市長(zhǎng)稱治污怎么能干耗資數(shù)百億鋪管網(wǎng) 百姓又看不見

1、市長(zhǎng)稱治污怎么能干：耗資數(shù)百億鋪管網(wǎng)百姓又看不見2014年06月03日00:52來源：中國(guó)網(wǎng)作者：王山山原標(biāo)題：市長(zhǎng)稱治污怎么能干：幾百億埋地下老百姓也看不見記者王山山|北京報(bào)道“我們的水環(huán)境面臨挑戰(zhàn)，COD（化學(xué)需氧量）全國(guó)環(huán)境容量承受能力是740萬噸，但是全國(guó)第一次污染源調(diào)查結(jié)果顯示，我們實(shí)際排放量有3000萬噸；氨氮環(huán)境容量不到30萬噸，但我們實(shí)際排放量達(dá)到179萬噸，都是好幾倍的差距?！?月15日，中國(guó)工程院院士、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研

2、究院院長(zhǎng)孟偉在“中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”上介紹。從1994年大規(guī)模治理淮河至今，我國(guó)水污染只是有所減輕，并未得到根本上的改善和控制。20年來全國(guó)治理大江、大河、大湖，從未間斷過，但實(shí)效與預(yù)期并不一致。有專家透露，環(huán)保部牽頭制定的三項(xiàng)環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃之一的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》近日將上報(bào)國(guó)務(wù)院審議，其核心是關(guān)注工業(yè)廢水處理，提出至2017年前消滅劣V類水的目標(biāo)。在政府和排污企業(yè)之外，依靠第三方機(jī)構(gòu)治污被寄予新的希望。引入民間資本，解決治污資金難

3、題引入民間資本，解決治污資金難題“市長(zhǎng)說，地下鋪了管網(wǎng)，把幾百億埋在地下，老百姓也看不見，我怎么能干這個(gè)事兒市長(zhǎng)說，地下鋪了管網(wǎng)，把幾百億埋在地下，老百姓也看不見，我怎么能干這個(gè)事兒呢！呢！”在一個(gè)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市調(diào)研時(shí)，全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書長(zhǎng)駱建華聽到這樣的在一個(gè)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市調(diào)研時(shí)，全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書長(zhǎng)駱建華聽到這樣的聲音。聲音。這也是政府主導(dǎo)水污染治理的困境。駱建華認(rèn)為，工業(yè)污染治理之所以見效不明顯，是因?yàn)橥度氩蛔?/p>

4、的問題一直存在。污染治理最重要的指標(biāo)是投入，投入不到位，治理就跟不上。2010年開始的新一輪淮河治理，計(jì)劃5年投入160億元；遼河為了早點(diǎn)摘掉污染帽子，3年投入200多億元，但這些錢換來的僅是“有所改善”，離“人水和諧”、“東方萊茵河”的目標(biāo)還差很大一截。駱建華建議，應(yīng)該搞第三方治理，讓更多的資本進(jìn)入污染治理領(lǐng)域。“第三方治理”的提議能否落地并在未來得到推廣？今年年初，位于湘江上的湘潭市岳塘區(qū)，在治理重金屬污染重點(diǎn)區(qū)域竹埠港老工業(yè)區(qū)時(shí)，

5、采用了第三方治理模式，率先進(jìn)行試點(diǎn)。岳塘區(qū)政府與專門從事環(huán)境污染治理的高科技民營(yíng)企業(yè)湖南永清投資集團(tuán)簽署合作協(xié)議，合資組建“湘潭竹埠港生態(tài)治理投資有限公司”，著力綜合治理重金屬污染。據(jù)了解，燕山石化公司在委托威立雅專業(yè)化處理污水之后，每年可以節(jié)約運(yùn)行費(fèi)用超過600萬元，由處理后的污水建成的?？谟畮?kù)環(huán)境優(yōu)美，儼然一個(gè)休閑勝地。稅收、融資，第三方治污仍待政策春風(fēng)稅收、融資，第三方治污仍待政策春風(fēng)然而，在現(xiàn)行法律框架下，駱建華指出，第三方治

6、理還存在諸多障礙：一是追責(zé)障礙，原來企業(yè)違法或超標(biāo)排污，或有突發(fā)性事件，責(zé)任很明確，就是誰(shuí)產(chǎn)生污染物誰(shuí)負(fù)責(zé)，但由環(huán)保公司幫忙治理，一旦發(fā)生以上情況如何追責(zé)？如果責(zé)任轉(zhuǎn)移不到環(huán)保公司頭上，排污企業(yè)也沒有積極性，因此駱建華建議，未來相關(guān)法律法規(guī)修改時(shí)，應(yīng)當(dāng)把“誰(shuí)產(chǎn)生污染物誰(shuí)負(fù)責(zé)”改為“誰(shuí)排放誰(shuí)負(fù)責(zé)”；二是第三方治理還面臨稅收障礙，企業(yè)請(qǐng)環(huán)保公司來治理，要付給環(huán)保公司費(fèi)用，就要征稅，無形中提高了企業(yè)成本，建議在政策設(shè)計(jì)時(shí)減免稅收；三是第三方治

7、理面臨融資障礙，環(huán)保企業(yè)投資所需要的資金從哪里來？過去環(huán)保公司做市政業(yè)務(wù)時(shí)靠土地和廠房做抵押向銀行貸款，現(xiàn)在給工業(yè)企業(yè)做污染治理，工業(yè)企業(yè)的土地沒法拿去抵押，融資就發(fā)生了困難。第三方治理污染常常伴有經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，但融資困難使得環(huán)保公司在出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，難以通過融資渡過難關(guān)。例如竹埠港治理過程中，如果恢復(fù)生態(tài)消耗成本過高，或第三產(chǎn)業(yè)開發(fā)進(jìn)展緩慢，永清投資集團(tuán)就要承擔(dān)很大的經(jīng)濟(jì)壓力。此外，如果上游企業(yè)的產(chǎn)量或者市場(chǎng)出了問題，環(huán)保公司也要承受連帶