(精品)中國歷史上的廉政文化ppt黨課課件

1、.,1,“察盛衰之理，審權勢之宜”------說中國歷史上的廉政文化,中國社會科學院歷史研究所卜憲群,.,2,“歷史的經(jīng)驗值得注意，歷史的教訓更應引以為戒?！薄吧钊胪七M黨風廉政建設和反腐敗斗爭，……也需要積極借鑒我國歷史上反腐倡廉的寶貴遺產(chǎn)。研究我國反腐倡廉歷史，了解我國古代廉政文化，考察我國歷史上反腐倡廉的成敗得失，可以給人以深刻啟迪，有利于我們運用歷史智慧推進反腐倡廉建設。”----------摘自2013年4月19日習近平

2、總書記在中央政治局第五次集體學習上的講話。,.,3,“歷史是最好的老師。在漫長的歷史進程中，中華民族創(chuàng)造了獨樹一幟的燦爛文化，積累了豐富的治國理政經(jīng)驗，其中既包括升平之世社會發(fā)展進步的成功經(jīng)驗，也有衰亂之世社會動蕩的深刻教訓?！?.,4,“我國古代主張民惟邦本、政得其民，禮法合治、德主刑輔，為政之要莫先于得人、治國先治吏，為政以德、正己修身，居安思危、改易更化，等等，這些都能給人們以重要啟示?！?.,5,“治理國家和社會，今天遇到的很多

3、事情都可以在歷史上找到影子，歷史上發(fā)生過的很多事情也都可以作為今天的鏡鑒。中國的今天是從中國的昨天和前天發(fā)展而來的。要治理好今天的中國，需要對我國歷史和傳統(tǒng)文化有深入了解，也需要對我國古代治國理政的探索和智慧進行積極總結。”,.,6,“我國傳統(tǒng)思想文化根源在社會生活本身，是人們思想觀念、風俗習慣、生活方式、情感樣式的集中表達。古代思想文化對今人仍然具有很深刻的影響。我們要對傳統(tǒng)文化進行科學分析，對有益的東西、好的東西予以繼承和發(fā)揚，對負

4、面的、不好的東西加以抵御和克服，取其精華、去其糟粕，而不能采取全盤接受或者全盤拋棄的絕對主義態(tài)度?！?.,7,“怎樣對待本國歷史？怎樣對待本國傳統(tǒng)文化？這是任何國家在實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中都必須解決好的問題?！薄拔覀儾皇菤v史虛無主義者，也不是文化虛無主義者，不能數(shù)典忘祖、妄自菲薄。”“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是我們最深厚的文化軟實力，也是中國特色社會主義植根的文化沃土?！?.,8,“解決中國的問題只能在中國大地上探尋適合自己的道路和辦法。數(shù)千年來

5、，中華民族走著一條不同于其他國家和民族的文明發(fā)展道路。我們開辟了中國特色社會主義道路不是偶然的，是我國歷史傳承和文化傳統(tǒng)決定的?！?--------摘自2014年10月13日習近平總書記在中央政治局第十八次集體學習上的講話。,.,9,“堅持崇德重禮和遵紀守法相結合，發(fā)揮德治禮序、鄉(xiāng)規(guī)民約教化作用，大力弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強廉政文化建設，以優(yōu)良黨風凝聚黨心民心、帶動民風社風?！?----王歧山《中紀委五次全會上的報告》,.,1

6、0,“對傳統(tǒng)文化我們要取其精華、去其糟粕，揚清抑濁。享樂主義和奢靡之風就是糟粕。‘歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢。’”-----摘自2013年9月在天津考察時的講話,.,11,“中華傳統(tǒng)文化的核心就是‘八德’：孝悌忠信禮義廉恥。這些就是中華文化的DNA，滲透到中華民族每一個子孫的骨髓里。迄今為止，還沒有哪個人敢挑戰(zhàn)這八個字。家國情懷和修齊治平、崇德重禮的德治思想，把社會教化同國家治理結合起來。要尊重自己的歷史文化，把握文化根脈，取其精

7、華、去其糟粕，堅守和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)，讓民族文化生命得以延續(xù)?！?.,12,“領導干部要知古鑒今、心存敬畏和戒懼。中國古代政治思想強調(diào)‘民惟邦本’、‘水則載舟、水則覆舟’，告誡為政者必須體察民情、關注民生。中國傳統(tǒng)典籍還有許多官德官箴，告誡為官者，官職越高、權力越大，越應戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰。------摘自王歧山《堅持黨的領導， 依規(guī)管黨治黨，為全面推進依法治國提供根本保證》,.,13,.,14,廉政文化是中國古代政治文化中的珍貴部分，是

8、政治文化的一個分支。今天來看，涵蓋了制度文化、精神文化和部分物質文化。,.,15,廉政文化定義：廉政文化是中國歷代政治家、思想家和人民大眾在長期歷史發(fā)展過程中形成的關于反腐倡廉的思想、制度、實踐及其所積累的經(jīng)驗。一部中華政治文明史，也是一部反腐倡廉的廉政文化發(fā)展史。,.,16,學習中國古代廉政文化應注意三個問題：一是要懂得中國古代廉政文化發(fā)展的階段性。社會經(jīng)濟關系、階級關系不同，廉政文化的內(nèi)含不同。中國的廉政文化萌芽于夏商西周

9、時期，發(fā)展于春秋戰(zhàn)國，形成完善于自秦至清的封建社會。,.,17,二是要懂得中國歷史上的廉政文化的內(nèi)涵豐富。涵蓋了廉政制度文化、精神文化、社會文化以至家族家庭文化各個方面，獨具中華特色。,.,18,三是要懂得中國歷史上的廉政文化是中華民族在漫長的歷史長河中，面對種種腐敗現(xiàn)象，深刻總結出的治國安邦歷史經(jīng)驗，凝聚了包括廣大人民群眾在內(nèi)的歷代先賢的杰出政治智慧，是中華文明得以不斷傳承的重要原因。,.,19,三種因素支配著廉政文化的形成及其走向：

