2014電大《西方行政制度》考試小抄【已排版小抄】

1、1電大《西方行政制度》考試小抄電大《西方行政制度》考試小抄西方行政制度（名詞解釋）西方行政制度（名詞解釋）1、行政制度：行政制度：（即政府制度）是由國(guó)家憲法和法律規(guī)定的有關(guān)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的組成、體制、如能、權(quán)限、活動(dòng)方式及相互關(guān)系等方面的一系列規(guī)范和準(zhǔn)則體系。2、經(jīng)濟(jì)人經(jīng)濟(jì)人：微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，作為一個(gè)人，無(wú)論他處在什么地位，人的本性都是一樣的，都以追求個(gè)人利益極大經(jīng)，個(gè)人的滿足程度為最基本的動(dòng)機(jī)，并假定人都具有經(jīng)濟(jì)人特點(diǎn)。3、法定權(quán)力：

2、法定權(quán)力：指的是依法任命，并賦予行政命令的權(quán)力，對(duì)這種權(quán)力的服從是依法建立的一套等級(jí)制度，這是對(duì)確認(rèn)職務(wù)或職位的權(quán)力的服從。4、行政組織體系：行政組織體系：又被稱為官僚制政治或官僚主義，與漢語(yǔ)不同，它并不帶有貶義。它并不帶有貶義。韋伯的原意是通過(guò)職務(wù)或職位而不是通過(guò)個(gè)人或世襲地位來(lái)管理。要使行政組織發(fā)揮作用，管理應(yīng)以知識(shí)為依據(jù)進(jìn)行控制，管理者應(yīng)有勝任工作的能力，應(yīng)該依據(jù)客觀事實(shí)而不是憑主觀意志來(lái)領(lǐng)導(dǎo)，因而這是一個(gè)有關(guān)集體活動(dòng)理性化的社會(huì)

3、學(xué)概念。5、漸進(jìn)決策：漸進(jìn)決策：林德布洛姆，漸進(jìn)決策需要遵循三個(gè)基本原則，一是按部就班原則；二是積小變?yōu)榇笞冊(cè)瓌t；三是穩(wěn)中求變?cè)瓌t。漸進(jìn)決策模式的特點(diǎn)在于以歷史和現(xiàn)實(shí)的態(tài)度將事物的運(yùn)動(dòng)看作是一個(gè)前后銜接的不間斷的過(guò)程它強(qiáng)調(diào)事物變化的量的積累，以量變導(dǎo)致質(zhì)變他強(qiáng)調(diào)在處理社會(huì)和組織發(fā)展變動(dòng)時(shí)不以引起動(dòng)蕩的變革來(lái)突然地改變，而是逐步對(duì)政策加以修改并最終政變政策。6、有限理性決策：有限理性決策：赫伯特西蒙提出了滿意標(biāo)準(zhǔn)和有限性標(biāo)準(zhǔn)，用“社會(huì)人”

4、取代“經(jīng)濟(jì)人”，大大拓展了決策理論的研究領(lǐng)域，產(chǎn)生了新的理論——有限理性決策理論。它認(rèn)為人的理性是處于完全理性和完全非理性之間的一種有限理性。7、X理論理論：道格拉斯麥格雷戈在《企業(yè)的人性方面》這篇文章是他的代表作，在這里他提出了著名的“X理論”，X理論闡釋了獨(dú)裁式的管理風(fēng)格，X理論假設(shè)人對(duì)工作的基本評(píng)價(jià)是負(fù)面的，即從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，人都是不喜歡工作的，并且一有可能就逃避工作，一般人都愿意被人指揮并且希望逃避責(zé)任。對(duì)大多數(shù)人都必須實(shí)施強(qiáng)迫、

