行政管理案例分析課程的教學(xué)方法

1、第24卷第6期2007年11月安徽工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)JournalofAnhuiUniversityofTechnology(SocialSciences)Vo124，No6November，2007行政管理案例分析課程的教學(xué)方法王務(wù)均，張茜秋。(1安徽工業(yè)大學(xué)黨委組織部，安徽馬鞍山243002；2安徽工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，安徽馬鞍山243002)摘要：案例教學(xué)對激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性等方面具有重要作用。提高行政管理案例分析課

2、程的教學(xué)質(zhì)量應(yīng)采用多樣化的教學(xué)方法：選用典型的案例，利用現(xiàn)代教學(xué)手段，采用討論、辯論、情境模擬等多種形式，強(qiáng)化教師與學(xué)生的職責(zé)等。關(guān)鍵詞：行政管理案例；分析課；教學(xué)方法中圖分類號：G6424文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1671—9247(2007)06—0132—02TheTeachingMethodofCaseAnalysisintheCourseofAdministrationWANGWujun，ZItANGQianqiuz(1gani

3、zationDepartmentofPartyCommittee，AHUT；2SchoolofEconomias，AHUT，Ma’anshan243002，Anhui，China)Abstract：Theapplicationofcaseteachinginadministrationcourseplaysanimportantpartinstimulatingstudents’ini—tiativeandpositivityTopro

4、motetheteachingqualityofthecourse，teachersshouldtakediversifiedteachingmethods，se—leerspecificcases，applymodernteachingmeans，adopttheformsofdiscussion，debatingandsituationalsimulation，andstrengthentheresponsibilitiesofbo

5、thteachersandstudentsKeywolds：achninistrationcase；courseofanalysis；teachingmethod行政管理案例，是把國家行政機(jī)關(guān)在一定的環(huán)境下發(fā)生的有關(guān)行政管理的活動(dòng)，客觀地描述下來，經(jīng)過典型化的處理，所形成的供學(xué)生思考、分析和判斷的實(shí)例。它記載行政管理的經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)，體現(xiàn)行政管理的一般知識和管理原則。目前，大部分高校的行政管理專業(yè)大都設(shè)置了行政管理案例分析課，以此來加強(qiáng)學(xué)生

6、對行政管理學(xué)一般原理和知識的學(xué)習(xí)與理解。因此，研究其教學(xué)方法，對提高教學(xué)質(zhì)量十分重要。一、案例教學(xué)的重要作用首先，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性。行政管理學(xué)是一門綜合性的學(xué)科，有一整套的理論體系和較為復(fù)雜的知識結(jié)構(gòu)。如果單純的講理論，會(huì)使學(xué)生感到乏味，注意力分散，長期下去就會(huì)影響學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。案例教學(xué)體現(xiàn)了學(xué)生學(xué)習(xí)的主體性作用，在案例教學(xué)中，針對行政機(jī)關(guān)在實(shí)際工作中遇到的問題，引導(dǎo)學(xué)生“發(fā)問”、“思考”和“釋疑”，使他們完全進(jìn)入角色，主

7、動(dòng)思考和解決問題，可以較好地調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和主動(dòng)性。其次，培養(yǎng)學(xué)生的認(rèn)知能力和實(shí)踐能力。行政管理案例教學(xué)的主要任務(wù)是，運(yùn)用一定的方法和技巧，通過直接和間接的途徑，描述行政活動(dòng)的情景，以提高學(xué)生分析現(xiàn)象和解決問題的能力。這種教學(xué)方法就是向?qū)W生提供模擬性的情境，供他們進(jìn)行研究和討論，將所學(xué)的行政管理理論和方法，用于解決實(shí)踐中的問題，從而啟迪學(xué)生的思維，提高他們認(rèn)識能力和實(shí)踐能力。再次，提高學(xué)生對行政活動(dòng)的適應(yīng)性和敏銳性。通過行政管理案例教

8、學(xué)，可以把行政機(jī)關(guān)的管理活動(dòng)，生動(dòng)形象地展現(xiàn)在學(xué)生面前，通過場景化的分析和解讀，學(xué)生可以了解各種行政管理活動(dòng)的背景及原因，進(jìn)而評價(jià)其管理活動(dòng)的效率，也為學(xué)生將來走入社會(huì)，盡快適應(yīng)行政管理活動(dòng)，增強(qiáng)其與政府打交道的技能打下基礎(chǔ)。最后，有助于促進(jìn)行政管理的科學(xué)化和水平的提高。行政學(xué)管理理論不是一成不變的，它會(huì)隨著行政環(huán)境的變遷而發(fā)生相應(yīng)的變化和更新。行政管理案例把實(shí)際工作中所遇到的問題如實(shí)反映出來，將使行政管理建立在更為準(zhǔn)確的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)之上，

