地產(chǎn)法理論與實(shí)務(wù)研討會

1、1地產(chǎn)法理論與實(shí)務(wù)研討會地產(chǎn)法理論與實(shí)務(wù)研討會”會議實(shí)況（一）會議實(shí)況（一）李曉斌律師主持會議、介紹來賓：今天到會的有王利明教授，他是中國民法學(xué)會的會長、人大法學(xué)院的院長以及全國人大法律委的委員。楊立新教授，人大法民商法主任。第三位嘉賓是中國民法學(xué)會秘書長、人大法學(xué)院教張新寶。中國民法學(xué)研究會副秘書長王軼教授。中國人民大學(xué)民商事中心地產(chǎn)所助理宋志紅女士。國土資源部耕地保護(hù)司處長王玲女士、北京市國土局處長趙建華先生。北京市高級人民法院民一

2、庭副廳長單國軍先生。還有北京市律師協(xié)會土地法委員會的程建平、袁華之、常鶇旻女士。還有中國國土資源報的編輯、劉超先生，還有土地法專業(yè)委員會20名委員律師，以及人民大學(xué)的博士碩士研究生，那大相互致意，下面請楊立新教授致詞。第一階段：嘉賓致辭楊立新教授致辭：北京律師協(xié)會的土地法專業(yè)委員會和我們中心開這樣一個研討會，研究地產(chǎn)法的研討會，律師協(xié)會有一個地產(chǎn)法研究專業(yè)委員會，我們基地也有一個地產(chǎn)研究所。我們民商事研究中心熱烈歡迎我們的律師參加我們的

3、會議，也非常感謝各位的嘉賓。我們基地有一個很重要的思想，就是想推進(jìn)理論界和實(shí)務(wù)界的結(jié)合研究，我們一直搞法官與學(xué)者的對話，現(xiàn)在我們也在搞律師與學(xué)者的對話，我們也要設(shè)這樣的論壇，律師與學(xué)者對話這樣的論壇，今天應(yīng)該算是論壇的第一次，我想是不是我們的論壇，作為一個開放性的論壇，我們每一次選一個題目，然后律師和學(xué)者專家在一起來討論，今天這個題目研究地產(chǎn)法，地產(chǎn)法在我們法律體系當(dāng)中應(yīng)該說是一個新的提法，實(shí)際是物法權(quán)方面的一個問題，把這個問題研究好了

4、，對于推進(jìn)我們國家土地管理、土地建設(shè)、推動物權(quán)法的建設(shè)，乃至于推進(jìn)司法實(shí)務(wù)和律師實(shí)務(wù)都有意義，今天的會議規(guī)模很大，參加的人很多，大家都很關(guān)注，我相信這次論壇一定可以辦好，我們這個論壇一共分了四個題目，我們就開始討論了。那我想我這個致詞就這么簡單，歡迎大家，希望這次討論很好，討論很深刻，謝謝各位。王利明教授發(fā)言：非常高興參加這次研討會，這是我們和北京律協(xié)共同舉辦的會議，覺得非常有意義，在物權(quán)法通過之前，針對建設(shè)用地使用權(quán)制度進(jìn)行討論，我想

5、對物權(quán)法的制訂也會起到一定的推進(jìn)或者完善作用。我覺得爭議的問題是不少，但是很多問題都是政策層面的一些問題，比如集體土地使用權(quán)是否可以出讓問題，這些問題我想很難說是一個法3的辦法。所以現(xiàn)在我們這個草案150條最終把這個原則確定下來了。這個應(yīng)該說也是一個重大的進(jìn)步。很大程度上就是要強(qiáng)化對公民私有權(quán)的保護(hù)，對公民來說房子就是他們基本的財產(chǎn)、最重要的財產(chǎn)。有了自動續(xù)期之后，也是給老百姓吃了一個定心丸。但是還有一個問題沒有解決，對住宅用地，使用權(quán)

6、到期，確實(shí)是基于政府公共的需要，能不能收回。住宅用地如果確實(shí)是政府基于公共利益的需要是可以收回的，但是最新的稿子把這條刪掉了，這幾年感覺老百姓的房子可能不好辦，你即便是公共利益，你說我這里要蓋小區(qū)，要搞城市建設(shè)。大面積的都是私人房產(chǎn)在這里，你把它都收回拆掉，那引發(fā)的爭議太大，政府恐怕也操作不了。非住宅用地沒有什么話講，公共利益需要當(dāng)然可以收回，即便不是公共利益需求也可以收回。我們非住宅用地是按約定，如果沒有約定就按法律規(guī)定處理。住宅用地

7、是不好辦的，到期之后即使是遇到公共利益也無法收回，最后就刪掉了。另外一個問題要不要補(bǔ)繳出讓金的問題。我個人認(rèn)為不管是住宅用地還是非住宅用地，到期都要補(bǔ)交出讓金。當(dāng)然這里還是一個爭議很大的問題。續(xù)期多長時間補(bǔ)繳，老百姓買這個房子的時候，購買的價格和土地期限性是聯(lián)系在一起的，要打入成本里面去，如果你不繳，對期限長的，繳納房款多的人也不公平，但是繳也不好繳，怎么個繳法，原來就是說協(xié)商，但是成千上萬的人怎么跟政府協(xié)商，一對一的協(xié)商，那政府部門就

8、只能干這個事了，別的不要干了，也不一定可以干得完，但是不協(xié)商，采取什么辦法來繳，也是一個問題。所以后來考慮到這個問題比較復(fù)雜，因此就刪去了。但是這不是說不要補(bǔ)繳出讓金，也不是說將來就不繳了，也不妨礙將來制訂專門的法律，或者專門的法規(guī)。第三問題就是涉及到關(guān)于提前收回的問題。土地沒有到期之前能不能提前收回，也是有爭議的，但是后來確定了一個原則，基于公共利益的需要也是可以提前收回的，提前收回應(yīng)該不應(yīng)該給補(bǔ)償，怎么補(bǔ)償，這個問題有一些不同的意見

9、，按現(xiàn)在的表述是說，首先提前收回你要給人家補(bǔ)償，而且是公共利益的需要，必須要退還一定的出讓金。這里有一個問題現(xiàn)在遺留的，從這一條規(guī)定看是不是我們對補(bǔ)償?shù)膯栴}，對于土地上的房屋，政府拿回來之后，補(bǔ)償是不是只限于土地本身，到期之后政府要利用，是不是沒有任何補(bǔ)償了。有人作出反面的解釋，說到期之后政府拿回來是不是一律不給補(bǔ)償，我個人認(rèn)為不能這么理解。這一條只是針對專門收回的，到期之后土地要收回，建筑物要收回，看能不能利用，不能利用恐怕房屋所有人