5、控制以及指揮，甚至要以懲罰相威脅，才能使他們盡到自己的努力。8、Y理論：理論：道格拉斯麥格雷戈在《企業(yè)的人性方面》這篇文章是他的代表作，在這里他提出了著名的“Y理論”，而Y理論是則闡述了民主式的管理風(fēng)格。Y理論對(duì)于人性假設(shè)是正面的，假定人性本善，假設(shè)一般人在本質(zhì)上并不厭惡工作，只要循循善誘，雇員便會(huì)熱誠(chéng)工作，在沒(méi)有嚴(yán)密的監(jiān)管下，也會(huì)努力完成生產(chǎn)任務(wù)。而且在適當(dāng)條件下，一般的人不公愿意承擔(dān)責(zé)任而且會(huì)主動(dòng)尋求責(zé)任感。9、專職化原則：專職化原

6、則：中央政府組成人員必須是專職的，禁止兼職和從事任何其他職業(yè)或行業(yè)，大多數(shù)西方國(guó)家都規(guī)定了這個(gè)原則。西方國(guó)家之所以這樣規(guī)定，主要是為了從制度上保證較高的服務(wù)效率，減少權(quán)力濫用的可能。10、立法參與權(quán)：立法參與權(quán)：立法權(quán)本來(lái)是屬于代議機(jī)構(gòu)（議會(huì)）的，但從20世紀(jì)初以來(lái)，政府逐漸取了立法參與權(quán)。11、議會(huì)至上：議會(huì)至上：在內(nèi)閣制度政府制度下，議會(huì)處于國(guó)家的政治活動(dòng)中心，是國(guó)家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，擁有立法、組織內(nèi)閣和監(jiān)督內(nèi)閣的權(quán)力。內(nèi)閣由議會(huì)產(chǎn)生

7、，并向議會(huì)負(fù)責(zé)。內(nèi)閣首腦和部長(zhǎng)（大臣）需定期向議會(huì)報(bào)告工作，并接受議會(huì)監(jiān)督。12、總統(tǒng)制：總統(tǒng)制：總統(tǒng)制中央行政制度是由總統(tǒng)擔(dān)任國(guó)家元首和政府首腦的一種行政制度。它是西方國(guó)家的一種比較典型的中英行政制度形式?？偨y(tǒng)制強(qiáng)調(diào)總統(tǒng)在政府中的至高權(quán)位和作用。但是，在與國(guó)家的其他政權(quán)機(jī)關(guān)的關(guān)系上，它們是平等的。13、半總統(tǒng)制：半總統(tǒng)制：半總統(tǒng)制中央行政制度是一種介于總統(tǒng)制政府制度與內(nèi)閣制政府制度之間，兼有內(nèi)閣制特點(diǎn)的總統(tǒng)制政府制度。14、合議決策：

8、合議決策：在委員會(huì)制政府制度下，聯(lián)邦委員會(huì)中的每個(gè)委員雖然分別擔(dān)任某一個(gè)部的部長(zhǎng)，但無(wú)權(quán)對(duì)本部的重大問(wèn)題單獨(dú)做出決定，必須作為議案由聯(lián)邦委員會(huì)指定的有關(guān)三人小組（均為聯(lián)邦委員）研究決定。15、聯(lián)邦制：聯(lián)邦制：是指由若干享有相對(duì)主權(quán)的完整的政治實(shí)體（共和國(guó)、邦、州、省等）組成的統(tǒng)一國(guó)家。作為一種政治制度，聯(lián)邦制并不涉及立法、行政、司法機(jī)構(gòu)的相互關(guān)系，而是界定國(guó)家“整體”與“部分”相互關(guān)系的一種政治制度。16、分權(quán)化：分權(quán)化：成為所有國(guó)家行

