財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員管理體制改革探討

1、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員管理體制改革探討常麗娜(龍煤鶴崗分公司興安煤礦154100)【摘要】財(cái)會(huì)人員管理體制的改革包括兩方面的內(nèi)容，即財(cái)務(wù)人員管理體制改革和會(huì)計(jì)人員管理體制改革。由于目前的改革主要集中于會(huì)計(jì)人員管理體制這一部分，所以，也可以用會(huì)計(jì)人員管理體制改革作為替代詞，但對(duì)”會(huì)計(jì)”一詞的含義應(yīng)做廣義的理解，即包括財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)兩個(gè)部分?！娟P(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體制改革一、關(guān)于改革的背景及其成效1規(guī)范會(huì)計(jì)工作秩序，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量會(huì)計(jì)工作秩序混亂、會(huì)計(jì)

2、監(jiān)督乏力、會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真，依然是困擾我國會(huì)計(jì)發(fā)展的一個(gè)突出問題。如有些單位沒有按規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)工作崗位；有的會(huì)計(jì)既管錢又管賬，或者該建賬的不建賬，卻搞賬外賬，甚至做假賬；許多單位都程度不同地存在著會(huì)計(jì)資料不完整、憑證不合法、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等現(xiàn)象，使會(huì)計(jì)信息失去客觀性。單位的會(huì)計(jì)人員既在本單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下工作，又要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的行為實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，實(shí)際上很難做到。2健全企業(yè)內(nèi)部約束和外部監(jiān)督機(jī)制，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度奠定基礎(chǔ)逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相

3、適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)制度。做到”產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”，從而使國有企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場(chǎng)主體，這是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的一個(gè)重要目標(biāo)。在會(huì)計(jì)工作上應(yīng)采取得力措施，把強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部約束機(jī)制和強(qiáng)化企業(yè)外部監(jiān)督機(jī)制這兩個(gè)方面結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的”科學(xué)管理”。推行財(cái)會(huì)人員管理體制改革，可以促進(jìn)財(cái)會(huì)人員認(rèn)真執(zhí)行財(cái)會(huì)管理制度，準(zhǔn)確核算收支，加強(qiáng)內(nèi)部控制，自覺維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整，科學(xué)地做好企業(yè)的全面預(yù)算、投資

4、決策分析、經(jīng)濟(jì)運(yùn)營分析和本量利分析等工作，促進(jìn)企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度奠定基礎(chǔ)。3促進(jìn)一系列財(cái)會(huì)改革措施的貫徹落實(shí)為了全面做好當(dāng)家理財(cái)?shù)墓ぷ?，?cái)政部門已經(jīng)出臺(tái)了”政府采購”、”收支兩條線”、”預(yù)算外資金管理票款分離“等改革措施。為落實(shí)好這一系列改革措施，同樣迫切需要強(qiáng)化財(cái)會(huì)管理和監(jiān)督，切實(shí)做好國家財(cái)政管理的基礎(chǔ)工作。從我省試點(diǎn)情況看，推行財(cái)會(huì)人員管理體制改革后，單位會(huì)計(jì)人員能自覺地從維護(hù)國家和集體利益出發(fā)，積極配合執(zhí)行各項(xiàng)改

5、革措施，促進(jìn)了一系列財(cái)會(huì)改革措施的貫徹執(zhí)行。二、關(guān)于改革的具體實(shí)施辦法1關(guān)于會(huì)計(jì)人員管理體制的具體實(shí)施形式f11會(huì)計(jì)人員委派制。(2)集中報(bào)賬制(統(tǒng)籌制)。(3)代理記賬制(委托代管制)。2關(guān)于會(huì)計(jì)人員的委派機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)委派會(huì)計(jì)人員的委派機(jī)構(gòu)應(yīng)是企業(yè)的所有者或出資人。按照國有資產(chǎn)分級(jí)管理的原則，各級(jí)人民政府應(yīng)設(shè)委派機(jī)構(gòu)。同時(shí)，根據(jù)《會(huì)計(jì)法》第五條的規(guī)定，地方各級(jí)人民政府的財(cái)政主管部門管理本地區(qū)的會(huì)計(jì)工作，因此應(yīng)由財(cái)政部門代表同級(jí)人民政府作為