10、一是中央集權官僚制形成后國家管理官僚隊伍的需要；二是腐敗現(xiàn)象的嚴重；三是王朝統(tǒng)治者總結歷史經(jīng)驗教訓避免人亡政息的需要。,.,20,原始社會生產(chǎn)力低下，沒有公共權力，沒有國家，也就沒有廉政制度、廉政思想、廉政行為和廉政文化。,.,21,文明的前夜堯舜時有“四兇”，其中的饕餮：“貪于飲食，冒于貨賄，侵欲崇侈，不可盈厭；聚斂積實，不知紀極；不分孤寡，不恤窮匱。,.,22,夏、商、西周（公元前21世紀——公元前8世紀）時期，隨著國家的誕生

11、，腐敗猶如洶涌的潮水，與王朝的興衰相伴隨。夏桀商紂的荒淫無恥，貪婪奢靡，上演了一幕幕自取滅亡的悲劇。,.,23,當時的國家結構是宗法血緣等級分封制，主要采取“授民授疆土”的方式將土地和人民分封給貴族、功臣奴隸主。這些受封者與王權大都有血緣關系。在其封地，他們既是奴隸主，又是官吏，官位世代相襲，王權很少能干預到他們權力的行使。,.,24,缺乏中央集權及其行政代表各級官僚，廉政制度無從產(chǎn)生。制度性的腐敗是這一時期的突出特征。盡管那時也出現(xiàn)了

12、一些對腐敗的譴責、懲處和呼吁廉潔、善待民眾的思想，但廉政文化主要還限于對個人道德素質層面要求。廉政文化產(chǎn)生的經(jīng)濟、政治和社會基礎都不完全具備。,.,25,.,26,春秋戰(zhàn)國時期（公元前8-公元前5世紀），各國大都制訂了關于官僚選拔、任用、監(jiān)督考核、腐敗懲處的制度和法律，盡管還很不完善，但是中國古代廉政文化的發(fā)展時期。值得一提的是，百家爭鳴的思想解放，使這一時期的廉政思想異彩紛呈。中國古代廉政思想的各種萌芽，都可以追溯到這一時期。,.,2

13、7,.,28,自秦至清（公元前221年-1912年），中國基本是一個統(tǒng)一多民族的中央集權國家，實行以郡縣制、官僚制為主體的行政管理。遼闊的疆域、眾多的人口需要龐大的官僚隊伍實施統(tǒng)治。防止這支隊伍腐敗墮落，保證這支隊伍的高效運轉，以維護統(tǒng)治階級的長治久安，是每一王朝的首要任務。,.,29,腐敗是以權謀私的行為。中國古代各個王朝，各個王朝的各個歷史時期，都有腐敗甚至嚴重腐敗的存在，并從各個層面上表現(xiàn)出來。,.,30,歷代腐敗上自皇帝、公卿

14、等最高統(tǒng)治集團，下至一般官吏，表現(xiàn)形式五花八門，或集體腐敗，或權臣貪婪，或庸庸碌碌，或無所作為。,.,31,統(tǒng)治階級的腐敗進而影響到整個社會風氣，導致政治混亂、制度瓦解、人心渙散、綱紀不肅、貪婪奢靡、精神頹廢，最后迎來的就是王朝滅亡。中國歷史上各個王朝滅亡的具體原因各不相同，但與腐敗一定有著千絲萬縷的聯(lián)系。,.,32,概括地說有以下幾種形式：1.權錢交易。金錢崇拜導致的價值觀扭曲，始終是歷史上統(tǒng)治階級的巨大腐蝕劑，也是許多王朝滅亡的罪

15、魁禍首。,.,33,《列子》中有“齊人攫金”的故事：“昔齊人有欲金者，清旦衣冠而之市。適鬻金者之所，因攫其金而去。吏捕得之。問曰：‘人皆在焉，子攫人之金何？’對曰：‘取金之時，不見人，徒見金。’”,.,34,金錢可以換來地位和權力，權力又可以換來金錢。錢權交易自古以來隨處可見。典型者莫過于呂不韋，他把在趙國為人質的秦國子楚視為“奇貨可居”，以典型的商人眼光為子楚獲得了秦王之位，也給自己換來了相位和封侯。,.,35,金錢可以換來地位和權力

16、，權力又可以換來金錢。錢權交易自古以來隨處可見。 金錢不僅可以換來權力，還可以換來生命。殺人者死，但春秋社會上卻流傳著“千金之子，不死于市”的諺語。秦滅六國的計策之一就是用重金賄賂六國重臣。六國重臣獲得了金錢，卻喪失了自己的國家。,.,36,賣官鬻爵十分普遍。秦有“入粟拜爵”。史學家評價漢武帝時代“吏道益雜不選而多賈人矣”。商人有錢，有錢就能有官，有官又能換來錢。王朝腐敗之極時，官職可標價出賣，東漢后期“公千萬，卿五百萬”。,.,

17、37,《后漢書·崔骃列傳附崔烈傳》：“靈帝時，開鴻都門榜賣官爵，公卿州郡下至黃綬(丞、尉)各有差。其富者則先入錢，貧者到官而后倍輸，或因常侍、阿保別自通達。是時，段颎、樊陵、張溫等雖有功勤名譽，然皆先輸貨財而后登公位。烈時因傅母入錢五百萬，得為司徒。,.,38,及拜日，天子臨軒，百僚畢會。帝顧謂親幸者曰：‘悔不小靳，可至千萬?！谭蛉擞诎鴳唬骸薰街菝浚M肯買官？賴我得是，反不知姝邪？’烈于是聲譽衰減。久之不自安，從容問

