由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)抽調(diào)區(qū)、縣相關(guān)人員，對(duì)我市和大連等地的護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、我市護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)的基

2、本情況護(hù)林員是縣級(jí)林業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在基層直接從事山林管護(hù)的基本力量，擔(dān)負(fù)著全市國(guó)有、集體、單位與個(gè)人林木資源的防火、治安職責(zé)。目前，我市共有護(hù)林員920名，均為聘任制專職護(hù)林員。根據(jù)2005年沈陽(yáng)市人民政府下發(fā)的《沈陽(yáng)市農(nóng)村護(hù)林員制度及補(bǔ)助費(fèi)管理暫行規(guī)定》和2006年下發(fā)的《沈陽(yáng)市農(nóng)村護(hù)林員管理暫行規(guī)定》，受聘護(hù)林員同區(qū)、縣(市)森林公安機(jī)關(guān)、森林防火指揮部辦公室簽訂《專職護(hù)林員聘用合同書》，聘用期一年，年滿可續(xù)聘，不稱職予以

3、解聘。專職護(hù)林員補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為年人均6000元，其中康平縣、法庫(kù)縣、遼中縣、新民市護(hù)林員的補(bǔ)助費(fèi)由市財(cái)政承擔(dān)，蘇家屯區(qū)、沈北新區(qū)、于洪區(qū)、渾南新區(qū)專職護(hù)林員的補(bǔ)助費(fèi)由市區(qū)財(cái)政按6：4比例分擔(dān)，區(qū)、縣(市)財(cái)政會(huì)計(jì)結(jié)算中心按月及時(shí)撥付。沈陽(yáng)市專職護(hù)林員分布情況見下表。管理上和投入上存在差異，使得我市護(hù)林員隊(duì)伍在正規(guī)化建設(shè)上，與大連等兄弟城市還存在較大差距，隊(duì)伍管理體制、護(hù)林員待遇、人員素質(zhì)等問(wèn)題曰趨突出，這直接影響到我市護(hù)林員隊(duì)伍自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)

4、發(fā)展，已經(jīng)越來(lái)越不適應(yīng)我市林業(yè)發(fā)展的需要，滿足不了我市林業(yè)跨越式發(fā)展的要求。上述問(wèn)題主要表現(xiàn)在：(一)護(hù)林員管理體制混亂，政出多管理體制混亂，政出多門，隊(duì)伍執(zhí)行能力差行能力差。目前，由于全市各區(qū)、縣(市)實(shí)際情況不同，專職護(hù)林員隊(duì)伍的管理機(jī)構(gòu)也“五花八門“，有由林業(yè)主管部門管理的，也有由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)政府代為管理的。管理機(jī)構(gòu)的不同直接導(dǎo)致管理方式的不統(tǒng)一，政出多門，市一級(jí)的各項(xiàng)規(guī)章、制度、命令無(wú)法快速、有效的傳達(dá)到各基層護(hù)林隊(duì)伍，從而導(dǎo)致我

5、市護(hù)林隊(duì)伍，在實(shí)際工作中執(zhí)行能力較差，無(wú)法有效的對(duì)轄區(qū)內(nèi)的林區(qū)進(jìn)行有效管護(hù)。所以如何建立由一個(gè)部門統(tǒng)一主導(dǎo)，各級(jí)相關(guān)部門配合的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，將是我市專職護(hù)林員隊(duì)伍改革的首要任務(wù)。(二)護(hù)林員崗員崗位能力考位能力考評(píng)缺乏系缺乏系統(tǒng)和有效機(jī)制。和有效機(jī)制。雖然在聘用和選拔專職護(hù)林員上，我市制定了相關(guān)規(guī)定。但在如何考核所聘用護(hù)林員是否適應(yīng)本職崗位，能否完成相應(yīng)工作上，我市還沒有制定相對(duì)完善的考核辦法，這就造成了在工作中個(gè)別地區(qū)護(hù)林員消極怠工的工作