6、委派機(jī)構(gòu)，或者由政府授權(quán)經(jīng)營國有資產(chǎn)的企業(yè)集團(tuán)作為對(duì)其下屬企業(yè)實(shí)行委派制的委派機(jī)構(gòu)。在試點(diǎn)過程中，其他地區(qū)還有由財(cái)政部門和行業(yè)主管部門共同作為委派機(jī)構(gòu)的形式。但由財(cái)政部門直接委派的形式較為少見，而常見的委派機(jī)構(gòu)是：由財(cái)政部門牽頭設(shè)立的會(huì)計(jì)管理局(站、中心等)。3關(guān)于被委派單位(11國有全資企業(yè)及國有控股企業(yè)這類企業(yè)無論是大型的還是中小型的，均應(yīng)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)或主管會(huì)計(jì)，具體實(shí)施形式應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況而定。(21重點(diǎn)骨干企業(yè)。f3)行政事業(yè)單位

7、。f41鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)和村級(jí)單位。4關(guān)于被委派的會(huì)計(jì)人員(1)任職資格包括對(duì)委派會(huì)計(jì)的學(xué)歷或職稱、工作年限等方面的要求。f21委派程序即委派會(huì)計(jì)的推薦、選擇或考核、審批、任命及聘用等委派程序。f31職責(zé)與權(quán)限①審核公司的財(cái)務(wù)報(bào)表、報(bào)告，確認(rèn)其準(zhǔn)確性后報(bào)本企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)部門；②參與制定企業(yè)的財(cái)務(wù)管理規(guī)定，監(jiān)督檢查企業(yè)內(nèi)部各部門、各層級(jí)的資本運(yùn)作和財(cái)務(wù)狀況；③參與擬訂企業(yè)經(jīng)營的重大計(jì)劃、方案，包括年度財(cái)務(wù)預(yù)(決)算方案、利潤(rùn)

8、分配和彌補(bǔ)虧損方案、基建和技改方案、籌資融資計(jì)劃等；(參與企業(yè)對(duì)外投資、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組、貸款擔(dān)保等重大決策活動(dòng)；⑤對(duì)經(jīng)董事會(huì)、上級(jí)部門批準(zhǔn)的重大經(jīng)營計(jì)劃、方案和決策的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；⑥定期向董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和派出機(jī)構(gòu)報(bào)告企業(yè)的資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益變化情況；⑦監(jiān)督檢查企業(yè)的合資、控股子公司的財(cái)務(wù)狀況，并可進(jìn)行延伸檢查，有權(quán)向董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)或法人代表提出審計(jì)建議。f41待遇包括在委派會(huì)計(jì)的編制、工資福利、住房及保險(xiǎn)、經(jīng)費(fèi)來源等方面的規(guī)定。”待

9、遇”這一問題一定要妥善處理因?yàn)樗P(guān)系到委派會(huì)計(jì)、被委派單位和委派機(jī)構(gòu)各方的利益。處理不當(dāng)會(huì)影響改革的推行。現(xiàn)在各試點(diǎn)單位做法很不統(tǒng)一，有關(guān)主管部門應(yīng)盡快出臺(tái)指導(dǎo)意見，規(guī)范其運(yùn)作。f5)任免及考核獎(jiǎng)懲包括對(duì)委派會(huì)計(jì)的任免機(jī)構(gòu)、考核獎(jiǎng)懲方式、法律責(zé)任、執(zhí)業(yè)紀(jì)律等方面的規(guī)定。考核的具體內(nèi)容各試點(diǎn)地區(qū)均有具體規(guī)定。主要有會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平、財(cái)務(wù)管理能力、職業(yè)道德、被委派單位經(jīng)營績(jī)效和遵紀(jì)守法情況等?！?28——萬方數(shù)據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員管理體制改革探討常