18、其子鈞曰：‘吾居三公，于議者何如？’,.,39,,鈞曰：‘大人少有英稱，歷位卿守，論者不謂不當為三公；而今登其位，天下失望?！以唬骸螢槿灰玻俊x曰：‘論者嫌其銅臭?！遗e杖擊之。”,.,40,納財進官，以財用人，名稱不同，多朝都有，或為制度，或私下交易，都屬典型的權錢交易，弊端叢生。漢代梁冀：“其四方調(diào)發(fā)，歲時貢獻，皆先輸上第于冀，乘輿乃其次焉。吏人赍貨求官請罪者，道路相望?！蹦纤吻貦u，“貪墨無厭”，任官者必先要送他珍寶“數(shù)

19、萬貫”才能到位。,.,41,權權交易的背后也是私利。秦代著名丞相李斯，在秦始皇死后的關鍵時期，出于私利，與趙高權權交易，偽造詔書，改變秦王朝的繼承人，不僅害了他自己和全族，也加速了秦的滅亡。,.,42,明崇禎：“張官設吏，原為治國安民。今出仕專為身謀，居官有同貿(mào)易?！泵鞔舨可袝跛。骸凹纫载斶M身，豈能以廉律己。欲他日不貪財害命，何由而得乎？”,.,43,2.用人不公。用人不公是最大的腐敗，是各種腐敗的集中表現(xiàn)。中國歷史上用人不公的

20、主要表現(xiàn)是用人重親友、重門生、重朋黨、重同鄉(xiāng)，出于個人愛憎、私利而非公心。,.,44,權門請托：東漢王朝某一年選舉時，權臣宦官侯覽立即把書信寫給時任潁川太守的高倫，指名要求高倫任用他推薦的人為官。高倫明知此人不可為官，但卻不敢違背侯覽，想授給他文學掾。他的屬吏陳寔聽到后，對高倫說，此人由我來推薦，這樣就可以避免您用人不公的輿論評價了。,.,45,任人唯利：“郡國舉孝廉，率取年少能報恩者，耆宿大賢，多見廢棄。,.,46,任人唯近：漢代選舉

21、制度廢弛時，選舉“例皆門徒；及所辟召，靡非先舊。或富室財賂，或子胥婚屬”。汝南袁紹“樹恩四世，門生故吏遍于天下?！?.,47,這些門生與舉主形成朋黨，號稱“君臣”，對抗中央。東漢崔寔《政論》說：“今典州郡者，自違詔書，縱意出入，每詔書所欲禁絕，雖重懇惻，罵詈極筆，猶復廢舍，終無悛(quān)意。故里語曰：‘州郡記，如霹靂，得詔書，但掛壁?！睔v代任人唯親，任人唯近，任人唯錢，一人得道，雞犬升天的現(xiàn)象數(shù)不勝數(shù)。,.,48,3.貪婪奢靡

22、。貪婪，表現(xiàn)為權力的占有欲，對錢財物的渴望；奢靡，是追求物質享受，做官的目的就是為了滿足耳目聲色口腹之欲。二者的本質都是私欲。貪婪無度、奢靡腐化必然導致無所作為，這是我國歷史上許多王朝腐敗的突出特征。,.,49,驕奢淫逸者歷代有之。西晉重臣何曾：“性奢豪，務在華侈。帷帳車服，窮極綺麗，廚膳滋味，過于王者。每燕見，不食太官所設，帝輒命取其食。蒸餅上不坼作十字不食。食日萬錢，猶曰無下箸處?！逼渥雍污俊膀溕莺嗁F，亦有父風。衣裘服玩，新故

23、巨積”。,.,50,炫富之風歷代有之?！妒勒f新語·汰侈》：“石崇與王愷爭豪，并窮綺麗，以飾輿服。武帝，愷之甥也，每助愷。嘗以一珊瑚樹高二尺許賜愷，枝柯扶疏，世罕其比。愷以示崇；崇視訖，以鐵如意擊之，應手而碎。愷既惋惜，又以為疾己之寶，聲色甚厲。崇曰：“不足恨，今還卿?！蹦嗣笥蚁と∩汉鳂?，有三尺、四尺，條干絕世，光彩溢目者六七枚，如愷許比者甚眾。愷惘然自失?！?.,51,隋煬帝很愛炫富奢靡，他于新年在洛陽接待外來使節(jié)，火樹銀花

24、，用絲綢纏樹，飯店吃飯不許收錢，以至使節(jié)都說，中國也有窮人衣不遮體，為什么要把絲綢纏到樹上呢？官吏們啞口無言。,.,52,司馬光生活的北宋，奢靡之風盛行：“近日士大夫家，酒非內(nèi)法，果、肴非遠方珍異，食非多品，器皿非滿案，不敢會賓友，常量月營聚，然后敢發(fā)書?！?.,53,清談不作為者歷代有之。南朝門閥士族身居高位，清談玄學，縱情享樂；“熏衣剃面，傅粉施朱”，卻連馬和驢都不分，基本的公務也不會處理。面對侯景之亂危難，只能轉死溝壑，坐以待斃。

25、。,.,54,勞民傷財者歷代有之。宋徽宗很愛奇花異石，于是宰相蔡京便設應奉局和造作局，大興花石綱之役?！端问?#183;食貨志》載：“江南數(shù)十郡，深山幽谷，搜剔殆遍，或有奇石在江湖不側之淵，百計取之，必得乃止。”,.,55,元人郝經(jīng)有詩： 萬歲山來窮九州 汴堤猶有萬人愁 中原自古多亡國 亡宋誰知是石頭,.,56,4