9、可避免政府在制定政策中犯主觀臆斷的錯(cuò)誤。另外，政府機(jī)構(gòu)和高校教學(xué)研究部門共同開發(fā)行政管理案例，有助于加深彼此的了解和信任，為理論聯(lián)系實(shí)際提供一個(gè)交接點(diǎn)。一方面政府機(jī)關(guān)及其工作人員可因此提高自己的理論水平，及時(shí)運(yùn)用新理論、新方法于管理實(shí)踐中；另一方面高校教學(xué)研究機(jī)構(gòu)也可因此為行政改革獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，推動(dòng)行政管理發(fā)展的步伐。二、行政管理案例的特征和教學(xué)要求第一，行政管理案例的基本特征。行政管理案例除具有案例的一般特征，即高度的擬真性和鮮明的教學(xué)目

10、的外，還具有獨(dú)自的特征。一是，公共性、公務(wù)性。行政管理案例描述的都是政府的管理活動(dòng)，體現(xiàn)行政管理的公共性和公務(wù)性。二是，范圍廣、包容量大、綜合性強(qiáng)。因?yàn)檎墓芾砘顒?dòng)范圍很大，包括各種各樣的國家事務(wù)、社會(huì)公共事務(wù)和機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)，涉及到經(jīng)濟(jì)、政治、文化法律等多種社會(huì)活動(dòng)。三是，體現(xiàn)行政學(xué)原理。幾乎每個(gè)行政管理案例，都可以重點(diǎn)地體現(xiàn)某一個(gè)行政學(xué)的一般原理和它在政府管理實(shí)踐中的運(yùn)用。四是，無統(tǒng)一的分析模式。對行政管理案例的收稿日期：2007～

11、05—20作者簡介：王務(wù)均(198O一)，男，安徽六安人，安徽工業(yè)大學(xué)黨委組織部助教，南京師范大學(xué)公共管理學(xué)院碩士研究生l32維普資訊王務(wù)均，等：行政管理案例分析課程的教學(xué)方法分析，要有多學(xué)科的知識基礎(chǔ)，因此，其分析方法可以是多種形式，多個(gè)側(cè)面。第二，行政管理案例教學(xué)的基本要求。以上特征，對行政管理案例教學(xué)提出了以下要求。一是，要有充分的教學(xué)準(zhǔn)備。教師要積極準(zhǔn)備教案，按照行政學(xué)原理和知識的要求，搜尋典型的行政案例，寓教育于案例之中；學(xué)生

12、要認(rèn)真預(yù)習(xí)案例，主動(dòng)思考案例所體現(xiàn)的行政學(xué)知識，積極參加課堂討論，準(zhǔn)備主旨發(fā)言和撰寫分析報(bào)告。二是，教師要儲備深廣的專業(yè)知識。行政管理案例教學(xué)要求教師的知識結(jié)構(gòu)能夠凌駕于多學(xué)科知識之上，能夠多角度、全方位的分析各種社會(huì)現(xiàn)象，善于用多種分析方法把經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)和管理學(xué)等多學(xué)科知識和原理，運(yùn)用到案例分析和案例講解中來，讓學(xué)生深入理解案例所體現(xiàn)的知識和意義。三是，要積極運(yùn)用現(xiàn)代化的教學(xué)方式和手段，增強(qiáng)案例教學(xué)的直觀性、形象性和生

13、動(dòng)性，突出案例的內(nèi)容擬真性和鮮明的教學(xué)要求，更好地調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、討論熱情。三、提高行政管理案例分析課教學(xué)質(zhì)量的幾種方法第一，選用典型的案例，加強(qiáng)課堂教學(xué)的針對性和時(shí)效性。行政管理案例分析課一般是結(jié)合案例來分析行政管理的基礎(chǔ)知識和一般原理，讓學(xué)生學(xué)習(xí)認(rèn)知行政機(jī)關(guān)的管理活動(dòng)，所以選用的案例要有典型性和針對性。例如，要想使學(xué)生了解人事行政管理的基本知識，就要選用與人事行政管理最相關(guān)的典型案例，讓學(xué)生從案例中更加有針對性地了解人事行政管理

14、的基本特征、主要環(huán)節(jié)和工作原則。另外，在案例選擇時(shí)要體現(xiàn)時(shí)效性。因?yàn)檎墓芾砘顒?dòng)是隨著行政環(huán)境的變化而不斷變化的，體現(xiàn)了環(huán)境對行政管理的要求。第二，利用現(xiàn)代教學(xué)手段，提高課堂教學(xué)的直觀性和生動(dòng)性。案例分析課的基本要求就是在高度的擬真性和鮮明的教學(xué)目的中，提高學(xué)生的認(rèn)知能力、思考能力和實(shí)踐能力。因此，選用聲像結(jié)合的案例，利用現(xiàn)代化的教學(xué)手段和富于動(dòng)漫色彩的課件，輔之以適當(dāng)?shù)谋尘耙魳泛投唐瑏砗嫱姓n堂氣氛，可大大提升課堂的直觀性，讓學(xué)生身臨

