關(guān)于隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告（2）

1、關(guān)于隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)，全面提高法官隊(duì)伍整體素質(zhì)、壯大審判力量，既是法院工作的重點(diǎn)，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)，關(guān)系著人民法院各項(xiàng)工作能否得到全面發(fā)展。近幾年，xx法院一直常態(tài)性分析本院隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問題，并采取走、訪、查、看及座談的形式對(duì)隊(duì)伍建設(shè)開展調(diào)研，筆者現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下：一、當(dāng)前法院隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀1、編制空缺問題突出。目前，該院編制數(shù)180人，空余編制22人，再綜合考慮下一步人員退休狀況，總的說來，編

2、制空缺情況將愈加突出。如不能盡早解決空編問題，勢(shì)必會(huì)影響審判工作正常開展。2、案多人少矛盾顯著。該院為全市年收案過萬件少數(shù)基層法院之一，隨著立案登記制改革的逐步深入，收案數(shù)仍將呈現(xiàn)逐年增加的態(tài)勢(shì)。但目前，該院警力存在以下問題：一是一線審判警力不足，政法編制人員與案件增幅比例失衡的現(xiàn)象嚴(yán)重。不足90名干警承擔(dān)1萬余起案件的審判執(zhí)行任務(wù)，影響了審判執(zhí)行工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)；二是退休干警逐年增多。據(jù)初步人事統(tǒng)計(jì)，xx2019年間，本院即將退休干警達(dá)2

3、0余人，屆時(shí)空編現(xiàn)象將愈發(fā)嚴(yán)重，出現(xiàn)警力饑荒。3、審判隊(duì)伍的整體素質(zhì)與適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展存在差距。當(dāng)前正處于法律法規(guī)的制定、修正多發(fā)期，系列新的法律、法規(guī)，涉及許多專門領(lǐng)域的新知識(shí)；市場(chǎng)主體、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及社會(huì)生活多樣化的變化，法院受理的”疑、難、新、特“案件層出不窮。對(duì)本院法官的知識(shí)結(jié)心壓力，并未相應(yīng)帶來政治待遇與經(jīng)濟(jì)收入的同步提升，付出與回報(bào)不成正比，挫傷了干警的工作積極性。5、考核機(jī)制不合理，法官影響法官工作價(jià)值觀。一些訴訟考核指標(biāo)的設(shè)

4、定有違司法規(guī)律，干擾了正常辦案程序，實(shí)踐中不少法官為了一些比率、數(shù)據(jù)強(qiáng)調(diào)硬判，甚至弄虛作假；涉訴信訪工作給法官帶來了巨大的心理壓力，甚至出現(xiàn)個(gè)別一線辦案法官不敢判案，不愿辦案，要求調(diào)到非辦案部門的現(xiàn)象。三、加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)的意見建議1、深化黨建工作，發(fā)揮黨員干警的積極引導(dǎo)作用。堅(jiān)持”抓黨建帶隊(duì)建促審判“工作思路。一是強(qiáng)化民主集中制，抓班子帶隊(duì)伍。二是加強(qiáng)黨組織和制度建設(shè)，合理設(shè)置黨的基層組織，把黨支部建在庭上。三是結(jié)合執(zhí)法辦案深入開展創(chuàng)

5、先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員干警的先鋒模范引領(lǐng)作用。2、挖掘人力資源，調(diào)配擴(kuò)充審判資源。一是要認(rèn)真研究法官配比和案件飽和度，通過深入調(diào)查研究，科學(xué)合理地分析研判一個(gè)法官的飽和工作量，并以此為標(biāo)準(zhǔn)配置法官人數(shù)，分配工作任務(wù)。二是嘗試推進(jìn)書記員管理體制改革，一方面解決好政法編制的聘任制書記員職業(yè)發(fā)展問題，采取考試與考核相結(jié)合的方式，從通過國(guó)家司法考試的聘任制書記員中公開選拔初任法官人選，盤活潛在法官資源；另一方面嘗試書記員市場(chǎng)化聘任與管理制度，