2023年全國碩士研究生考試考研英語一試題真題(含答案詳解+作文范文)_第1頁
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文檔簡介

1、GUIDETOBUSINESS企業(yè)導(dǎo)報企業(yè)導(dǎo)報2009年第5期高管薪酬———國企公司治理的硬傷陳艷(河南安陽師范學(xué)院工商管理學(xué)院,河南安陽455000)【摘要】國企高管薪酬一直是社會關(guān)注的焦點。從最近全球廣泛關(guān)注的“限薪令”入手,通過高管過高薪酬揭示我國國企公司治理的天然缺陷,并提出一些改善公司治理的措施。【關(guān)鍵詞】高管薪酬;限薪令;公司治理;國有企業(yè)2008年9月以來,由于美國次貸危機的演進(jìn)深化,全球經(jīng)濟急轉(zhuǎn)直下。然而在如此的背景下,

2、華爾街的金融企業(yè)仍然向員工發(fā)放近200億美元的高額分紅。針對此種情況,美國總統(tǒng)奧巴馬于2009年2月4日發(fā)布了“限薪令”,規(guī)定接受聯(lián)邦政府金融救助款的銀行和其他高管,年薪上限為50萬美元。在高度崇尚自由民主的美國,政府都已經(jīng)出手干預(yù)高管薪酬了,可見高管薪酬對于維護(hù)市場秩序的作用非同一般。在市場經(jīng)濟的條件下,企業(yè)本是具有自主決策權(quán)的微觀經(jīng)濟主體,不應(yīng)該過多的受到政府的干預(yù)。但是當(dāng)公司治理本身不能發(fā)揮應(yīng)有的作用的時候,就需要一雙強有力的手來

3、干預(yù)。一、金融危機背景下的我國國企高管巨額薪酬發(fā)展態(tài)勢一段時間以來,我國國企高管巨額薪酬問題亦成為社會關(guān)注的焦點。從2007年中國平安董事長馬明哲年薪6616.1萬元的天價薪酬,到2008年國泰君安證券的“人均百萬年薪”,人們對企業(yè)高管尤其是國企高管薪酬頗多提出了諸多質(zhì)疑和抨擊,對國企高管“限薪”的討論也越來越熱烈。國企高管的“天價”年薪與國民基本收入的巨大差異,人為地加劇了本就日益明顯的貧富差距。由社會分配失衡所引發(fā)的公眾不滿情緒愈演

4、愈烈,顯然不是政府實施國企改革的初衷。在美國“限薪令”發(fā)布之前,我國政府就已經(jīng)意識到高管薪酬問題的嚴(yán)重性,在2009年1月24日,財政部就下發(fā)了《關(guān)于金融類國有和國有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理有關(guān)問題的通知》,特別強調(diào)“要堅決防止脫離國情、當(dāng)前經(jīng)濟形勢、行業(yè)發(fā)展以及自身實際發(fā)放過高薪酬”。2009年2月9日,財政部下發(fā)《金融類國有及國有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法(征求意見稿)》,要求金融高管的年薪控制在280萬元內(nèi),高管薪酬與一般職工薪酬的

5、水平差距控制在10~12倍。2009年4月10日,財政部又下發(fā)了《關(guān)于國有金融機構(gòu)2008年度高管人員薪酬分配有關(guān)問題的通知》。該通知要求,國有金融機構(gòu)2008年度高管人員薪酬(指稅前薪酬,包括基本薪酬、績效薪酬、社會保險、各項福利等)按不高于2007年度薪酬的90%確定。國有金融機構(gòu)2008年度經(jīng)營業(yè)績較2007年度出現(xiàn)下降的,高管人員薪酬在執(zhí)行上述原則的基礎(chǔ)上,再下調(diào)10%。通知還明確,在本通知印發(fā)前,國有金融機構(gòu)已發(fā)放的2008年

6、度高管人員薪酬超過按上述原則確定的上限部分,應(yīng)在2009年度薪酬中抵扣或退回。二、高管薪酬折射我國公司治理的天然缺陷激勵是一個企業(yè)成長和快速發(fā)展的動力,高管的“天價薪酬”就是一項很好的激勵措施。“天價薪酬”本身沒有可指責(zé)之處,但一旦聯(lián)系到支撐它的公司治理要素,就在一定程度上折射出我國公司治理的天然缺陷。1國企高管人事任命制度的缺陷在相對成熟的市場經(jīng)濟中,跟產(chǎn)品市場一樣,存在一個有效率的企業(yè)家市場。企業(yè)家就是從這個市場中被選拔出來的。他們

