金融機構的集中采購

1、[摘要]由于集中采購有利于降低產品成本，有利于實現(xiàn)采購的經濟性和有效性，同時便于進行風險監(jiān)控，越來越多的企業(yè)已在內部推行集中式采購。本文旨在探討集中采購的方法一一招標，及其招標中應遵循的規(guī)則與堅持規(guī)則的意義。[關鍵詞]金融機構集中采購【中圖分類號]F830[文獻標識碼]Ar文章編割】002—736X(2005)01012202坌融棚構的集巾采購集中采購的優(yōu)勢大型金融機構每年都面臨大量的物料用品、IT設備等采購工作，其最初往往是分散式的采

2、購，特別是在實行了全面經營核算的集團公司里，分支機構不滿意統(tǒng)一采購而自行采購的情況非常普遍。但隨著企業(yè)管控集中化的趨勢，越來越多的企業(yè)在內部開始推行集中式采購。相對于分散采購，集中采購幾乎不可避免地帶來效率上的損失，最終用戶對時效的滿意度會有所下降，很多人因此對集中采購加以抵制。但首先集中采購范圍應該是有選擇的，而不是事無巨細式的，同時公司必須在時效要求和成本等其他目標間加以權衡。集中式的采購主要有以下的優(yōu)勢：1、集中采購可以集中供應品

3、使用單位的需求，形成采購規(guī)模，從而降低采購價格；2、對于IT設備主機、服務器等需要專業(yè)技能的項目，集中采購能更好地發(fā)揮專業(yè)能力；3、對于裝修、家具等集中采購可以確保集團統(tǒng)一的CI標識，便于維護統(tǒng)一的對外品牌形象。所以集中采購較之于分散采購更能實現(xiàn)采購的經濟性和有效性目標。此外集中采購還便于采用標準化的流程，便于進行風險監(jiān)控，可■王勝勇(廣東發(fā)展銀行深圳分行，廣東深圳518028)以使分散采購所面臨的道德風險降到最低。二、招標與談判壓價比

4、較集中采購過程中供應商和價格是如何確定的這不僅僅涉及學術探討，而且是個重要的實務問題，如果操作得法，金融企業(yè)每年從采購方面節(jié)省數(shù)千萬元并非難事。從本質上講，供應商和價格的選擇不外乎以下兩種的做法：一種是招標、一種是談判壓價。(一)招標與談判壓價二者的主要區(qū)別。1、招標必須有周密的需求提出和前期準備，過程較為嚴密；但談判壓價則可以邊完善方案，邊談判價格，過程較為靈活。2、從單次采購效果來看，招標和談判兩種方法并不能夠簡單地區(qū)分出優(yōu)劣。不可

5、否認的是談判壓價在某些場合會取得出人意料的效果。3、招標并不是對所有的采購均適用，特別是對一些賣方壟斷的產品，如Microsoft的操作系統(tǒng)，在客觀上就并不具備招標的條件。(二)招標與談判壓價的實質差異。招標方式主要依靠的是規(guī)則和程序，而談判壓價主要依靠的是個人的忠誠和能力。雖然無法簡單比較單次結果的優(yōu)劣，但對于大量和長期的采購活動，一套合理的程序是得到良好采購效果的保證。因為從長期來看，依靠規(guī)則和程序而非依賴個人對公司是最為有利的。在

6、國外，除壟斷品和軍火等政治敏感品外，絕大多數(shù)的通用產品品都采取了公開報價、招標、拍賣等交易方式，從經濟學上講，這可以大大節(jié)省交易成本，是成熟市場經濟的一個基本特征。目前，國內政府部門的采購也逐步強調公開招標做法，也正是看到了以往談判壓價暗箱操作可能存在的弊端。雖然現(xiàn)實中往往有人將兩種方法同時交叉使用，但實際上，招標和價格談判這兩種方法從本質上來講是對立的。假設招標的結果一旦內定，那么如將這一結果告知一個未中標的廠商，示意其相應壓價，這在

7、現(xiàn)實中完全可能做到，即使壓價過程反復進行也有可能。果真如此，招標就又蛻變成為談判壓價，即將原本由規(guī)則決定的結果，變成由人為因素決定的結果。如果我們在此問題上出現(xiàn)政策上的搖擺和模糊，從長期來看，必將引發(fā)供應商之間、供應商和公司之間更為復雜的價格博弈，到頭來，受到損害的依然是公司。毋U一鼉。晰巷◇幽QZ《moz《z一‰萬方數(shù)據(jù)三、招標應遵循的規(guī)則招標必須依賴一定的規(guī)則，那么規(guī)則意味著什么供應商和價格由何種因素決定能夠明確的是，價格是其中重要