10、麗娜(龍煤鶴崗分公司興安煤礦154100)[摘要]財(cái)會(huì)人員管理體制的改革包括兩方面的內(nèi)容，即財(cái)務(wù)人員管理體根據(jù)《會(huì)計(jì)法》第五條的規(guī)定，地方各級(jí)人民政府的財(cái)政主管部門管制改革和會(huì)計(jì)人員管理體制改革。由于目前的改革主要集中于會(huì)計(jì)人員管理本地區(qū)的會(huì)計(jì)工作，因此應(yīng)由財(cái)政部門代表同級(jí)人民政府作為委理體制這一部分，所以，也可以用會(huì)計(jì)人員管理體制改革作為替代詞，但對(duì)“派機(jī)構(gòu)，或者由政府授權(quán)經(jīng)營國有資產(chǎn)的企業(yè)集團(tuán)作為對(duì)其下屬企會(huì)計(jì)“一切的含義應(yīng)做廣義的

11、理解，即包括財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)兩個(gè)部分。業(yè)實(shí)行委派制的委派機(jī)構(gòu)。在試點(diǎn)過程中，其他地區(qū)還有由財(cái)政部[關(guān)鍵詞1財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體制改革門和行業(yè)主管部門共同作為委派機(jī)構(gòu)的形式。但由財(cái)政部門直接、關(guān)于改革的背景及其成效1.規(guī)范會(huì)計(jì)工作秩序，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量會(huì)計(jì)工作秩序混亂、會(huì)計(jì)監(jiān)督乏力、會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真，依然是困擾我國會(huì)計(jì)發(fā)展的一個(gè)突出問題。如有些單位沒有按規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)工作崗位有的會(huì)計(jì)既管錢又管賬，或者該建賬的不建賬，卻摘賬外賬，甚至做假賬許多單位都程度

12、不同地存在著會(huì)計(jì)資料不完整、憑證不合法、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等現(xiàn)象，使會(huì)計(jì)信息失去客觀性。單位的會(huì)計(jì)人員既在本單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下工作，又要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的行為實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，實(shí)際上很難做到。2.健全企業(yè)內(nèi)部約束和外部監(jiān)督機(jī)制，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度奠定基礎(chǔ)逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)制度，做到“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)從而使國有企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場(chǎng)主體，這是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的一個(gè)重要目標(biāo)。在會(huì)計(jì)工作上應(yīng)

13、采取得力措施，把強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部約束機(jī)制和強(qiáng)化企業(yè)外部監(jiān)督機(jī)制這兩個(gè)方面結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的“科學(xué)管理“。推行財(cái)會(huì)人員管理體制改革，可以促進(jìn)財(cái)會(huì)人員認(rèn)真執(zhí)行財(cái)會(huì)管理制度，準(zhǔn)確核算收支，加強(qiáng)內(nèi)部控制，自覺維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整，科學(xué)地做好企業(yè)的全面預(yù)算、投資決策分析、經(jīng)濟(jì)運(yùn)營分析和本量利分析等工作，促進(jìn)企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度奠定基礎(chǔ)。3.促進(jìn)一系列財(cái)會(huì)改革措施的貫徹落實(shí)為了全面做好當(dāng)家理財(cái)?shù)墓ぷ?，?cái)政部門已經(jīng)出臺(tái)了“政府采購“