15、其境、深受啟發(fā)。例如，在講述行政法治、行政監(jiān)督等相關(guān)內(nèi)容的時(shí)候，用一兩個(gè)警示短片或真實(shí)的反腐力作來表現(xiàn)，要比只講文字案例更能讓學(xué)生深刻記憶和理解。第三，采用討論、辯論、情境模擬等多種形式，活躍課堂氛圍，提高課堂教學(xué)質(zhì)量。行政管理案例的公共性，需要對其進(jìn)行定性分析和定量分析。這就要求教師必須引導(dǎo)學(xué)生積極開展主題討論，在討論中確立觀點(diǎn)。有時(shí)還可以組織班級辯論，按學(xué)生所持的不同觀點(diǎn)分成若干小組，每組確定幾個(gè)主發(fā)言人和副發(fā)言人，在課堂上闡述自己

16、的觀點(diǎn)，相互啟發(fā)和相互駁斥。例如，在講述行政職能和行政機(jī)構(gòu)改革的時(shí)候，就可以采用這種方式進(jìn)行辯論，以探討中國行政機(jī)關(guān)的職能定位和機(jī)構(gòu)體制改革的方向與趨勢。另外，還可以針對情節(jié)比較豐富的案例，讓學(xué)生模擬案例的情境，扮演案例中的角色，設(shè)身處地解決案例中提出的問題。也可以把有興趣的學(xué)生組成團(tuán)隊(duì)，讓他們帶著問題去開展調(diào)查研究，搜集信息，組織案例。然后，在課堂上學(xué)生自己將案例結(jié)合書本原理進(jìn)行講解，教師加以輔助和補(bǔ)充，全方位地提高學(xué)生認(rèn)知能力和運(yùn)用

17、能力。第四，強(qiáng)化教師與學(xué)生的職責(zé)，充分發(fā)揮教師主導(dǎo)和學(xué)生的主體作用。一是，教師要發(fā)揮引導(dǎo)者的作用。既要根據(jù)不同的案例類型選擇不同的討論方式，調(diào)動(dòng)全體學(xué)生的主動(dòng)性和積極性，鍛煉每一位學(xué)生的邏輯思維能力和口頭表達(dá)能力；又要充分導(dǎo)演好案例教學(xué)中的集體討論和辯論，引導(dǎo)和控制好課堂討論的方向，找準(zhǔn)案例實(shí)踐與課本理論的結(jié)合點(diǎn)，并作適當(dāng)?shù)拇┎搴涂偨Y(jié)，以活躍課堂討論氣氛，寓知識教育于案例討論之中；最后還要對案例進(jìn)行總結(jié)，對一些代表性的看法進(jìn)行評述，表揚(yáng)

18、鼓勵(lì)一些新觀點(diǎn)，提出自己看法，完善案例的教學(xué)分析。二是，學(xué)生要做好課前的準(zhǔn)備工作。要反復(fù)閱讀、理解、消化案例內(nèi)容，并根據(jù)行政管理學(xué)的一般原理，寫出發(fā)言提綱，積極參加課堂討論。在主動(dòng)聆聽其他同學(xué)發(fā)言和教師對案例討論進(jìn)行的總結(jié)后，對照自己的思路和分析，找出差距，撰寫案例分析報(bào)告，以提高自己的分析水平。第五，運(yùn)用多樣化的分析方法，引導(dǎo)學(xué)生熱愛行政管理科學(xué)，增強(qiáng)對政府管理活動(dòng)的認(rèn)同。一是，運(yùn)用專題分析法。針對某一個(gè)專題或幾個(gè)專題，從一個(gè)角度或某

19、一層面切入進(jìn)行深層次分析。同時(shí)，結(jié)合書本原理，點(diǎn)對點(diǎn)的尋找案例，梳理出專題內(nèi)容，進(jìn)而深刻、細(xì)致、詳盡地提出自己的見解。二是，運(yùn)用綜合分析法。對行政管理案例中的主干問題和輔助部分進(jìn)行系統(tǒng)、完整、全面的分析，甚至包括背景資料的引入和同類其他案例的比較，最后，提出解決方案和建議，從而使案例分析既有整體效果又細(xì)致入微，深刻透徹。三是，運(yùn)用討論分析法。虛擬某個(gè)行政管理活動(dòng)的具體情節(jié)，讓學(xué)生扮演相應(yīng)的角色，成為案例的當(dāng)事人，在案例的重演過程中發(fā)現(xiàn)問