7、的收入是“企業(yè)家才能”的報酬,“企業(yè)家才能”是比一般資源更稀缺的資源,企業(yè)家也應(yīng)該得到高額報酬,因為企業(yè)家得有創(chuàng)新,并要承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險。而在我國,國企高管是行政配置,以任命制為主,并非市場化選拔。行政賦予高管的權(quán)力大,而企業(yè)發(fā)展與高管的努力關(guān)聯(lián)度多大,難以評價。如果僅靠一紙“紅頭文件”就能獲得高額的薪酬,明顯有失社會公平,難以避免社會公眾的質(zhì)疑。2國企資產(chǎn)所有者監(jiān)管缺位現(xiàn)行體制下國有控股上市公司中國有資產(chǎn)的委托代理制表現(xiàn)為多層的委托代理

8、關(guān)系。作為終極委托人的全體國民將國有資產(chǎn)委托給政府代理;政府作為國有資產(chǎn)的所有者代表,建立國資委,作為代表國務(wù)院履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的“代言人”;國資委把國有資產(chǎn)委托給公司代理經(jīng)營,實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的目的;公司內(nèi)部按照現(xiàn)代企業(yè)制度,形成國有資產(chǎn)的又一層委托代理關(guān)系。由于這種層層的委托代理關(guān)系,導(dǎo)致出資人監(jiān)管不到位,內(nèi)部制衡和外部監(jiān)管約束無力,部分國有企業(yè)(主要是金融企業(yè))高管薪酬的監(jiān)管主體不明確,一定程度上存在高管自定薪酬現(xiàn)象。3

9、內(nèi)部人控制現(xiàn)象嚴(yán)重我國國企公司治理結(jié)構(gòu)不完善,內(nèi)部制衡機制缺乏,中小股東實際上沒有表決權(quán)。對具有完整基本成員資料的406家國有上市公司的分析表明,平均內(nèi)部人控制(內(nèi)部董事人數(shù)董事會成員總數(shù))為67%。高管的薪酬名義上由股東或董事會決定,甚至由所謂的“薪酬委員會”進(jìn)行考核,但事實上都是公司高管自己說了算,這也具有相當(dāng)?shù)钠毡樾浴?現(xiàn)行高管薪酬制度不健全目前尚沒有制定出全國性規(guī)范的國企高管薪酬制度及規(guī)定,造成行業(yè)、地區(qū)、國企自行制定的高管薪酬

10、制度差別較大,薪酬結(jié)構(gòu)、基本年薪確定因素、績效年薪水平控制、股權(quán)激勵規(guī)范等各不相同。一些國企往往因行政管制因素而處于壟斷地位,在企業(yè)績效中難以分離出這種“制度紅利”和管理者的相對69企業(yè)導(dǎo)報2009年第5期貢獻(xiàn)度,導(dǎo)致國企高管薪酬與其經(jīng)營績效相關(guān)性不大。5高管薪酬不透明上市公司高管們的綜合薪酬和薪酬披露規(guī)則非常復(fù)雜,公眾只能根據(jù)媒體和調(diào)查公司根據(jù)相關(guān)信息整出所謂的“高管薪酬排行榜”了解高管們的薪酬,而且都是一鱗半爪、一知半解。我國上市公

11、司的高管薪酬仍缺乏一個透明的披露機制。長此以往,公眾投資者和上市公司難免缺乏必要的誠信機制,甚至互相產(chǎn)生怨恨。以上這些天然缺陷的存在,決定了中國國企高管天價薪酬的“激勵機制”淪為“偽激勵機制”,不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。國有企業(yè)高管的薪酬不僅有超越國情的“畸高”問題,更有“內(nèi)部人控制”、股東決策和公眾知情權(quán)喪失情況下的“偽激勵”問題,這不僅僅會造成國有資產(chǎn)的流失,更會造成企業(yè)機制的扭曲和公平的喪失。三、控制高管薪酬,公司治理要充分發(fā)揮作用由于

12、我國國企公司治理的天然缺陷,僅僅靠政府的“限薪令”是不能從根本上解決問題的,必須從改善我國公司治理的體制上入手。1打破國企高管與行政體系之間的聯(lián)系薪酬關(guān)系到個人未來的職業(yè)發(fā)展,如果國企高管不能獲得應(yīng)有的收益,很多人就會沒有動力繼續(xù)從業(yè),可能會選擇提前退休從事投資業(yè)務(wù)或者投身民營企業(yè),以體現(xiàn)自己的價值,但如果高管薪酬過高,超過了他的貢獻(xiàn)度,又會損害社會公眾這個出資人的利益。由于國企的特殊地位,它的經(jīng)營業(yè)績不一定等同于企業(yè)家的個人業(yè)績。因此