14、、“收支兩條線“、“預(yù)算外資金管理票款分離“等改革措施。為落實(shí)好這一系列改革措施，同樣迫切需要強(qiáng)化財(cái)會(huì)管理和監(jiān)督，切實(shí)做好國家財(cái)政管理的基礎(chǔ)工作。從我省試點(diǎn)情況看，推行財(cái)會(huì)人員管理體制改革后，單位會(huì)計(jì)人員能自覺地從維護(hù)國家和集體利益出發(fā)，積極配合執(zhí)行各項(xiàng)改革措施，促進(jìn)了一系列財(cái)會(huì)改革措施的貫徹執(zhí)行。二、關(guān)于改革的具體實(shí)施辦法1.關(guān)于會(huì)計(jì)人員管理體制的具體實(shí)施形式(1)會(huì)計(jì)人員委派制。ρ)集中報(bào)賬制(統(tǒng)籌制)。(3)代理記賬制(委托代管制

15、)02.關(guān)于會(huì)計(jì)人員的委派機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)委派會(huì)計(jì)人員的委派機(jī)構(gòu)應(yīng)是企業(yè)的所有者或出資人。按照國有資產(chǎn)分級(jí)管理的原則，各級(jí)人民政府應(yīng)設(shè)委派機(jī)構(gòu)。同時(shí)，委派的形式較為少見，而常見的委派機(jī)構(gòu)是:由財(cái)政部門牽頭設(shè)立的會(huì)計(jì)管理局(站、中心等)。3.關(guān)于被委派單位(1)國有全資企業(yè)及國有控股企業(yè)這類企業(yè)無論是大型的還是中小型的，均應(yīng)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)或主管會(huì)計(jì)，具體實(shí)施形式應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況而定。(2)重點(diǎn)骨干企業(yè)。(3)行政事業(yè)單位。(4)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)和村級(jí)單位

16、。4.關(guān)于被委派的會(huì)計(jì)人員(1)任職資格包括對(duì)委派會(huì)計(jì)的學(xué)歷或職稱、工作年限等方面的要求O(2)委派程序即委派會(huì)計(jì)的推薦、選擇或考核、審批、任命及聘用等委派程序。(3)職責(zé)與權(quán)限①審核公司的財(cái)務(wù)報(bào)表、報(bào)告，確認(rèn)其準(zhǔn)確性后報(bào)本企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)部門②參與制定企業(yè)的財(cái)務(wù)管理規(guī)定，監(jiān)督檢查企業(yè)內(nèi)部各部門、各層級(jí)的資本運(yùn)作和財(cái)務(wù)狀況③參與擬訂企業(yè)經(jīng)營的重大計(jì)劃、方案，包括年度財(cái)務(wù)預(yù)(決)算方案、利潤(rùn)分配和彌補(bǔ)虧損方案、基建和技改方

17、案、籌資融資計(jì)劃等④參與企業(yè)對(duì)外投資、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組、貸款擔(dān)保等重大決策活動(dòng)⑤對(duì)經(jīng)董事會(huì)、上級(jí)部門批準(zhǔn)的重大經(jīng)營計(jì)劃、方案和決策的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督⑥定期向董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和派出機(jī)構(gòu)報(bào)告企業(yè)的資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益變化情況⑦監(jiān)督檢查企業(yè)的合資、控股子公司的財(cái)務(wù)狀況，并可進(jìn)行延伸檢查，有權(quán)向董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)或法人代表提出審計(jì)建議。(4)待遇包括在委派會(huì)計(jì)的編制、工資福利、住房及保險(xiǎn)、經(jīng)費(fèi)來源等方面的規(guī)定?！按觥斑@一問題一定要妥善處理，因?yàn)樗P(guān)系到

18、委派會(huì)計(jì)、被委派單位和委派機(jī)構(gòu)各方的利益，處理不當(dāng)會(huì)影響改革的推行?，F(xiàn)在各試點(diǎn)單位做法很不統(tǒng)一，有關(guān)主管部門應(yīng)盡快出臺(tái)指導(dǎo)意見，規(guī)范其運(yùn)作。(5)任免及考核獎(jiǎng)懲包括對(duì)委派會(huì)計(jì)的任免機(jī)構(gòu)、考核獎(jiǎng)懲方式、法律責(zé)任、執(zhí)業(yè)紀(jì)律等方面的規(guī)定?？己说木唧w內(nèi)容各試點(diǎn)地區(qū)均有具體規(guī)定，主要有會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平、財(cái)務(wù)管理能力、職業(yè)道德、被委派單位經(jīng)營績(jī)效和遵紀(jì)守法情況等。128財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員管理體制改革探討常麗娜(龍煤鶴崗分公司興安煤礦154100)【摘要】財(cái)會(huì)