9、政改革的一種趨勢(shì)和一項(xiàng)重要內(nèi)容。分權(quán)改革主要有幾種方式：一是將權(quán)力由中央轉(zhuǎn)移到地方政府。二是中央政府在保留責(zé)任和權(quán)力的同時(shí)，把某些職能下放到各地區(qū)和地方。三是地方政府把某些職能和職責(zé)一起轉(zhuǎn)移到民間，由非政府組織或社會(huì)其他組織承擔(dān)，形成地方政府與市場(chǎng)之間的合理分工。上述三種分權(quán)形式都是為了提高地方政府的行政效力，并構(gòu)建一種中央、地方和民間的合作機(jī)制。17、政府行政過(guò)程：政府行政過(guò)程：是指行政主體及其他行政參與者（如立法機(jī)關(guān)、政黨、利益集團(tuán)

10、、大眾傳媒、公民等）行使各自的權(quán)力（或權(quán)利），相互影響，相互作用，設(shè)定并最終實(shí)現(xiàn)政府公共政策目標(biāo)的活動(dòng)過(guò)程。18、利益集團(tuán)：利益集團(tuán)：當(dāng)某個(gè)群體提出一項(xiàng)政治要求時(shí)，政府行政過(guò)程就開始了，這種提出要求的過(guò)程稱為利益表達(dá)，利益表達(dá)的主體稱為利益集團(tuán)。19、政策執(zhí)行偏差：政策執(zhí)行偏差：是政策執(zhí)行主體在執(zhí)行某項(xiàng)具體的政策過(guò)程中，由于各種因素影響而導(dǎo)致的政策執(zhí)行效果與政策目標(biāo)的偏離并產(chǎn)生了不良后果的政策現(xiàn)象。20、民主：民主：定義為：在一定的階級(jí)

11、范圍內(nèi)，按照平等和少數(shù)服從多數(shù)原則來(lái)共同管理國(guó)家事務(wù)的國(guó)家制度。（1：在民主體制下，人民擁有超越立法者和政府的最高主權(quán).盡管世界各民主政體間存在細(xì)微差異，但民主政府有著區(qū)別于其他政府形式的特定原則和運(yùn)作方式。2：民主是由全體公民——直接或通過(guò)他們自由選3現(xiàn)一定的行政目的，要求特定人為一定作為或不作為的指導(dǎo)、勸告、建議以及其他不屬于處分的作為?！?9知事：知事：日本的都、道、府、縣是平行的一級(jí)行政區(qū)，直屬中央政府，但各都、道、府、縣都擁有

12、自治權(quán)。下設(shè)市、町、村。其辦事機(jī)構(gòu)稱為“廳”，即“都廳”、“道廳”、“府廳”、“縣廳”，行政長(zhǎng)官稱為“知事”。每個(gè)都、道、府、縣下設(shè)若干個(gè)市、町(相當(dāng)于中國(guó)的鎮(zhèn))、村。（紅色字體作為了解）都道府縣各級(jí)地方行政首長(zhǎng)稱為知事，知事不能兼任其他職務(wù)。40研修制度：研修制度：公務(wù)員的在職培訓(xùn)或進(jìn)修，在日本稱為研修。研修制度是為了增進(jìn)現(xiàn)任公務(wù)員，或?qū)⒁獡?dān)任或升任較高級(jí)職位的公務(wù)員的有關(guān)知識(shí)和技能。41責(zé)任內(nèi)閣制：責(zé)任內(nèi)閣制：又稱議會(huì)內(nèi)閣制，內(nèi)閣掌

13、握國(guó)家的實(shí)際權(quán)力，在其首腦的領(lǐng)導(dǎo)下，決定并執(zhí)行國(guó)家的內(nèi)外政策，并向首相和議會(huì)負(fù)責(zé)的“責(zé)任制政府”。42單選區(qū)簡(jiǎn)單多數(shù)制：?jiǎn)芜x區(qū)簡(jiǎn)單多數(shù)制：一個(gè)選區(qū)選出一名議員，獲得該選區(qū)本次大選簡(jiǎn)單多數(shù)（即在若干個(gè)候選人中得票最多）者當(dāng)選。這種方法比較簡(jiǎn)單，容易操作，但最后在下院的議席數(shù)不能反映各政黨的真正的力量對(duì)比。43樞密院：樞密院：原是協(xié)助英王處理一切立法、司法和行政的中央政府機(jī)構(gòu)。自從內(nèi)閣出現(xiàn)后，樞密院已失去了原有的職權(quán)。但在法律上，仍是英國(guó)的