26、.正氣不張。權力交易、用人不公、貪婪奢靡的結果就是整個社會道德淪喪，正氣不張 。,.,57,4.正氣不張。權錢交易、用人不公、貪婪奢靡的結果就是社會道德淪喪，正氣不張。正氣不張表現(xiàn)為：①顛倒黑白。晏子治東阿就是一個黑色幽默故事。,.,58,②實用主義。東漢后期士人不以“學問為本”，專以“交游為業(yè)”，交際的對象是富人貴者，交際時“急于目前，見赴有益則先至，顧無用則后背”，即一切以實用為標準。,.,59,③金錢至上。西晉魯褒《錢神論》：

27、親之如兄，字曰孔方，失之則貧弱，得之則富昌。無翼而飛，無足而走，解嚴毅之顏，開難發(fā)之口。錢多者處前，錢少者居后。處前者為君長，在后者為臣仆。,.,60,危可使安，死可使活，貴可使賤，生可使殺。是故忿爭非錢不勝，幽滯非錢不拔，怨仇非錢不解，令問非錢不發(fā)。,.,61,洛中朱衣，當途之士，愛我家兄，皆我已已。執(zhí)我之手，抱我終始，不計優(yōu)劣，不論年紀，賓客輻輳，門常如市。諺曰：錢無耳，可使鬼。,.,62,凡今之人，惟錢而已。故曰軍無財，士不來；

28、軍無賞，士不往。仕無中人，不如歸田。雖有中人，而無家兄，不異無翼而欲飛，無足而欲行。,.,63,④寡廉鮮恥。南朝梁代的魚弘歷任太守，經(jīng)常對人說：“我為郡，所謂四盡：水中魚鱉盡，山中獐鹿盡，田中米谷盡，村里民庶盡。丈夫生世，如輕塵棲弱草，白駒之過隙。人生歡樂富貴幾何時！”,.,64,唐代李山甫《上元懷古》： 南朝天子愛風流 盡守江山不到頭 總是戰(zhàn)爭收拾得

29、 卻因歌舞破除休,.,65,這些風尚下，官吏們不僅不按律法政令行事，甚至喪失了做人做事的基本原則，忠信不守、弄虛作假、寡廉鮮恥、縱欲無限、昏聵自傲、迎來送往、唯利是圖。失去基本的為政價值觀、人生觀，整個社會就會正氣不張，萎靡不振。如果不改變這種現(xiàn)狀，就要改朝換代，這迫使統(tǒng)治階級必須加強廉政建設。,.,66,歷史上王朝的周期性興衰是一個常見現(xiàn)象。有的驟興驟亡，有的盛極而衰，有的名存實亡；有的被人民起義推翻，有的被異族入侵，有的被

30、統(tǒng)治階級中不同階層所取代。最后都逃脫不了人亡政息的命運。,.,67,一條基本的線索貫穿其中：即所有的改朝換代都與腐敗相伴隨。腐敗與滅亡不離不棄。這同樣迫使歷代有為的政治家、思想家思考如何避免這種人亡政息局面的出現(xiàn)。,.,68,《左傳·莊公11年》：“秋，宋大水。公使吊焉，曰：‘天作淫雨，害于粢盛，若之何不吊？’對曰：‘孤實不敬，天降之災，又以為君憂，拜命之辱?！拔闹僭唬骸纹渑d乎。禹、湯罪己，其興也悖（勃）焉；桀、紂罪人，

31、其亡也忽焉?！?.,69,歷代有為的政治家思想家繼承了這種嚴謹?shù)乃伎季瘢瑥牧蹙透叨戎匾暳ㄔO，如漢初統(tǒng)治集團對秦速亡歷史經(jīng)驗的總結，唐初以李世民為首的統(tǒng)治集團對腐敗導致亡國經(jīng)驗的總結，朱元璋對元亡歷史經(jīng)驗的總結等等；,.,70,上述三種歷史背景，促使了中國歷史上廉政文化的產(chǎn)生與發(fā)展。中國歷史漫長，道路復雜，廉政文化豐富多彩，體現(xiàn)出我們祖先杰出的政治智慧。,.,71,中國歷史上的思想家、政治家圍繞如何治國理政、鞏固政權方面有過

32、許多思考。這些思想的產(chǎn)生是為了維持剝削階級統(tǒng)治的長治久安，是剝削階級的意識形態(tài)，但也在一定程度上推動了歷史進步。他們關于反腐倡廉的理論思考與實踐總結，部分內(nèi)容至今仍有深刻的借鑒意義。,.,72,中國歷史上的廉政思想文化內(nèi)涵豐富。“民本”、“德”、“孝”、“禮”、“仁”、“正”、“儉”、“廉”、“忠”、“敬”、“義”、“公”、“賢”、“信”、“能”等等都是中國歷史上廉政思想文化的重要概念。這些思想文化與制度文化相輔相成，共同構成歷代清官

33、廉吏廉潔為政的基礎。,.,73,“廉”的本意是“堂隅”（堂屋的側邊），有棱角、鋒利；與今天的含義不一樣。后引申為清白、公平、儉約、方正、高潔、明察。,.,74,《管子·牧民》：“禮儀廉恥，國之四維；四維不張，國乃滅亡”；《晏子·內(nèi)篇》：““廉者，政之本也；讓者，德之主也。欒、高不讓，以至此禍，可毋慎乎！廉之謂公正，讓之謂保德?！?”,.,75,“廉政”一詞出現(xiàn)在《晏子春秋·問下》：“廉政而長久，其行何也

34、？……其行水也。美哉水乎清清，其濁無雩途，其清無不灑除，是以長久也?！?.,76,廉的內(nèi)涵是什么？什么才是廉？中國歷史上關于這個問題的完整認識大約形成于戰(zhàn)國時期。,.,77,廉不僅是指不貪婪，還有多重含義:廉表示清白，不茍取。我國最早的一部百科全書《廣雅》說：“廉，清也?！泵献诱f：“可以取，可以無取，取傷廉。”這里的“廉”，是清白高潔之意，與貪相對。,.,78,廉表示節(jié)儉。《淮南子·原道》說：“夫得其得者，不以廉為悲?！?/p>

