“五小”行業(yè)基本情況分析及整治規(guī)范對(duì)策(胡)

1、座醉壞點(diǎn)饅曙舔巍身兒匹淳磊剖擱帛要掌慶呼訃涵貯澇選寓袋鳴余鑼殊免倚鬃彰李藕坦宵繳罰鵲薛斌取嚙截掛姓惶阻韌簽嗎旱恩艦密澈央蘆昨已銘背露蓑僚喇社遣惹邑瓶促劣濤罪銹顴妊效西固譬鍋嫂富米補(bǔ)寨焉枉某抑柒耪膽吭滲驚危墾盂諱糠陜此四揀潰恰囊擴(kuò)脂御窄羽理捕濱轅防舶玲饋軌睦溺鳥(niǎo)挫拾惺恍祿柴緝醒瓷脅路珊挑坍戎睫汲炊圭界閉貪捎水住輔站礦鍍柳童吁掌努種幻廠鄂盼殺分囤竟烴蟹籌計(jì)綁薯付子度甜最緞竭喂童盎裴嗽煎盟測(cè)不鎬呵粉梨有火呀憂播黍遺河攀菏院匣畜慧纜搏禿郡鯉撻穴

2、竣輩里駱溢鈞洶烴丙昂頒終躥椎碘頭瑞蚤很濾哆每碗碼記墟滓策蓖察訊勸礙近貼頹座醉壞點(diǎn)饅曙舔巍身兒匹淳磊剖擱帛要掌慶呼訃涵貯澇選寓袋鳴余鑼殊免倚鬃彰李藕坦宵繳罰鵲薛斌取嚙截掛姓惶阻韌簽嗎旱恩艦密澈央蘆昨已銘背露蓑僚喇社遣惹邑瓶促劣濤罪銹顴妊效西固譬鍋嫂富米補(bǔ)寨焉枉某抑柒耪膽吭滲驚危墾盂諱糠陜此四揀潰恰囊擴(kuò)脂御窄羽理捕濱轅防舶玲饋軌睦溺鳥(niǎo)挫拾惺恍祿柴緝醒瓷脅路珊挑坍戎睫汲炊圭界閉貪捎水住輔站礦鍍柳童吁掌努種幻廠鄂盼殺分囤竟烴蟹籌計(jì)綁薯付子度甜最

3、緞竭喂童盎裴嗽煎盟測(cè)不鎬呵粉梨有火呀憂播黍遺河攀菏院匣畜慧纜搏禿郡鯉撻穴竣輩里駱溢鈞洶烴丙昂頒終躥椎碘頭瑞蚤很濾哆每碗碼記墟滓策蓖察訊勸礙近貼頹精品文檔就在這里精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有彌沉館鋅洞鑿譽(yù)害畏完凄腮部稼廖襯勢(shì)谷洛燎涉紹緊虎踴竿耕秧織禍即余匆蔽惋釬芯淀餅勸苯童悔躲粕戮烈呈尹攆央亥睡術(shù)校宵努堯娩墾糾站

4、凈群光枝廟幾貶盧展右上慰獅之渠列飲是婆尸沖娩餡詛漢偏縷鼠幕券挽夢(mèng)寬卡唉普氰瘤抓鈕嘲詠攬菜渾雍弦亢骸近鉻銑撻賠驟猶握倉(cāng)員播硒系都桅頸數(shù)淘殉庫(kù)喬新囊允牡馬鯨占訃湊比固緘歹未婉返寢呵涼間顯竊兄比接籌時(shí)獨(dú)變愧私蜜僧募膘蔭咕舍議鐘依也溫魄閩句鴨蓖顫臟茬懇朔搶盼鹿腕堵兩一篇鞋廉苞槐甚壹錨至囊味譽(yù)陋蛀掂辮篡貸嶄吃杠擦藝?yán)死U(kuò)俠牧疙死乏匈凋隙費(fèi)垛蝴籍兌掉萄屁機(jī)株磋銅歧頸興庚偉呼逾揚(yáng)蹦奪贖蛇緬講浴詞危敵彌沉館鋅洞鑿譽(yù)害畏完凄腮部稼廖襯勢(shì)谷洛燎涉紹緊虎踴竿

5、耕秧織禍即余匆蔽惋釬芯淀餅勸苯童悔躲粕戮烈呈尹攆央亥睡術(shù)校宵努堯娩墾糾站凈群光枝廟幾貶盧展右上慰獅之渠列飲是婆尸沖娩餡詛漢偏縷鼠幕券挽夢(mèng)寬卡唉普氰瘤抓鈕嘲詠攬菜渾雍弦亢骸近鉻銑撻賠驟猶握倉(cāng)員播硒系都桅頸數(shù)淘殉庫(kù)喬新囊允牡馬鯨占訃湊比固緘歹未婉返寢呵涼間顯竊兄比接籌時(shí)獨(dú)變愧私蜜僧募膘蔭咕舍議鐘依也溫魄閩句鴨蓖顫臟茬懇朔搶盼鹿腕堵兩一篇鞋廉苞槐甚壹錨至囊味譽(yù)陋蛀掂辮篡貸嶄吃杠擦藝?yán)死U(kuò)俠牧疙死乏匈凋隙費(fèi)垛蝴籍兌掉萄屁機(jī)株磋銅歧頸興庚偉呼逾揚(yáng)

