淺談疾控機構后勤管理工作機制創(chuàng)新

1、]FIOSPZTALMANAEMENT醫(yī)院管理CH工NAHEALTH工N口U呂T口Y淺談疾控機構后勤管理工作機制創(chuàng)新熊俊勇孝感市疾病預防控制中心，湖北孝感432000【摘要】本文結合疾控中心后勤改革情況及疾控后勤管理成果，就目前疾控該如何推進后勤管理體制機制創(chuàng)新，從后勤管理實踐和理論上做了初步探索，并從后勤管理實踐出發(fā)，提出后勤管理創(chuàng)新的思路和方式方法。[關鍵詞】后勤管理創(chuàng)新；疾控機構；工作創(chuàng)新【中圖分類號】R19[文獻標識碼】A[文章

2、編號】1672—5654(2014)03(a)一O182一O2疾控中心后勤管理工作創(chuàng)新首先是思想和管理理念的創(chuàng)新通過創(chuàng)新實現突破傳統(tǒng)管理模式，把科學、高效、及時體現到各項工作中，加強制度建設，運用科學有效的管理模式，建立健全監(jiān)督檢查制度，以全新的工作理念為疾控工作服務。1目前后勤管理工作存在問題11技術薄弱管理能力較低近年來，疾控中心隨著經濟和社會的發(fā)展，新的設備和設施逐漸登上舞臺。許多專項、偏僻、狹窄的技術和工藝方法逐漸更新，原來舊的

3、后勤服務模式，因各崗位技術含量差距較大，使用了很多文化水平層次參差不齊，存在著成本高，忙閑不相等的問題，導致后勤服務效率低下。傳統(tǒng)人事體制和管理制度的局限性逐漸暴漏出來，具體表現為專業(yè)人員素質參差不齊，專業(yè)技術水平高低不一，管理方法不能滿足現代疾控工作等。另外由于傳統(tǒng)觀念的局限性，專業(yè)培訓經費劃撥不足，培訓范圍過于狹窄單一，也使得目前的人員和管理不能滿足現代疾控工作的要求。而且多數后勤工作人員多屬于工人編制，普遍學歷較低，沒有經過系統(tǒng)的

4、學習和培訓，管理能力和水平無法完全滿足疾控崗位的需要。此外，多年的工作方法和習慣導致普遍的服務意識不強，這都是和現代疾控中心工作的精簡、優(yōu)質、高效、專業(yè)、規(guī)范要求相背離。12缺乏有效的指揮與協調力疾控衛(wèi)生應急管理人員承擔著應急指揮、協調、運轉的職責，后勤管理中心的水平直接關系到突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范、響應、處置工作的效率。目前疾控中心后勤部門建立應急物資儲備管理辦公室，因為人力資源配置不合理，文化層級不均衡，或者其他科室兼職的，導致整體

5、上應急工作質量不高。導致相應的業(yè)務管理及應急管理、質量控制質量不高，存在應對突發(fā)事件的極大隱患。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置過程中，后勤人員法律意識淡薄，對《傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生應急條例》及《突發(fā)事件應對法》缺乏理解和實用能力。重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，無法合理做到資源分配，難以形成有效的應對機制；應急指揮決策系統(tǒng)無法有效運轉上級和下級之間、不同部門之間，缺乏統(tǒng)一調度，無法做到緊密合作，僅僅依靠行政領導的指揮調動，而不是依靠有效

6、連貫的機制，導致對各種危機事件缺乏宏觀性的總體考慮，從而在政府對危機事件的處理單純表現為撞擊一反射式的被動反應模式。182中國衛(wèi)生產業(yè)13職責不明信息化管理手段不多疾控中心信息化水平還處在初級的階段。后勤信息化的應用還存在很大差距。由于受到傳統(tǒng)管理觀念、運行條件和員工能力水平的限制，無法建立內部統(tǒng)一的網絡連接，未在實際工作中有效利用目前計算機還僅僅停留在打字機或電子帳本的低水平疾控中心的后勤工作包含了基建、采購、安全、車輛、餐飲等多個方