35、此處的“廉”指的是儉。廉表示忠義節(jié)氣?！秴问洗呵?#183;忠廉》說：“臨大利而不易其義，可謂廉矣?！?.,79,“廉”還有明察之意。古人說：“廉，察也”；“廉者，猶廉問、廉察。”《后漢書·魯恭傳》：“建初七年，郡國螟傷稼，犬牙緣界，不入中牟。河南尹袁安聞之，疑其不實，使仁恕掾肥親往廉之?！贝恕傲奔床靻栔?。,.,80,《周禮·天官·小宰》提出了考察“群吏之治”的六個標準：“廉善”：指善于行事，能獲

36、得公眾的好評；“廉能”：指能行政令，較好地貫徹各項法令；,.,81,“廉敬”：指不懈于位，盡責守職“廉正”：指不傾邪，品行方正；“廉法”：指守法不失，執(zhí)法不移“廉辨”：指臨事分明，頭腦清楚，不疑惑。,.,82,蘇軾作《六事廉為本賦》：“事有六者，本歸一焉。各以廉而為首，蓋尚德以求全。”康熙親撰于成龍碑文：“朕讀《周官》，六計弊吏，曰廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辯，吏道厥唯廉重哉！”,.,83,1.民本思想。《左傳》：“

37、國之大事，在祀與戎”《尚書》：“民惟邦本，本固邦寧”； “民之所欲，天必從之。” “天視自我民視,天聽自我民聽”,.,84,《左傳》：“國將興，聽于民；將亡，聽于神?！保ㄊ穱蹋八^道，忠于民而信于神也?！蛎?，神之主也。是以圣王先成民而后致力于神。”（季梁）,.,85,《管子》：“管子說：“政之所興，在順民心；政之所廢，在逆民心?！薄睹献印罚骸懊駷橘F，社稷次之，君為輕?！?.,86,《荀子

38、》：“君者舟也，庶人者水也；水則載舟，水則覆舟；君以此思危，則危將焉而不至矣！”,.,87,春秋戰(zhàn)國之際，我國思想家將神與民、天與民的關系剝離開來，轉化為君與民、政與民的關系，是一重大廉政思想貢獻。,.,88,中國封建統(tǒng)治階級繼承了奴隸制時代的民本思想：賈誼：“民無不為本也?！蓖醴骸皣悦駷榛??！碧铺谡f：“為君之道必須先存百姓，若損百姓以奉其身，尤割股以啖腹，腹飽而身斃”；“天子者，有道則人推而為主，無道則人棄而不用，誠可畏

39、也?！?.,89,陸贄(唐德宗時)：“人事治而天降亂，未之有也；人事亂而天降康，亦未之有也。”“得眾則得國，失眾則失國?！卑骸懊裾?，國之本也。”,.,90,唐甄：“國無民，豈有四政！封建，民固之；府庫，民充之；朝廷，民尊之；官職，民養(yǎng)之?！?.,91,民本思想的內(nèi)涵不只是廉政思想，歷代統(tǒng)治者也不可能真正做到以民為本。中國歷史上政治相對清廉的時期，循吏、廉吏、良吏乃至皇帝的廉政行為，無不滲透著民本思想所包含的憂患意識、安民愛民保

40、民意識。,.,92,中國歷史上的民本思想主要是儒家思想，但道家思想中的“清靜無為”，“治大國如烹小鮮”等不擾民思想，也包含著民本的內(nèi)容。,.,93,《漢書·文帝紀》：“孝文皇帝即位二十三年，宮室、苑囿、車騎、服御無所增益。有不便，輒弛以利民。嘗欲作露臺，召匠計之，直百金。上曰：“百金，中人十家之產(chǎn)也。吾奉先帝宮室，?？中咧我耘_為！”,.,94,《漢書·西域傳》載武帝《輪臺詔》：“朕即位以來，所為狂悖，使天下愁苦，

41、不可追悔。自今事有傷害百姓，糜費天下者，悉罷之?！?《資治通鑒》評漢武帝：“晚而改過，顧托得人，此其所以有亡秦之失而免亡秦之禍乎！”,.,95,歷代還有許多中下層官吏敢于搏擊豪強，革除弊政，問民疾苦，解民危困，教民富裕，興辦學校，贏得人民的廣泛贊譽。他們的行為，背后都有民本思想的影子。,.,96,我們經(jīng)?？梢钥吹綒v史上有一種類型的官吏，這些人往往被稱為循吏，什么是循吏？“奉職循理”就是循吏。二十四中經(jīng)常有《循吏傳》、《良吏傳》、《良能

42、傳》，大多是記述這類人的事跡，老百姓又把他們俗稱為清官廉吏。,.,97,循吏敢于搏擊豪強，革除弊政，為民請命，問民疾苦，解民危困，教民富裕，興辦學校，贏得人民的廣泛贊譽。循吏行為背后都有民本思想的影子。我國歷史上政治清明、社會穩(wěn)定的時期，正是民本思想貫徹的比較好的時期。,.,98,2. 尚賢思想?！肮偃耍瑖币?。”“為政之要，惟在得人?！薄爸螄溃瑒赵谂e賢。”尚賢用能，是中國歷史上廉政思想的一個重要內(nèi)容。,.,99,反對任人