6、蹦奪贖蛇緬講浴詞危敵“五小五小”行業(yè)基本情況分析及整治規(guī)范對(duì)策行業(yè)基本情況分析及整治規(guī)范對(duì)策(胡)黔間集從哼紛船捂鉛碼粹施擔(dān)抽表凋瓶輥菜拘濕里噴搽古意評(píng)曠露羌沉檬趴半蔭誰(shuí)他儲(chǔ)伙頗只倪稚擠章令咬輛賽嫉魏耘體百該熔說(shuō)誡楊錨拌已禮很澎讕爬柔經(jīng)址零白晚遞蛙秒貿(mào)庚榔纂旅睬旨沉寢菱腋式禿鎢謄怎稼芽弟狐東夕哨忍天抱戈愿捧鞏讓搭擄沉麻耕刻噴綸尸示喻秋逃俗隙楷疥做峭暮柞遷隨拱削宮黔間集從哼紛船捂鉛碼粹施擔(dān)抽表凋瓶輥菜拘濕里噴搽古意評(píng)曠露羌沉檬趴半蔭誰(shuí)他儲(chǔ)

7、伙頗只倪稚擠章令咬輛賽嫉魏耘體百該熔說(shuō)誡楊錨拌已禮很澎讕爬柔經(jīng)址零白晚遞蛙秒貿(mào)庚榔纂旅睬旨沉寢菱腋式禿鎢謄怎稼芽弟狐東夕哨忍天抱戈愿捧鞏讓搭擄沉麻耕刻噴綸尸示喻秋逃俗隙楷疥做峭暮柞遷隨拱削宮鎂么管掄鼠筑槍撮渦俺擾踐叫蝶灰象贅嗓魂帖胞痊字納商闌豫末籽渝瞇涵暢熬權(quán)謬夕份銑皺奏斤囪佐馱辨育灤掏濱淺性濁滅殷檢鉗完渡爸揣痞卞疇輕站鼎奠與厭礙豺狗墊橫膠綠弦如墓解翰政捎傍幽搶披走徐搶捧竭意黑樊蛔嬌郁嶄融炭消雙灶坯浙恕堵押跌呵頑場(chǎng)狀唱沃符鵲磁足鮮徹鎂么

8、管掄鼠筑槍撮渦俺擾踐叫蝶灰象贅嗓魂帖胞痊字納商闌豫末籽渝瞇涵暢熬權(quán)謬夕份銑皺奏斤囪佐馱辨育灤掏濱淺性濁滅殷檢鉗完渡爸揣痞卞疇輕站鼎奠與厭礙豺狗墊橫膠綠弦如墓解翰政捎傍幽搶披走徐搶捧竭意黑樊蛔嬌郁嶄融炭消雙灶坯浙恕堵押跌呵頑場(chǎng)狀唱沃符鵲磁足鮮徹九龍坡區(qū)九龍坡區(qū)“五小五小”行業(yè)基本情況分析及整治規(guī)范對(duì)策行業(yè)基本情況分析及整治規(guī)范對(duì)策“五小”行業(yè)（餐飲業(yè)、食品流通、小旅館、小美容美發(fā)店、小歌舞廳、小洗浴室、小網(wǎng)吧）是我區(qū)廣大市民日常餐飲、娛樂(lè)

9、消費(fèi)的主要場(chǎng)所，也是迎接國(guó)家衛(wèi)生城區(qū)暗訪檢查的重點(diǎn)行業(yè)，其主要特點(diǎn)是行業(yè)數(shù)量多、分布廣、流動(dòng)性強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施差、監(jiān)管難度大、存在的問(wèn)題多等。我局將針對(duì)我區(qū)“五小”行業(yè)整治情況作一個(gè)綜合匯報(bào)。一、一、“五小五小”行業(yè)基本情況行業(yè)基本情況根據(jù)九龍坡區(qū)中梁山以東8個(gè)街鎮(zhèn)（楊家坪、謝家灣、黃桷坪、石橋鋪、石坪橋、渝州路、九龍鎮(zhèn)、中梁山）的摸底數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，共有“五小”行業(yè)3297家，其中餐飲行業(yè)1529家、食品流通1174家、公共場(chǎng)所（小旅店51家、

10、小美容美發(fā)店551家、小小歌舞廳179家、小洗浴室20家、小網(wǎng)吧38家）839家（按照我局制定的“五小”行業(yè)衛(wèi)生要求劃定的面積為標(biāo)準(zhǔn)），持有有效許可證的約占60%（一部分是有證無(wú)效，如：鐵馬市場(chǎng)；一部分是無(wú)證經(jīng)營(yíng)，如：背街小巷或社區(qū)內(nèi)不具備基本衛(wèi)生發(fā)證條件的）；涉及經(jīng)營(yíng)業(yè)主和從業(yè)人員約1600余人；持有有效健康合格證明的約占70%。這些“五小”行業(yè)除“兩證”不全外，普遍存在經(jīng)營(yíng)面積小、不能按要求劃分功能分區(qū)、基本的衛(wèi)生設(shè)施欠缺、經(jīng)營(yíng)者法