13、,對高管的薪酬應(yīng)該從兩個方面來分析:首先,高管擔(dān)任了一個如此大規(guī)模的公司如此重要的崗位,薪酬需要體現(xiàn)這個崗位的價值,這是一個相對固定的部分。其次,將目前的業(yè)績與公司過去的業(yè)績,以及同業(yè)的其他公司業(yè)績相比,以確定高管業(yè)績,這就是變動部分。兩部分相互結(jié)合,共同組成高管薪酬。2企業(yè)高管薪酬確定應(yīng)體現(xiàn)“權(quán)責(zé)對等”這個基本法則在所有權(quán)———經(jīng)營權(quán)分離的背景下,現(xiàn)代企業(yè)治理應(yīng)體現(xiàn)兩個法則:資產(chǎn)所有者依照經(jīng)營能力選擇資產(chǎn)的管理者;資產(chǎn)所有者按照經(jīng)營業(yè)

14、績決定管理者的報酬。換言之,企業(yè)高管的薪酬是由所有者確定的,其確定基準(zhǔn)是管理者的資產(chǎn)保值增值程度。3明晰國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)正確、有效地解決國有控股上市公司的“出資人缺位”問題,實質(zhì)上就是要明晰國有控股上市公司中國國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán),完善和健全國有資產(chǎn)出資人與國有控股上市公司之間的委托代理關(guān)系,明確具體行使國有資產(chǎn)出資人權(quán)力的機構(gòu)、代理人以及他們的權(quán)利、責(zé)任和利益,建立起有效的激勵機制、約束機制和監(jiān)督機制。同時,國資委作為政府直屬特設(shè)機構(gòu),不等同于

15、一般的行政部門、事業(yè)單位和經(jīng)營企業(yè),應(yīng)創(chuàng)建其特殊的機制。根據(jù)政府授權(quán)履行出資人職責(zé),說到底就是以國資委的地位、信譽和無形資產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任。這樣就要求國資委的內(nèi)設(shè)機構(gòu)、運行規(guī)則和用人機制等都要符合自身的職責(zé)。4健全國企高管選拔任用制度我們不僅要培養(yǎng)一支高素質(zhì)、高水平的職業(yè)經(jīng)理人隊伍,還要建立一個能讓經(jīng)理等企業(yè)高管人才自由實現(xiàn)其價值的市場交易機制。通過經(jīng)理人才的自由選聘與解聘、高管人員經(jīng)營目標(biāo)及收入的合同商定、業(yè)績考核的科學(xué)評審、高管和經(jīng)理人員

16、的過失行為問責(zé)等方式來充分實現(xiàn)國企高管選拔與市場對接。5完善獨立董事制度《關(guān)于國有金融機構(gòu)2008年度高管人員薪酬分配有關(guān)問題的通知》規(guī)定,股份制國有金融機構(gòu)要根據(jù)公司治理要求,對董事長、監(jiān)事長、執(zhí)行董事及其他按規(guī)定需由股東大會審議薪酬的人員,將其薪酬方案提交股東大會審議決定,其他高管人員薪酬提交董事會審議決定。如果董事會成員中內(nèi)部董事占多數(shù),又免不了陷入“薪酬自定”的泥潭。獨立董事代表外部其他關(guān)聯(lián)方利益,特別是投資者、中小股東、債權(quán)人

17、的利益。健全獨立董事制度,應(yīng)該在董事會中相應(yīng)增加獨立董事的比率,提高獨立董事的獨立性,保證獨立董事的發(fā)言權(quán),這樣才能有效地監(jiān)督薪酬制定的合理性和透明性。我國國企的資產(chǎn)終極所有者是全體國民,國企高管的薪酬確定是人們關(guān)注的重大問題,對國企高管的薪酬確定關(guān)系到國有企業(yè)的績效發(fā)揮?!爸袊嫦扌搅睢睆慕鹑陬悋笕胧郑哂酗@著的信號意義,它暗示著政府將強化其他國企高管的薪酬管控力度。強化公司治理,從制度上解決高管的薪酬問題,將是我們今后不懈努力發(fā)展

18、的方向。參考文獻(xiàn):[1]陳昊旻,廖藝.“限薪令”別成了“漲薪令”280萬不是上限[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè).2009(1)[2]高帆.比“限薪令”更重要的是完善體制[N].文匯報.2009220[3]易定紅.國泰君安“天價薪酬”VS奧巴馬“限薪令”[J].世界知識.2009(6)[4]喬松,限薪令.給一個叫好的理由[J].當(dāng)代經(jīng)理人.2009(3)[5]何仕金.上市公司高管天價薪酬是否符合中國國情[J].中國經(jīng)貿(mào).2009(4)[6]陳英風(fēng).

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