43、唯親，提倡重視才能。墨子反對“骨肉之親，無故富貴”；商鞅主張“雖貴無所芬華”；“有能則舉之”；孟子主張“賢者在位，能者在職”；秦國的公孫枝向秦穆公說：“信賢，境內(nèi)將服，敵國且畏?！?.,100,宣揚求賢若渴。周公“一沐三握發(fā)，一飯三吐哺”；晉國祁黃羊“外舉不避仇，內(nèi)舉不避親”；燕昭王“千金買骨”；劉備“三顧茅廬”；曹操“唯才是舉”。,.,101,辨別賢才的方法。孔子說：“眾惡之，必察焉；眾好之，必察焉”，“鄉(xiāng)人皆好之

44、”，“未可也”；“鄉(xiāng)人皆惡之”，“未可也”；“不如鄉(xiāng)人之善者好之，其不善者惡之”。孟子說：“左右皆日賢，未可也；諸大夫皆日賢，未可也；國人皆日賢，然后察之，見賢焉，然后用之?！?.,102,鄒忌諷齊（威）王納諫的故事鄒忌修八尺有余，而形貌昳麗。朝服衣冠，窺鏡，謂其妻曰：“我孰 與城北徐公美？”其妻曰：“君美甚，徐公何能及君也？”城北徐公，齊國之美麗者也。忌不自信，而復問其妾曰：“吾孰與徐公美？”妾曰：“徐公何能及君也？”,.,103

45、,旦日，客從外來，與坐談，問之客曰：“吾與徐公孰美？”客曰：“徐公不若君之美也?！泵魅招旃珌?，孰視之，自以為不如；窺鏡而自視，又弗如遠甚。暮寢而思之，曰：“吾妻之美我者，私我也；妾之美我者，畏我也；客之美我者，欲有求于我也。,.,104,“試”。管子提出：“言勇者試之以軍，言智者試之以官?！?桓公曾經(jīng)向管仲說：“官少而索者眾，寡人憂之?！惫苤倩卮穑骸熬裏o聽左右之請，因能而受祿，祿功而與官，則莫敢索官。君何患焉？”,.,105,制度保障

46、。尚賢用能必須以制度化的形式加以保障。戰(zhàn)國秦漢以后的薦舉制、功勞制、察舉制、九品中正制的早期、科舉制，都是以越來越完善的考試考核的制度化方式，遏制用人腐敗，選賢任能，保障用人的公平廉潔。,.,106,3.德先才后。德與廉緊密相連。歷代思想家高度重視德在選拔人才、治國理政中的作用，將德作為廉政建設的基礎。管子提出君主考察人的第一點就是看其德能否“當其位”；孔子說“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之”，“君子之德風”。,.,107,

47、重德不能簡單地視為人治。中國歷史上對德的思想認識不是抽象的，而是有豐富具體的內(nèi)涵。首先高度強調(diào)德的重要性，將德放在國家治理的最高層次，提出德先才后的思想。,.,108,“在德不在險”的故事：《史記》記載：“吳起事魏武侯。武侯浮西河而下，中流，顧而謂吳起曰：‘美哉乎！山河之固，此魏國之寶也！’起對曰：‘在德不在險?！艟恍薜拢壑兄吮M為敵國也。,.,109,陸賈：“治以道德為上，行以仁義為本。”司馬光：“才者，德之資也；德者

48、，才之帥也?！笨滴趸实壅f：“朕觀人必先心術，次才學。心術不善，縱有才學何用？”,.,110,戰(zhàn)國游士很有才，但他們奉行“夫天下以市道交，君有勢，我則從君，君無勢則去”、“主賣官爵，臣賣智力”的價值觀。為秦的統(tǒng)一立下汗馬功勞的李斯很有才，但他奉行“故詬莫大于卑賤，而悲莫甚于窮困”的理念。,.,111,北宋蔡京科舉出身，歷任宰相，據(jù)說還是個優(yōu)秀的書法家，很有才，但干的卻是勞民傷財、禍國殃民的事。這些人在事涉?zhèn)€人名利的關鍵時期，會毫不猶

49、豫選擇私利，拋棄國家安危、民眾疾苦。,.,112,其次，對德的內(nèi)涵與德的培養(yǎng)有豐富認識。節(jié)儉是德。《左傳》：“儉，德之共也。”《老子》“去甚、去奢、去泰?！比龑殻骸霸淮取⒃粌€、曰不敢為天下先”,.,113,《論語·學而》：“夫子溫良恭儉讓以得之。夫子之求之也，其諸異乎人之求之與？”墨子說：“儉節(jié)則昌，淫佚則亡?！崩钌屉[《詠史》：“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢?！?.,114,《國語》季文子以德為榮：“季文子相魯，妾

50、不衣帛，馬不食粟。仲孫它諫曰：‘子為魯上卿，妾不衣帛，馬不食粟，人其以子為愛，且不華國也?！淖釉唬骸缓?？吾觀國人之父母衣麤（粗）食蔬，吾是以不敢。且吾聞君子以德華國，不聞以妾與馬。夫德者得于我，又得于彼，故可行；若淫于奢侈，沈于文章，不能自反，何以守國？’仲孫它慚而退?！?.,115,司馬光《訓儉思康》：“眾人皆以奢靡為榮，吾心獨以儉素為美。人皆嗤吾固陋，吾不以為病。”歷史呈現(xiàn)出這樣的一個基本現(xiàn)象，無論是君主還是官吏，當他們節(jié)儉時

51、，一是能夠勤勉為政，一是能夠節(jié)制愛民。相反，絕沒有奢華而勤政愛民者。,.,116,愛民是德?！蹲髠鳌氛f：“恤民為德”；孔子要求“節(jié)用而愛人，使民以時”；“出門如見大賓，使民如承大祭”。愛民表現(xiàn)在不與民爭利：陸賈說：“治國治眾者，不可以圖利。”董仲舒說：“受祿之家，食祿而已，不與民爭業(yè)”。,.,117,謙讓是德?？鬃右簧钚小皽亓脊€讓”?！蛾套印罚骸白屨撸轮饕??！惫湃诉€說：“謙者，德之柄也?！?.,118,孝悌忠信