19、人員管理體制的改革包括兩方面的內(nèi)容，即財(cái)務(wù)人員管理體制改革和會(huì)計(jì)人員管理體制改革。由于目前的改革主要集中于會(huì)計(jì)人員管理體制這一部分，所以，也可以用會(huì)計(jì)人員管理體制改革作為替代詞，但對(duì)”會(huì)計(jì)”一詞的含義應(yīng)做廣義的理解，即包括財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)兩個(gè)部分?！娟P(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體制改革一、關(guān)于改革的背景及其成效1規(guī)范會(huì)計(jì)工作秩序，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量會(huì)計(jì)工作秩序混亂、會(huì)計(jì)監(jiān)督乏力、會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真，依然是困擾我國會(huì)計(jì)發(fā)展的一個(gè)突出問題。如有些單位沒有按規(guī)

20、定設(shè)置會(huì)計(jì)工作崗位；有的會(huì)計(jì)既管錢又管賬，或者該建賬的不建賬，卻搞賬外賬，甚至做假賬；許多單位都程度不同地存在著會(huì)計(jì)資料不完整、憑證不合法、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等現(xiàn)象，使會(huì)計(jì)信息失去客觀性。單位的會(huì)計(jì)人員既在本單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下工作，又要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的行為實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，實(shí)際上很難做到。2健全企業(yè)內(nèi)部約束和外部監(jiān)督機(jī)制，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度奠定基礎(chǔ)逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)制度。做到”產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”，從而使國有企業(yè)成

21、為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場(chǎng)主體，這是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的一個(gè)重要目標(biāo)。在會(huì)計(jì)工作上應(yīng)采取得力措施，把強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部約束機(jī)制和強(qiáng)化企業(yè)外部監(jiān)督機(jī)制這兩個(gè)方面結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的”科學(xué)管理”。推行財(cái)會(huì)人員管理體制改革，可以促進(jìn)財(cái)會(huì)人員認(rèn)真執(zhí)行財(cái)會(huì)管理制度，準(zhǔn)確核算收支，加強(qiáng)內(nèi)部控制，自覺維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整，科學(xué)地做好企業(yè)的全面預(yù)算、投資決策分析、經(jīng)濟(jì)運(yùn)營分析和本量利分析等工作，促進(jìn)企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度奠

22、定基礎(chǔ)。3促進(jìn)一系列財(cái)會(huì)改革措施的貫徹落實(shí)為了全面做好當(dāng)家理財(cái)?shù)墓ぷ?，?cái)政部門已經(jīng)出臺(tái)了”政府采購”、”收支兩條線”、”預(yù)算外資金管理票款分離“等改革措施。為落實(shí)好這一系列改革措施，同樣迫切需要強(qiáng)化財(cái)會(huì)管理和監(jiān)督，切實(shí)做好國家財(cái)政管理的基礎(chǔ)工作。從我省試點(diǎn)情況看，推行財(cái)會(huì)人員管理體制改革后，單位會(huì)計(jì)人員能自覺地從維護(hù)國家和集體利益出發(fā)，積極配合執(zhí)行各項(xiàng)改革措施，促進(jìn)了一系列財(cái)會(huì)改革措施的貫徹執(zhí)行。二、關(guān)于改革的具體實(shí)施辦法1關(guān)于會(huì)計(jì)人員