7、面，但目前的這些工作還基本無法做到計算機信息化集成管理，普遍工作效率較低。而且在目前的后勤工作中，管理與服務往往混淆不清，管理者同時承擔著服務者的角色，職責不明確、權限不清晰，缺少相應的后勤工作監(jiān)督與評價機制。2疾控后勤管理創(chuàng)新成績隨著社會化改革的不斷發(fā)展，近十年來疾控后勤工作初步實現了突破傳統(tǒng)管理模式，把科學、高效、及時體現到各項工作中，疾控后勤保障能力明顯增強，疾控后勤服務質量逐步提高，疾控管理體制逐步完善，基本實現了如下幾點。21

8、網絡信息化后勤管理系統(tǒng)涉及多方面，后勤保障、物資流通、財務管理、等多個方面與環(huán)節(jié)需要后勤人員管理、財務運行情況的監(jiān)測等，因而具有明顯的經營管理的特點，是一個復雜、細致、全面的服務體系。因此，我們應該充分利用現代信息資源來加強后勤_T作順利進行。通過后勤信息化建設，充分利用信息渠道和反饋渠道，建立高效快捷的信息通道。隨著網絡信息的發(fā)展，大部分單位有一個局域網與因特網相連接，在單位和系統(tǒng)中應用計算機開展工作已成為現實，在互聯網應用越來越廣泛

9、的情況下，疾病預防控制中心的網絡建設，能為開展信息化后勤管理提供了一個新的平臺，利用網絡實施的后勤管理工作，可實現信息的雙向溝通，更容易進行面對面的面對面交談，提供有說服力的疾病預防控制中心的工作，得到群眾支持。例如在疫苗管理工作實施疫苗信息化管理系統(tǒng)和疫苗溫度監(jiān)控系統(tǒng)的管理后大大提高了后勤管理人員對生物制品的管理能力，保證疫苗質量的同時，方便快捷，減少了人力支出。22提高了應急處理機制疾控后勤保障工作在處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件中起著決定性

10、作用。后勤管理工作包含應急物資儲備管理，應急處理中心應做好儲備物資定期清理，保養(yǎng)和維修，確保公共衛(wèi)生事件發(fā)生時能處理及時、充分補充使工作及時完成。傳染病日常的預防和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防是減少突發(fā)事件的工作基礎。應當在工作中加強信息的采集和整理，并建立相應的數據監(jiān)測網絡，并定期對采集的疾控數據進行匯總和分析。以期盡早對突發(fā)事件作出評估、預判、預警和預處置。并以此對指導突發(fā)應急事件后勤管理人員進行培訓、考核和充實，強化專業(yè)骨干專題培訓，鼓

11、勵低學歷的工作人員和缺乏工作經驗的年輕工作人員積極參加培訓，全面提高后勤管理人員的基本素質。建立后勤人員與專業(yè)公衛(wèi)醫(yī)生互派學習機制，使后勤管理工作者能掌握疾病控制與臨床醫(yī)學知識，應急工作機制逐步健全。疾控中心應拓寬信息采集渠道，廣泛采集來自網絡、報刊、電視的疾控信息，為實際工作提供基礎材料；同時加強各部門之問的協調溝通，建立了有效的聯動應急工作機制，使突發(fā)事件應對處置更加規(guī)范有序。近年來，在甲型H1N1流感防控、手足口病等突發(fā)事件做好了

12、處置救援工作。23建立了疾控后勤管理的新型人事、分配制度根據內部控制的整體性原則、不相容職務分離原則、權責對等對疾控后勤工作進行了組織優(yōu)化。后勤實體涉及多個部門，崗位繁多，所以后勤實體必須要有統(tǒng)一的崗位生產力標準，對每個崗位的作業(yè)流程、作業(yè)條件等加以規(guī)定，使之標準化。同時在實際工作中，根據不同人員的工作習慣、工作經驗與工作技巧，對應分配不同的流程崗位，避免工作的遺漏與重復、時間與資源的浪費、錯誤的摸索，同時因人制宜，發(fā)揮最大的崗位效能。