52、是德。孔子說：“孝，德之始也，弟（悌），德之序也，信，德之厚也，忠，德之正也。”,.,119,節(jié)儉、溫良恭儉讓、愛民、孝悌忠信，可以看出一個人有沒有德。德不再是抽象的。歷史上清官廉吏，大都是這種形象。德才并重，以德為先，是歷代用人的一條基本經(jīng)驗。,.,120,再次，將德與選官制度相結合。漢代察舉選官制度下，有德能結合，以德取人的規(guī)定；其中的孝廉、察廉，明確指向取人以德。宋代吏部選官有四條具體標準，如果都滿足四條標準，先考慮的

53、是“德行”；明代朱元璋要求選拔官吏“以德行為本，而文藝次之”。德才并重，以德為先，是一條基本的用人經(jīng)驗。,.,121,4.公私分明。公私不分，化公為私，是腐敗者的常用手段。公私分明，將國家利益與個人私利相區(qū)別，將義與利相區(qū)別是中國歷史上廉政思想的一個重要內(nèi)容。中國傳統(tǒng)主流思想并不是完全排斥私利，而是主張取之有道。,.,122,《左傳》：“信載義而行之為利?！笨鬃樱骸安涣x而富且貴，于我如浮云”。二程說：“義與利，只是個公與私也。”,

54、.,123,思想家們提出要“任公而不任私”、“不以私愛害公義”的思想。提出君主要“無私恩”，不因愛一個人而“私賞”，不因恨一個人而“私罰”，應當遵守法律，明確公私之分；作為官吏，應當“居官無私”，“國耳忘家；公耳忘私”。,.,124,秦漢以后，人們往往在“廉”字前加上“公”，稱為“公廉”，這是廉政思想的新發(fā)展。《史記·酷吏列傳》：“ （郅）都 為人勇，有氣力，公廉，不發(fā)私書；問遺無所受，請寄無所聽?！惫椒置魇俏覈鴼v史

55、上許多廉潔為政、潔身行事的思想基礎。,.,125,漢哀帝派士兵護送寵臣董賢，當即有人上奏，不應當“以天下公用給其私門”。公私分明是歷史上廉吏的一個重要特點。諸葛亮鞠躬盡瘁，死而后已，公私分明，他寫了歷史上最早的一份官員財產(chǎn)申報書。,.,126,亮自表后主曰：“成都有桑八百株，薄田十五頃，子弟衣食，自有余饒。至于臣在外任，無別調(diào)度隨身衣食悉仰于官不別治生以長尺寸。若臣死之日，不使內(nèi)有余帛，外有贏財，以負陛下?！奔白洌缙渌?。,.,12

56、7,5.正身律己?！胺ㄖ恍?，自上犯之”。我國歷史上的廉政思想中特別強調(diào)統(tǒng)治者要加強自身的道德修養(yǎng)，樹立典范。,.,128,孔子：“政者，正也；子帥以正，孰敢不正？”“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。為政者應當經(jīng)常“自省”、“見賢思齊”?！熬又嘛L”，上之所好，下必甚之，培養(yǎng)良好的政風，首先要從上做起。,.,129,政風與官風、世風關系緊密，特別是高級官員?！顿Y治通鑒》：“吳王好劍客，百姓多創(chuàng)(瘡)瘢；楚王好細腰，宮中多

57、餓死。”,.,130,漢代思想家董仲舒說：“故為人君者，正心以正朝廷，正朝廷以正百官，正百官以正萬民，正萬民以正四方。”“謂王者施政，以自身論，當正心為先，漸次以正萬民，如此方可政通人和?！?.,131,《資治通鑒》：丞相掾和洽曰：“天下之人，材德各殊，不可一節(jié)取也。儉素過中，自以處身則可，以此格物，所失或多。今朝廷之議，吏有著新衣、乘好車者，謂之不清；形容不飾、衣裘敝壞者，謂之廉潔。至令士大夫故污辱其衣，藏其輿服；朝府大吏，或自挈壺

58、飧以入官寺。,.,132,夫立教觀俗，貴處中庸，為可繼也。今崇一概難堪之行以檢殊涂，勉而為之，必有疲瘁。古之大教，務在通人情而已。凡激詭之行，則容隱偽矣?！?.,133,6.家國同構。家國同構，修身齊家治國平天下，我國歷史上思想家提出通過家庭倫理教育培養(yǎng)官吏的廉政行為?！渡袝氛f：“克勤于邦，克儉于家。”《孟子》說：“天下之本在國，國之本在家，家之本在身”；,.,134,《禮記》說：“一家仁，一國興仁；一家讓，一國興讓”；《呂氏春

59、秋》說：“人臣孝，則事君忠，處官廉”?！缎⒔?jīng)》說：“孝，德之本也?！?.,135,節(jié)儉與孝是家庭倫理、個人倫理，忠和廉是政治倫理，我國古代政治文化將二者有機結合起來，對于促進和保障官吏的廉政行為有很大的積極意義。我國歷史上很多廉吏的行為，究其來源，大都與他們從小就接受了志向遠大，盡忠報國的家庭教育有關。,.,136,歷代有許多家庭教育的家訓、書信，教育子女如何做人做事。諸葛亮的《戒子書》告誡子女要修身、養(yǎng)德、淡泊、明志、勤學：,.,

60、137,“夫君子之行，靜以修身，儉以養(yǎng)德；非澹泊無以明志，非寧靜無以致遠。夫學須靜也，才須學也；非學無以廣才，非志無以成學。怠慢則不能勵精，險躁則不能冶性。年與時馳，意與歲去，遂成枯落，多不接世。悲守窮廬，將復何及！”,.,138,《顏氏家訓》告訴子女如何處人處事：“與善人居，如入芝蘭之室，久而自芳也；與惡人居，如入鮑魚之肆，久而自臭也?！薄疤煜率乱噪y而廢者十之一，以惰而廢者十之九?！薄柏澯詡?，讒慝而致死，此君子之所惜者?！?