23、管理體制的具體實(shí)施形式f11會(huì)計(jì)人員委派制。(2)集中報(bào)賬制(統(tǒng)籌制)。(3)代理記賬制(委托代管制)。2關(guān)于會(huì)計(jì)人員的委派機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)委派會(huì)計(jì)人員的委派機(jī)構(gòu)應(yīng)是企業(yè)的所有者或出資人。按照國有資產(chǎn)分級(jí)管理的原則，各級(jí)人民政府應(yīng)設(shè)委派機(jī)構(gòu)。同時(shí)，根據(jù)《會(huì)計(jì)法》第五條的規(guī)定，地方各級(jí)人民政府的財(cái)政主管部門管理本地區(qū)的會(huì)計(jì)工作，因此應(yīng)由財(cái)政部門代表同級(jí)人民政府作為委派機(jī)構(gòu)，或者由政府授權(quán)經(jīng)營國有資產(chǎn)的企業(yè)集團(tuán)作為對(duì)其下屬企業(yè)實(shí)行委派制的委派機(jī)構(gòu)。

24、在試點(diǎn)過程中，其他地區(qū)還有由財(cái)政部門和行業(yè)主管部門共同作為委派機(jī)構(gòu)的形式。但由財(cái)政部門直接委派的形式較為少見，而常見的委派機(jī)構(gòu)是：由財(cái)政部門牽頭設(shè)立的會(huì)計(jì)管理局(站、中心等)。3關(guān)于被委派單位(11國有全資企業(yè)及國有控股企業(yè)這類企業(yè)無論是大型的還是中小型的，均應(yīng)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)或主管會(huì)計(jì)，具體實(shí)施形式應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況而定。(21重點(diǎn)骨干企業(yè)。f3)行政事業(yè)單位。f41鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)和村級(jí)單位。4關(guān)于被委派的會(huì)計(jì)人員(1)任職資格包括對(duì)委派會(huì)計(jì)的

25、學(xué)歷或職稱、工作年限等方面的要求。f21委派程序即委派會(huì)計(jì)的推薦、選擇或考核、審批、任命及聘用等委派程序。f31職責(zé)與權(quán)限①審核公司的財(cái)務(wù)報(bào)表、報(bào)告，確認(rèn)其準(zhǔn)確性后報(bào)本企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)部門；②參與制定企業(yè)的財(cái)務(wù)管理規(guī)定，監(jiān)督檢查企業(yè)內(nèi)部各部門、各層級(jí)的資本運(yùn)作和財(cái)務(wù)狀況；③參與擬訂企業(yè)經(jīng)營的重大計(jì)劃、方案，包括年度財(cái)務(wù)預(yù)(決)算方案、利潤(rùn)分配和彌補(bǔ)虧損方案、基建和技改方案、籌資融資計(jì)劃等；(參與企業(yè)對(duì)外投資、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資

26、產(chǎn)重組、貸款擔(dān)保等重大決策活動(dòng)；⑤對(duì)經(jīng)董事會(huì)、上級(jí)部門批準(zhǔn)的重大經(jīng)營計(jì)劃、方案和決策的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；⑥定期向董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和派出機(jī)構(gòu)報(bào)告企業(yè)的資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益變化情況；⑦監(jiān)督檢查企業(yè)的合資、控股子公司的財(cái)務(wù)狀況，并可進(jìn)行延伸檢查，有權(quán)向董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)或法人代表提出審計(jì)建議。f41待遇包括在委派會(huì)計(jì)的編制、工資福利、住房及保險(xiǎn)、經(jīng)費(fèi)來源等方面的規(guī)定。”待遇”這一問題一定要妥善處理因?yàn)樗P(guān)系到委派會(huì)計(jì)、被委派單位和委派機(jī)構(gòu)各方的利益。處理