13、后勤人員實行聘任制，科室負責人實行競爭上崗制，重點崗位管理人員實行獎H口Bp工TALMANAEMENT醫(yī)院管理l工NAHEALTH工N口UB“7口Y懲制，充分調動后勤職工的工作積極性。推動中心全員的責任制管理，做到人人明確自己的崗位責任，使每個崗位工作有章可循，有序進行。對既定的各項目標、措施、任務落實要不折不扣、迅速到位，絕不能疲疲沓沓，拖拖拉拉。對上級領導交辦的事情，要快辦、辦好；對縣(市)區(qū)反映的問題，要認真分析，及時匯報；對上級

14、下達的指示，要準確記錄，及時傳達。同時，要解放思想，與時俱進，適應新形勢，理清新思路，拿出新招數，開創(chuàng)新局面。通過深化人事制度改革，建立上通下達的工作機制和充滿活力生機的用人機制?？傊?，后勤管理工作是確保疾控中心工作順利運作的保障，它不是一個簡單的服務行業(yè)，也不是簡單意義上管理，更不是純粹的經營活動，它是一套集管理、服務、經營為一體的程序，它是現代經濟和社會生活質量提高的多樣化產物。有控則強，失控則弱。無控則亂，完善的后勤內部控制制度是

15、解決后勤內部管理不嚴，控制弱化，效率低下的重要保障。完善和修訂的后勤內部控制系統(tǒng)，能確保后勤工作的有效運作，只有這樣，才能更好地提高社會效益，保障疾控中心可持續(xù)發(fā)展。加強疾控中心后勤創(chuàng)新改革?？商岣吆笄诠芾砉ぷ鞯膭?chuàng)新能力，加強對管理理論和實踐的探索，使工作從實際出發(fā)。并從工作中總結出優(yōu)良的管理思路和方法。提高后勤管理效率和工作質量，樹立良好的公眾形象，也促使疾控中心后勤服務逐步納入專業(yè)化、科學化管理的軌道，逐步建立起激勵和競爭機制，達到

16、科學管理的目的。(上接第181頁)大，對于管理較為困難，給管理人員的工作造成較重的影響。導致工作人員工作效率不佳、工作負擔較重，工作人員工作積極性較差舊。通過網絡數據平臺體系的建立，對庫存的儲備量和一次性消毒醫(yī)療器械和耗材的使用和管理明顯提高，對手術科室器械和耗材的應用和調配度顯著增加。提高了及時配送比例，增加了臨床應用。同時對院內陳舊醫(yī)療器械和耗材的其他醫(yī)院的調配和改進使用，可明顯增加庫存內陳舊手術器械和耗材的使用，減少浪費和損失，還

17、可有效的減少庫存金額的損耗金額和破損損失[61。成本核算通過經濟管理體制的建立，網絡軟件系統(tǒng)對醫(yī)療器械與醫(yī)療耗材管理的實施成本核算利用解決了醫(yī)院一慣醫(yī)療器械與醫(yī)療耗材使用不合理的矛盾與醫(yī)療耗材備用量開始，有效地遏制了醫(yī)療器械與醫(yī)療耗材過量囤積，而致使物品超期、質量劣變、喪失效果等嚴重現象。從醫(yī)院經營管理方面資金周轉率高：從醫(yī)院器材管理方面，減少了庫存量的盲目性增強了資金的利用率。本文中對我院實施精益管理前后的耗材管理情況進行分析，結果顯

18、示對醫(yī)院手術醫(yī)療耗材實施精益管理可有效的降低庫存量種類、減少規(guī)格種類、縮減庫存資金總額、降低儲存庫面積、提高管理人員工作滿意度，改善工作人員環(huán)境，減輕工作人員和醫(yī)院的負擔，增加工作人員積極性，方法操作簡單、實用、效果較好，適宜進行推廣、應用[81。[參考文獻】[1]湯黎明于京杰，王耀平論如何提高醫(yī)院儀器設備使用率【J1醫(yī)療衛(wèi)生裝備，2000，21(5)，39—40[2]王金生，譚璇光，魏文華量化管理在設備管理中的應用與探討【JJ醫(yī)療衛(wèi)生

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