8、的因素，如果不存在其他的考慮因素，“價低者中標”就是招標過程中唯一的游戲規(guī)則。但價格并不總是唯一的決定因素，其他常見的因素包括：方案的優(yōu)劣、配合默契度、售后服務能力等。但這些因素并不是每次招標都存在，而價格因素是長期有效，從而也是最為重要的。在實踐中，我們招標通常的做法是：首先，我們要求供應商在標書中將價格和其他非價格信息分開密封；第二步，在未開價格標之前先對非價格因素進行綜合評價；第三步，由評標小組成員共同商訂定標規(guī)則，主要是確定允許

9、這些非價格因素對價格的影響程度；第四步，現(xiàn)場打開價格并按照規(guī)則定標。既然參加評標的都是公司的內部人員，那么為什么必須在價格打開前確定規(guī)則，而不能在價格攤開后再進行綜合評議呢這是因為：第一，與其他任何因素相比，價格是最為客觀的指標，它不摻雜任何人為因素，并且十分重要，因此適合在最后打開。第二，事先確定規(guī)則，將在很大程度對公司內部人員的行為構成約束。第三，評標人員來自不同的部門，考慮問題的出發(fā)存在差異，如果不在事先決定規(guī)則，則事后達成一致就

10、更加困難，在這一點上，事先確定規(guī)則和提高工作效率是一致的。四、堅持規(guī)則的意義招標追求的是有效的競爭，保證有效競爭就是程序和規(guī)則。遺憾的是，現(xiàn)實社會中人們往往更加重視行為的目的和結果，而對規(guī)則或程序的正當性缺乏應有的重視。更有甚者，很多人對規(guī)則采取機會主義的態(tài)度，當規(guī)則符合自己愿望時則利用，規(guī)則不符合自己利益時則背棄，表現(xiàn)為法官被金錢收買、足球裁判喪失權威而成為了擺設。這種狀況是極其可悲的!殊不知背離了正當?shù)某绦蛞?guī)則，好的結果就根本無法得

11、到保證。堅持規(guī)則，同樣也對招標組織人員提出一個基本的要求，即采購工作人員本身也應該遵守規(guī)則，而不能試圖操縱規(guī)則。否則，招標工作將喪失權威，總之，任何不合理因素對結果的操控，都是對公司長期利益的損害。毋庸諱言，堅持規(guī)則有時確要冒一定的風險，例如：“某公司一項業(yè)務已經有一家長期合作的供應商，合作期間，用戶反映配合較為默契，但合同期滿后面臨重新招標。后來，招標評標過程按照規(guī)范程序進行，用戶提出的默契度等因素，在制訂評標規(guī)則時給予了一定的傾斜。

12、但開標后，這家老的供應商依然由于價格高出允許的幅度而沒能中標。評標小組一致同意另外一家供應商中標。最后實際結果是，新廠商由于對我公司業(yè)務需求不熟悉，在合作的初期造成一定的質量問題?！闭怯捎谶@種風險的存在，才嚴格地執(zhí)行對供應商進行事先的考察和評估，但即便已經進行了嚴格的審查，風險依然無法完全消除。必須清醒地認識到，堅持規(guī)則并不能確保單次的招標結果最優(yōu)，但可以保證長期和多次博弈的總體效果最優(yōu)。對可能出現(xiàn)的風險，第一，我們應該事先對風險和成

13、本進行權衡；第二，我們要對風險的結果給予足夠的準備。我們除了要看到堅持規(guī)則有利的一面，同時也應對可能產生的負面效果有心理準備和承受能力，還應有適當?shù)膽獙Υ胧?。在實踐中，某些招標項目無論從過程和考慮因素的多樣性看，都是非常特殊和復雜的。堅持規(guī)則意味著招標參與者必須給予謹慎的評估、獨立的判斷和意見的整合，在信息不充分和在諸多因素中尋求最優(yōu)的解決方案。這正是招標工作的挑戰(zhàn)之所在。[責任編輯：劉泉][作者簡介]王勝勇，女，于1992年至1995