27、不當(dāng)會(huì)影響改革的推行?，F(xiàn)在各試點(diǎn)單位做法很不統(tǒng)一，有關(guān)主管部門應(yīng)盡快出臺(tái)指導(dǎo)意見，規(guī)范其運(yùn)作。f5)任免及考核獎(jiǎng)懲包括對(duì)委派會(huì)計(jì)的任免機(jī)構(gòu)、考核獎(jiǎng)懲方式、法律責(zé)任、執(zhí)業(yè)紀(jì)律等方面的規(guī)定。考核的具體內(nèi)容各試點(diǎn)地區(qū)均有具體規(guī)定。主要有會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平、財(cái)務(wù)管理能力、職業(yè)道德、被委派單位經(jīng)營績(jī)效和遵紀(jì)守法情況等?！?28——萬方數(shù)據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員管理體制改革探討常麗娜(龍煤鶴崗分公司興安煤礦154100)[摘要]財(cái)會(huì)人員管理體制的改革包括兩方面的

28、內(nèi)容，即財(cái)務(wù)人員管理體根據(jù)《會(huì)計(jì)法》第五條的規(guī)定，地方各級(jí)人民政府的財(cái)政主管部門管制改革和會(huì)計(jì)人員管理體制改革。由于目前的改革主要集中于會(huì)計(jì)人員管理本地區(qū)的會(huì)計(jì)工作，因此應(yīng)由財(cái)政部門代表同級(jí)人民政府作為委理體制這一部分，所以，也可以用會(huì)計(jì)人員管理體制改革作為替代詞，但對(duì)“派機(jī)構(gòu)，或者由政府授權(quán)經(jīng)營國有資產(chǎn)的企業(yè)集團(tuán)作為對(duì)其下屬企會(huì)計(jì)“一切的含義應(yīng)做廣義的理解，即包括財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)兩個(gè)部分。業(yè)實(shí)行委派制的委派機(jī)構(gòu)。在試點(diǎn)過程中，其他地區(qū)還有由

29、財(cái)政部[關(guān)鍵詞1財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體制改革門和行業(yè)主管部門共同作為委派機(jī)構(gòu)的形式。但由財(cái)政部門直接、關(guān)于改革的背景及其成效1.規(guī)范會(huì)計(jì)工作秩序，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量會(huì)計(jì)工作秩序混亂、會(huì)計(jì)監(jiān)督乏力、會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真，依然是困擾我國會(huì)計(jì)發(fā)展的一個(gè)突出問題。如有些單位沒有按規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)工作崗位有的會(huì)計(jì)既管錢又管賬，或者該建賬的不建賬，卻摘賬外賬，甚至做假賬許多單位都程度不同地存在著會(huì)計(jì)資料不完整、憑證不合法、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等現(xiàn)象，使會(huì)計(jì)信息失去客觀性。單位

30、的會(huì)計(jì)人員既在本單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下工作，又要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的行為實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，實(shí)際上很難做到。2.健全企業(yè)內(nèi)部約束和外部監(jiān)督機(jī)制，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度奠定基礎(chǔ)逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)制度，做到“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)從而使國有企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場(chǎng)主體，這是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的一個(gè)重要目標(biāo)。在會(huì)計(jì)工作上應(yīng)采取得力措施，把強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部約束機(jī)制和強(qiáng)化企業(yè)外部監(jiān)督機(jī)制這兩個(gè)方面結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)企

31、業(yè)的“科學(xué)管理“。推行財(cái)會(huì)人員管理體制改革，可以促進(jìn)財(cái)會(huì)人員認(rèn)真執(zhí)行財(cái)會(huì)管理制度，準(zhǔn)確核算收支，加強(qiáng)內(nèi)部控制，自覺維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整，科學(xué)地做好企業(yè)的全面預(yù)算、投資決策分析、經(jīng)濟(jì)運(yùn)營分析和本量利分析等工作，促進(jìn)企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度奠定基礎(chǔ)。3.促進(jìn)一系列財(cái)會(huì)改革措施的貫徹落實(shí)為了全面做好當(dāng)家理財(cái)?shù)墓ぷ?，?cái)政部門已經(jīng)出臺(tái)了“政府采購“、“收支兩條線“、“預(yù)算外資金管理票款分離“等改革措施。為落實(shí)好這一系列改革措施，同