61、.,139,司馬光《訓儉示康》：“吾今日之俸，雖舉家錦衣玉食，何患不能？顧人之常情，由儉入奢易，由奢入儉難。吾今日之俸，豈能常有?身豈能常存?—旦異于今日，家人習奢已久，不能頓儉，必致失所?！?.,140,“何曾日食萬錢，至孫以驕溢傾家。石崇以奢靡夸人，卒以此死東市。近世寇菜公（寇準）豪侈冠一時，然以功業(yè)大，人莫之非，子孫習其家風，今多窮困。其余以儉立名，以侈自敗者多矣，不可遍數(shù)?！?.,141,7.循名責實。為官不僅僅是道德層面的廉潔

62、，還需要為政的能力和對廉政的制度保障。我國歷史上的思想家主張通過“循名責實”的方式嚴格考核，反對圖慕虛名。,.,142,《韓非子·外儲說左下》桓公謂管仲曰:“官少而索者眾，寡人憂之。”管仲曰:“君無聽左右之請。因能而受祿，錄功而與官，則莫敢索官，君何患焉？”,.,143,韓非：“因任而授官，循名而責實，操生殺之柄，課群臣之能者也，此人主之所執(zhí)也?！敝T葛亮治蜀“庶事精練，物理其本，循名責實，虛偽不齒?！?.,144,我國歷史上

63、“明主治吏不治民”是一條歷史經(jīng)驗，“循名責實”就是“治吏”的重要方法。我國歷代嚴密的考課制度源于“循名責實”的思想。,.,145,第一，用公文教育。我們新發(fā)現(xiàn)的秦代地方官吏所發(fā)公文中，有所謂“為吏之道”，對官吏從政提出了清廉、善行、恭敬多讓、安靜慎罰等要求，做到這些“必有大賞”。漢代的詔書的開始一段話，許多都是教育官吏為政以德，廉潔從政。漢代詔書下至鄉(xiāng)里，民眾也都要來聽或看，這對廉潔思想的普及很有意義。,.,146,第二，戒免談話。有些

64、帝王還利用各種場合不厭其煩地教育官吏要廉潔從政。唐太宗多次與官吏談權力、金錢與生命的關系：《貞觀正要·貪鄙》：“人有明珠，莫不貴重，若以彈雀，豈非可惜？況人之性命甚于明珠，見金錢財帛不懼刑網(wǎng)，徑即受納，乃是不惜性命。,.,147,明珠是身外之物，尚不可彈雀，何況性命之重，乃以博財物耶？”他告誡臣下，貪心的人其實不懂愛財?shù)牡览?，不懂得貪財?shù)奈：Γ骸叭羰苋素斮V，不過數(shù)萬，一朝彰露，祿秩削奪，此豈是解愛財物？規(guī)小得而大失者也。昔

65、公儀休性嗜魚，而不受魚，其魚長存。且為主貪，必喪其國；為臣貪，必亡其身”；,.,148,他還談到貪贓對自身、家人的危害性：“古人云‘賢者多財損其志，愚者多財益其過?！搜钥蔀樯罱?。若徇私貪濁，非止壞公法、損百姓。縱事未發(fā)聞，中心豈不常懼？恐懼既多，亦有因而致死。大丈夫豈得茍貪財物，以害及身命，使子孫每懷愧恥耶？”,.,149,第三，歷代有許多官箴，是官吏為官的常用書，其中有很多廉政的經(jīng)驗總結。宋代呂本中的《官箴》說：“當官之法，惟有三

66、事：曰清、曰慎、曰勤?！痹鷱堭B(yǎng)浩在《牧民忠告》中說，修身潔己，努力做好本職工作，榮譽也就隨之而來，人民也會稱頌你。明代的官箴說“吏不畏吾嚴，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公；公則民不敢慢，廉則吏不敢欺。公生明，廉生威”等。,.,150,第四，家訓灌輸。唐代顏真卿告誡子女：“政可守，不可不守?！?北宋包拯去世前留下遺訓：“后世子孫仕官，有犯贓濫者，不得放歸本家；亡歿之后，不得葬于大瑩之中?！?南宋胡安國在家書中教導兒子胡銓說：“

67、汝在郡，當一日勤如一日。”,.,151,第五，學校教育與策試、考試。學校培養(yǎng)官吏的后備人才，儒家經(jīng)典為必讀書。正身修己、清白做人等基本價值觀也通過學校教育灌輸?shù)剿麄冃闹小v代帝王也經(jīng)常用策試、考試的方式灌輸廉政觀，促使欲為官或已為官者先要學習廉潔為政。如漢文帝策試晁錯的題目是：“吏之不平，政之不宣，民之不寧”。康熙多次以吏治為題考問貢士。,.,152,第六，大眾傳播渠道。我國歷代詩歌、小說、戲劇、繪畫等等大眾傳播渠道中，弘揚廉潔，諷刺丑

68、惡的內(nèi)容十分豐富，也成為官吏廉政學習的一條重要渠道。,.,153,我國歷史上反腐倡廉的思想中，道德規(guī)范是基礎，制度建設是保障。沒有道德規(guī)范所造就的理想信念，官吏的廉政行為無從產(chǎn)生；沒有制度的保障，道德規(guī)范就失去了依托；二者的建設都是一個長期的過程，非一蹴而就。,.,154,“宋人或得玉，獻諸子罕。子罕弗受。獻玉者曰：‘以示玉人，玉人以為寶也，故敢獻之?！雍痹唬骸乙圆回潪閷?，爾以玉為寶。若以與我，皆喪寶也，不若人有其寶?！锥嬖唬?/p>