國外國有產(chǎn)權(quán)改革與私有化理論研究綜述_0

1、國外國有產(chǎn)權(quán)改革與私有化理論研究綜述國外國有產(chǎn)權(quán)改革與私有化理論研究綜述【內(nèi)容提要】本文對國外學(xué)者關(guān)于國有產(chǎn)權(quán)改革與私有化的理論進(jìn)行了綜述，已有文獻(xiàn)將視角集中在私有化對社會效率的提高上，包括私有化發(fā)生的原因，為了私有化的實際發(fā)生所需克服的各種障礙，以及私有化取得良好績效需要加強市場經(jīng)濟支持性制度與社會保障制度的建設(shè)等?！娟P(guān)鍵詞】國有產(chǎn)權(quán)改革私有化綜述1.引言私有化，是一種世界現(xiàn)象，現(xiàn)在被一百多個國家的政府作為一種公認(rèn)合理的，甚至是核心的

2、策略在運用，成為市場配置資源的最重要的全球化現(xiàn)象的影響因素之一。私有化就是國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)和控制權(quán)的轉(zhuǎn)移。從更廣泛的意義上說，可將私有化定義為政府經(jīng)濟活動范圍的縮?。阂皇菍匈Y產(chǎn)出售給私人部門，包括原國有企業(yè)向社會公眾發(fā)行股票，出售政府的不動產(chǎn)，這是狹義上的私有化；二是放松管制，即對一些原來由國家壟斷的基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)，放松政府的管制，引入競爭機制，有人將它稱之為Sheshinski與LbpezCalva認(rèn)為私有化的效果取決于市場失靈的程度

3、。在政府減少市場失靈最弱的地方，例如競爭市場中的國有企業(yè)，私有化正面作用最大，“在競爭性結(jié)構(gòu)中，向私有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)變應(yīng)該有重要的效率收益”。實際上，在不斷擴大的全球化背景下，競爭的效果可以強大到使國有企業(yè)在不改變?yōu)樗接挟a(chǎn)權(quán)的條件下，被迫對使生產(chǎn)效率最大化的壓力做出反應(yīng)。在公共產(chǎn)品和自然壟斷領(lǐng)域，私有化的合理性就弱多了，即使這樣，rEi，ShlEIfer（1998）認(rèn)為在這些領(lǐng)域中，政府所有也不是合適的解決方法。Stiglitz（1994）雖

4、然認(rèn)為產(chǎn)權(quán)明晰不一定產(chǎn)生效率，“缺乏明晰的私有產(chǎn)權(quán)關(guān)系并不一定會產(chǎn)生問題……缺乏私有產(chǎn)權(quán)關(guān)系不是問題的癥結(jié)所在，人們甚至可以清楚地看到實行私有化和政府直接控制企業(yè)可以同樣有效地完成其目標(biāo)”，他指出科斯定理的關(guān)鍵失誤在于科斯忽略了信息成本，而信息成本是普遍存在的，由此，他說產(chǎn)權(quán)界定只是一個途徑，“社會主義條件下的中央集權(quán)控制也是一個途徑”，“實際上產(chǎn)權(quán)歸屬問題對經(jīng)濟來說并不像產(chǎn)權(quán)所有者那樣重要”，“私有產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確或產(chǎn)權(quán)缺乏約束都會經(jīng)常