14、最高政府機(jī)構(gòu)。44影子內(nèi)閣：影子內(nèi)閣：是指實(shí)行責(zé)任內(nèi)閣制的議會(huì)反對(duì)黨組成一個(gè)準(zhǔn)備上臺(tái)的執(zhí)政班子。影子內(nèi)閣一般由下議院反對(duì)黨領(lǐng)袖指定本黨有影響的議員組成，有的由反對(duì)黨全體議員選舉產(chǎn)生。其任務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)下議院中本黨議員的一切活動(dòng)。45直接預(yù)選制：直接預(yù)選制：就是由各黨的黨員直接投票選舉各種職務(wù)的本黨候選人，而不再召開州黨代表大會(huì)推選。46委員會(huì)經(jīng)理制：委員會(huì)經(jīng)理制：選民以全市為一個(gè)大選區(qū)，選舉一個(gè)由59人組成的委員會(huì)。該委員會(huì)是市的立法機(jī)構(gòu)，負(fù)

15、責(zé)指定規(guī)章，決定政策，控制財(cái)政并根據(jù)市政管理的需要，聘請(qǐng)一個(gè)受過(guò)專業(yè)訓(xùn)練的市政專家為市經(jīng)理。市經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)市的行政工作。47廣義的政府：廣義的政府：是指依法行使國(guó)家權(quán)利的一切機(jī)關(guān)，包括立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)。4848直接預(yù)選制：直接預(yù)選制：就是由各黨的黨員直接投票選舉各種職務(wù)的本黨候選人，而不再召開州黨代表大會(huì)推選。4949法國(guó)的《人權(quán)宣言》：法國(guó)的《人權(quán)宣言》：19世紀(jì)后半期，法國(guó)爆發(fā)了資產(chǎn)階級(jí)大革命，發(fā)表了具有世界歷史意義的

16、《人權(quán)和公民權(quán)宣言》（簡(jiǎn)稱《人權(quán)宣言》），它不僅是法國(guó)大革命時(shí)期的革命綱領(lǐng)，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)階級(jí)民主政治的憲章，它反對(duì)神權(quán)和王權(quán)，倡導(dǎo)人權(quán)，確立了國(guó)民主權(quán)，三權(quán)分立，公民權(quán)利等基本憲政原則，為法國(guó)代以來(lái)政治制度的建立奠定了理論基礎(chǔ)。5050歐盟委員會(huì)：歐盟委員會(huì)：是歐盟的秘書處和最主要的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，代表歐洲聯(lián)盟的超國(guó)家利益，負(fù)責(zé)歐洲聯(lián)盟的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，也稱為歐洲聯(lián)盟的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，也稱為歐洲共同體執(zhí)行委員會(huì)。西方行政制度（簡(jiǎn)答題）西方行政制度

17、（簡(jiǎn)答題）1、行政制度具有哪些特征？行政制度具有哪些特征？答：（1）權(quán)力規(guī)范性。(2)嚴(yán)格法制性。（3）環(huán)境制約性。（4）效力強(qiáng)制性。（5）形式多樣性。2、行政制度的功能有哪些？行政制度的功能有哪些？答：（1）維護(hù)國(guó)家政治統(tǒng)治。（2）規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)作。（3）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（4）實(shí)現(xiàn)公共管理職能。3、簡(jiǎn)述政治與行政的區(qū)別？簡(jiǎn)述政治與行政的區(qū)別？答：作為行政學(xué)的創(chuàng)始人，威爾遜最大的貢獻(xiàn)就是在于提出了政治一行政二分法，并據(jù)此將行政學(xué)作為一門獨(dú)