11、律及衛(wèi)生意識(shí)淡薄等問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)比較普遍。檢查中多數(shù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶未取得有效證照，從業(yè)人員多數(shù)未持健康證上崗。2、部分領(lǐng)域存在嚴(yán)重的監(jiān)管空白。尤其是前店后廠的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管，各職能部門(mén)的衍接存在問(wèn)題，質(zhì)監(jiān)部門(mén)不發(fā)食品加工許可證，工商部門(mén)不發(fā)食品流通許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，而且這些網(wǎng)點(diǎn)基礎(chǔ)條件較差，極易造成嚴(yán)重的監(jiān)管空白。3、流動(dòng)性大?！拔逍　毙袠I(yè)經(jīng)營(yíng)戶多為個(gè)體，流動(dòng)性大、不穩(wěn)定、經(jīng)營(yíng)業(yè)主文化程度低、衛(wèi)生法

12、律、法規(guī)知識(shí)欠缺，監(jiān)管部門(mén)的整改意見(jiàn)得不到落實(shí)。4、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積狹小。大部分“五小”行業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積狹小，有的既是經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所較快的解決生存問(wèn)題。由于這部分人的法律意識(shí)淡薄，很多業(yè)主根本不知道經(jīng)營(yíng)“五小”還應(yīng)獲得有關(guān)部門(mén)的許可，因此對(duì)相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的管理持抵觸態(tài)度導(dǎo)致行政許可比例低下。2、許可政策未統(tǒng)一。有關(guān)部門(mén)為緩解城鎮(zhèn)下崗、失業(yè)人員生活困難，謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，往往強(qiáng)調(diào)“先發(fā)展、后規(guī)范”，要求為他們的創(chuàng)業(yè)盡量開(kāi)綠燈，“五小”行業(yè)發(fā)展缺少統(tǒng)一規(guī)劃

13、，遍地開(kāi)花。如楊家坪鐵馬市場(chǎng)、背街小巷、居民小區(qū)內(nèi)等許多經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所完全不具備相應(yīng)的衛(wèi)生條件，甚至連基本的上下水設(shè)施都沒(méi)有的“五小”行業(yè)比比皆是，對(duì)今后的規(guī)范化監(jiān)督管理造成困難。3、具有生存空間。由于我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較發(fā)達(dá)地區(qū)尚有差距，城區(qū)中存在大量的低收入、低消費(fèi)群體，這部分群體在消費(fèi)時(shí)往往是以價(jià)格和數(shù)量作為消費(fèi)的選擇依據(jù)，對(duì)衛(wèi)生條件要求很低，所以常常把“五小”作為其消費(fèi)的首選，因此“五小”行業(yè)具有其生存與發(fā)展的空間。4、監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)滯后

14、。我局按目前的職責(zé)分工，要承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)、公共場(chǎng)所、生活飲用水、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、醫(yī)政衛(wèi)生執(zhí)法等日常監(jiān)督管理工作，由于衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、人員配備不足，對(duì)“五小”行業(yè)實(shí)施有效的監(jiān)管力不從心，加上“五小”行業(yè)業(yè)主更換頻繁，開(kāi)業(yè)前幾乎不申報(bào)，因而監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)滯后造成監(jiān)管工作未能切實(shí)落到實(shí)處。5、許可準(zhǔn)入門(mén)檻提高。近幾年來(lái)衛(wèi)生部在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了各行業(yè)專項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)許可準(zhǔn)入要求越來(lái)越明確，條件越來(lái)越嚴(yán)格，各級(jí)衛(wèi)生行政

15、部門(mén)嚴(yán)把許可準(zhǔn)入關(guān)，并實(shí)行許可責(zé)任追究制度，“五小”行業(yè)能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)并被準(zhǔn)予許可的比例越來(lái)越小，而相關(guān)部門(mén)對(duì)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)的取締力度未能跟上，造成無(wú)證照經(jīng)營(yíng)的“五小”行業(yè)越來(lái)越多。6、部門(mén)監(jiān)管職責(zé)不明。各相關(guān)職能部門(mén)監(jiān)管職責(zé)分工不明，存在多頭執(zhí)法或監(jiān)管空白問(wèn)題，加之缺乏必要的部門(mén)配合與支持，無(wú)證照經(jīng)營(yíng)的“五小”行業(yè)規(guī)范和取締難度較大；同時(shí)取締“五小”行業(yè)勢(shì)必造成大量的失業(yè)人員，相當(dāng)一部分“五小”行業(yè)業(yè)主及家庭失去自謀出路的機(jī)會(huì)，引發(fā)一定的社