32、樣迫切需要強(qiáng)化財(cái)會(huì)管理和監(jiān)督，切實(shí)做好國家財(cái)政管理的基礎(chǔ)工作。從我省試點(diǎn)情況看，推行財(cái)會(huì)人員管理體制改革后，單位會(huì)計(jì)人員能自覺地從維護(hù)國家和集體利益出發(fā)，積極配合執(zhí)行各項(xiàng)改革措施，促進(jìn)了一系列財(cái)會(huì)改革措施的貫徹執(zhí)行。二、關(guān)于改革的具體實(shí)施辦法1.關(guān)于會(huì)計(jì)人員管理體制的具體實(shí)施形式(1)會(huì)計(jì)人員委派制。ρ)集中報(bào)賬制(統(tǒng)籌制)。(3)代理記賬制(委托代管制)02.關(guān)于會(huì)計(jì)人員的委派機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)委派會(huì)計(jì)人員的委派機(jī)構(gòu)應(yīng)是企業(yè)的所有者或出資人。按

33、照國有資產(chǎn)分級(jí)管理的原則，各級(jí)人民政府應(yīng)設(shè)委派機(jī)構(gòu)。同時(shí)，委派的形式較為少見，而常見的委派機(jī)構(gòu)是:由財(cái)政部門牽頭設(shè)立的會(huì)計(jì)管理局(站、中心等)。3.關(guān)于被委派單位(1)國有全資企業(yè)及國有控股企業(yè)這類企業(yè)無論是大型的還是中小型的，均應(yīng)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)或主管會(huì)計(jì)，具體實(shí)施形式應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況而定。(2)重點(diǎn)骨干企業(yè)。(3)行政事業(yè)單位。(4)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)和村級(jí)單位。4.關(guān)于被委派的會(huì)計(jì)人員(1)任職資格包括對(duì)委派會(huì)計(jì)的學(xué)歷或職稱、工作年限等方面的

34、要求O(2)委派程序即委派會(huì)計(jì)的推薦、選擇或考核、審批、任命及聘用等委派程序。(3)職責(zé)與權(quán)限①審核公司的財(cái)務(wù)報(bào)表、報(bào)告，確認(rèn)其準(zhǔn)確性后報(bào)本企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)部門②參與制定企業(yè)的財(cái)務(wù)管理規(guī)定，監(jiān)督檢查企業(yè)內(nèi)部各部門、各層級(jí)的資本運(yùn)作和財(cái)務(wù)狀況③參與擬訂企業(yè)經(jīng)營的重大計(jì)劃、方案，包括年度財(cái)務(wù)預(yù)(決)算方案、利潤(rùn)分配和彌補(bǔ)虧損方案、基建和技改方案、籌資融資計(jì)劃等④參與企業(yè)對(duì)外投資、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組、貸款擔(dān)保等重大決策活動(dòng)⑤對(duì)

35、經(jīng)董事會(huì)、上級(jí)部門批準(zhǔn)的重大經(jīng)營計(jì)劃、方案和決策的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督⑥定期向董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和派出機(jī)構(gòu)報(bào)告企業(yè)的資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益變化情況⑦監(jiān)督檢查企業(yè)的合資、控股子公司的財(cái)務(wù)狀況，并可進(jìn)行延伸檢查，有權(quán)向董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)或法人代表提出審計(jì)建議。(4)待遇包括在委派會(huì)計(jì)的編制、工資福利、住房及保險(xiǎn)、經(jīng)費(fèi)來源等方面的規(guī)定?！按觥斑@一問題一定要妥善處理，因?yàn)樗P(guān)系到委派會(huì)計(jì)、被委派單位和委派機(jī)構(gòu)各方的利益，處理不當(dāng)會(huì)影響改革的推行。現(xiàn)在各試點(diǎn)單位做