18、立的學(xué)科從政治學(xué)中分離出來(lái)。行政管理的領(lǐng)域是一種實(shí)務(wù)性的領(lǐng)域，行政管理作為政治生活的一個(gè)組成部分，類似企業(yè)辦公室所采用的工作方法，但又大大高出于純碎技術(shù)細(xì)節(jié)的那種單調(diào)內(nèi)容之上，其事實(shí)根據(jù)就在于通過(guò)它的較高原則，它與政治智慧所派生的經(jīng)久不衰的原理以及政治進(jìn)步具有的永恒真理是直接相關(guān)聯(lián)的。4、馬克斯韋伯將權(quán)力分為哪幾種類型？馬克斯韋伯將權(quán)力分為哪幾種類型？答：馬克斯韋伯將權(quán)力分為三種類型：第一種是理性的，法定的權(quán)力。第二種是傳統(tǒng)的權(quán)力。第三

19、種是超凡魅力的權(quán)力。5、總統(tǒng)制中央行政制度具有哪些特征？總統(tǒng)制中央行政制度具有哪些特征？答：總統(tǒng)制中央行政制度的主要特征：（一）總統(tǒng)集國(guó)家元首和政府首腦于一身。（二）總統(tǒng)獨(dú)立于議會(huì)之外。（三）政府與議會(huì)完全分離。（四）政府成員與總統(tǒng)是部署關(guān)系。（五）政府不對(duì)議會(huì)負(fù)連帶責(zé)任。6、簡(jiǎn)述半總統(tǒng)制中央行政制度與總統(tǒng)制中央行政制度的區(qū)別。簡(jiǎn)述半總統(tǒng)制中央行政制度與總統(tǒng)制中央行政制度的區(qū)別。答：總統(tǒng)由選民直接選舉產(chǎn)生，總統(tǒng)有很大的行政權(quán)，成為實(shí)際的

20、政府首腦，總統(tǒng)任命政府總理，一般都任命議會(huì)多數(shù)黨的領(lǐng)袖或政黨聯(lián)盟最大黨的領(lǐng)袖為政府首腦，再根據(jù)總理的提名任命政府成員，組成政府。但如果議會(huì)中的多數(shù)與總統(tǒng)同屬一個(gè)黨派，則總統(tǒng)的挑選余地較大。7、什么是國(guó)家結(jié)構(gòu)形式？它有哪些類型。什么是國(guó)家結(jié)構(gòu)形式？它有哪些類型。答：國(guó)家結(jié)構(gòu)形式則是國(guó)家結(jié)構(gòu)在特定國(guó)家的具體表現(xiàn)形式，主要指國(guó)家的整體與部分之間以及中央政權(quán)機(jī)關(guān)與地方政權(quán)機(jī)關(guān)之間相互關(guān)系的構(gòu)成形式。國(guó)家結(jié)構(gòu)形式通常分為聯(lián)邦制和單一制兩種類型：（

21、1）聯(lián)邦制是指由若干享有相對(duì)主權(quán)的完整的政治實(shí)體（共和國(guó)、邦、州、省等）組成的統(tǒng)一國(guó)家。（2）單一制是指由若干分層級(jí)的行政區(qū)域或自治區(qū)域構(gòu)成的統(tǒng)一主權(quán)國(guó)家。8、簡(jiǎn)述美國(guó)地方政府的組織形式及其擁有的職權(quán)。簡(jiǎn)述美國(guó)地方政府的組織形式及其擁有的職權(quán)。答：1、各州政府的組織與聯(lián)邦政府一樣以立法、行政和司法三個(gè)部門的相互：“分立”和“制衡”為原則建立。2、州的行政首腦是州長(zhǎng)由全州普選產(chǎn)生。州長(zhǎng)是最有影響力和最有權(quán)力的州政府官員3、州長(zhǎng)的權(quán)力一般在